关于农村信息贫困问题的对策研究

李红林，赵东宏，刘守义

（1.河北北方学院，河北 张家口 075000；2.张家口职业技术学院，河北 张家口 075000）

党的十八大报告提出 “坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路——促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展［1］”。这是党在新的历史起点立足全局、着眼长远、与时俱进的重大理论创新，体现了对走中国特色社会主义道路、加快转变发展方式的新认识、新要求，为加快现代农业发展、推进新农村建设指明了方向［2］。在农业农村信息化迎来了前所未有的战略发展机遇的同时，信息化在农村还没有普及，农民信息贫困现象依然非常严重。

1 存在的问题

据诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚·森的定义，贫困是对人类权力的剥夺，农民信息贫困者是指那些没有条件或能力获得信息的农民，与经济全球化无关，与对外开放无缘。“信息贫困”现象不仅表现为农民信息不灵导致利益受损，而且表现为农民获取信息的渠道十分落后和有限，农村信息服务的战略和模式不能适应当前农民现实收入水平、消费习惯、以及信息经济发展要求，农民的 “信息贫困”已成为制约农村经济发展的新瓶颈。

1.1 农民信息意识缺乏

农民整体素质较低，难以接受一些先进技术和方法，限制了农村的发展。而且有些地区的农民文化素质有倒退趋势，新的 “读书无用论”已抬头。对沿海地区的一项农民工文化程度的调查显示，32%的农民工拥有高中学历，而大多数农民工的文化程度在初中以下，有些甚至就是文盲。农民缺乏对信息的重要性的认识，缺乏利用各种信息渠道获取各种信息、接收有效信息和利用信息通道发布自己信息，所以，农村信息贫困的一个重要原因就是农民缺乏信息意识。

1.2 农民利用信息能力较低

利用信息的能力是指搜集、加工、利用和传递信息的能力，是公民信息素质的核心因素。信息能力欠缺、信息素质就下降、农民信息能力的高低决定其信息素质水平。农业产业化信息平台的建设，可以为农民提供及时的农产品供求信息、市场分析。农业信息化平台的建立需要新时期的农民不仅精通网络技术，而且熟悉农业经济运行规律，在网络上为农产品经销商提供及时、准确的信息，同时对网络信息进行收集、整理、分析、答疑等。目前，各级政府部门对农业信息网络人才的培训不够重视，下拨经费较少，各级培训机构不够完善，农业急需优秀的网络信息人才服务于农村信息网络的建设和发展［3］。

1.3 农民的信息消费和信息购买能力的不平衡

商品的需求是指社会对市场商品的需要。这个需要也有一定数量的限制，这个限制不取决于人们的消费欲望，在商品货币关系存在的今天，是指有支付能力的需求，是由人们的商品购买力决定的。而信息需求是人的基本需求，信息消费始于信息需求，信息需求是引发信息消费的原动力。

农民的信息需求同样具备两个条件：一是农民愿意购买信息；二是农民有购买信息的能力。农民的信息需求是农民有购买信息的意愿和具有信息购买的能力，两者必须有效统一，缺一不可［4］。

2 对 策

随着农业产业结构调整步法的加快，农业经济的发展将面临来自国内和国际两大市场的压力，在众多农业经济增长基本要素中，农业信息的发展已经成为后起之秀，越来越显示出它的强大的动力源泉。农民需要掌握现代化的信息获取和使用手段。信息化在农村还没有普及，还存在着许多有待解决的问题。针对这些问题，提出以下对策。

2.1 培养适应社会主义新农村信息化建设发展的人才

农村信息化建设的关键是农民的信息意识，培养农民的信息意识是当前农业信息化的重中之重，农民的信息技术水平的提高非常重要。第一，通过媒体的宣传，举办培训班，讲座示范等方式和手段，培养农民重视信息、学习信息、利用信息的能力，使他们实现从 “传统农民”向 “信息农民”的转化，从而促进劳动力的优化，极大地提高社会生产力水平，农民从收集、检索、分析信息到发布、利用信息，是农民信息水平的一个大的飞跃。农民的素质达到了全面的提高，为农村信息化水平的全面提高打下了坚实的基础。第二，科研人员要深入田间地头，了解农民的所想所需，注重科研和实践相结合，研制出适合农民使用的新型 “农民手机”、“农民电脑”。简单易学，又经济实用，在农村市场逐步推广开来。

2.2 根据农民需求组织农村信息

农民是农村建设的主力军，是农村信息网的最广泛、最稳定的使用者和受益者，因此，要提高农村信息网的质量，首先要考虑的是农民的实际需求。在最近中国社科规划院的一项问卷调查显示，农民最需要的信息可以依次排列为：政策信息、市场信息、实用技术信息、农资供应信息、优良品种开发及高新技术信息、农副产品加工信息、气象信息变化、防治病虫害信息、劳务信息。从调查中可以看出，农民对政策信息、市场信息及实用技术信息的需求量大大提高了，说明农民对涉及自己切身利益的信息的关注度加强了。农资供应、优良产品开发、农副产品加工依然是农民稳定的需求点。除此之外，对气象信息和劳务信息的关注也说明了农民早已打破小农经济的封闭模式，向开放合作机械化型农业经济迈进，农民需要的信息的质和量都有了空前的提高。

2.3 强化政府的积极支持和有效管理

发达国家农业信息化的成熟经验表明，农业信息化是一个综合性的系统工程，涉及到多个部门、多个领域及多种学科，为了在农村尽快推广农业及农村信息技术，世界发达国家大多建立了强大而完善的政府管理机制，明确各部门的职责，并进行分工合作，注重对农业信息化的管理和协调，发布权威性的农产品准确的市场信息、供求信息及参考材料［5］。在中国，党中央和国务院高度重视农业农村信息化工作，2004年以来中央连续发出的9个 “一号文件”中都提出了明确要求；2012年6月，国务院印发 《关于推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》，提出要深入推进农业农村信息化，进一步提高农业生产经营信息化水平，完善农业农村信息服务体系；国家有关部委围绕其主体业务大力推进农业农村信息化建设，农业部出台了 《全国农业农村信息化发展 “十二五”规划》；一批科研院所和大专院校，积极开展信息技术及产品研发。多方力量共同推进，农业农村信息化的全新格局正在形成。刚刚结束的党的十八大提出，“加快发展现代农业，增强农业综合生产力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。［1］”今后，国家将制定更有利于农村发展的好政策，为农村信息化的发展提供更多机会。

社会主义新农村建设是新时期一项伟大的历史工程，只有通过信息化才能实现农业和农村经济的跨越式发展，使中国农业信息化、机械化、自动化水平有更大幅度的增长。最终，把中国广大的农村建设成为经济更加发达、环境更加优美、物产更加富饶、人民生活更加幸福的社会主义新农村。

［1］胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗［N］.人民日报，2012-11-18.

［2］尹成杰.大力推动城镇化与农业现代化相互协调［N］.农民日报，2012-11-14.

［3］孙贵珍.基于农村信息贫困的河北农民信息素质调查分析［J］.中国农学通报，2009，（24）：73-74.

［4］张登伦.浅谈农业信息化与社会主义新农村建设［J］.农业信息化，2007，（04）：3-4.

［5］张忠德.美、日、韩农业和农村信息化建设的经验及启示［J］.科技管理研究，2009，（10）：11-12.