新形势下人民银行劳动竞赛活动的实践与思考——以大理中支为例

杨丽云

（中国人民银行大理州中心支行，云南 大理 671000）

全体职工全员参与的业务竞赛活动，是近年来人民银行劳动竞赛活动的一大亮点，也是工会工作直接服务于中心工作的重要举措。从2010年的“创新金融服务 支持经济发展”业务竞赛活动，到2013年的“金融创新，服务创优，大力促进转型发展”主题业务竞赛活动，主题明确，内容丰富，形式多样，职工参与面广，有效地激发了基层央行各单位、各部门及全体职工的创新力，提升了基层央行的履职能力，促进了当地经济的发展，是新形势下人民银行劳动竞赛活动的创新和有益尝试，也为劳动竞赛活动注入了新的活力。本文通过近年来大理中支劳动竞赛活动的实践，对新形势下如何进一步开展劳动竞赛活动作初步探讨。

一、业务竞赛活动开展情况

近三年来，大理中支主要组织开展了以下竞赛活动：

（一）考试、答题类知识竞赛

每年度都结合工作实际组织开展各种内容的考试、答题类知识竞赛。三年来，中支共组织开展全辖性的知识答题竞赛活动10多项，内容包括：“货币信贷与金融稳定”、“‘五五’普法”、“贯彻党代会精神，推进桥头堡建设”知识竞赛等。“答题人数3000多人次，大部分竞赛活动，职工的参赛率均达到90%以上。”

（二）征文类竞赛

先后组织了内容包括“优秀廉政心得”评比、“支付清算”有奖征文活动、“激情岁月的点滴记忆”、“科学发展成就辉煌”等主题征文比赛活动，每次活动，均分别评选出一、二、三等奖进行了表彰。

（三）考核类竞赛

中支及各专业科室每年度都组织对综合工作和各专业工作进行考核评比。如中支对各科室、县支行的“工作目标任务完成情况考核评比”、“国库业务考核评比”、“工会工作考核评比”、各类“统计报表评比”等。每年度都分别评选出各类奖项进行表彰。

（四）调研、研讨类竞赛

近年来组织开展了该类竞赛活动10多次，如：中支组织的“金融热点问题研究”竞赛活动；人事、纪委、宣传群工等部门联合进行的“央行文化研讨”;调查统计部门组织的“农村金融发展情况调研”等。

（五）现场竞技类比赛

如：“中华经典诵读比赛”、“读书演讲比赛”、“国库、会计、征信”竞赛、“基础业务”竞赛等。

（六）岗位练兵类竞赛

如保卫、国库、会计核算、科技等“应急演练”岗位练兵活动等。“全省应急演练劳动竞赛”，“大理钞票处理中心发生突然停断电事件应急演练”活动等。

二、业务竞赛活动成效

（一）业务竞赛活动助推了业务创新

大理中支以“围绕中心，服务大局”为目标,通过全方位业务竞赛活动的开展，在工作中形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，助推了各项业务工作的创新。如：2013年，一是人事工作中，非领导职务管理工作迈出新步伐。2名同志竞聘为副处级调研员，3名同志竞聘为主任科员、6名同志竞聘为副主任科员。二是多项业务工作创新取得新进展。如：宾川县借鉴林权制度改革思路，创新农村金融产品和服务方式，开展了以果权证抵押贷款的“金果贷”产品创新，开全国果权抵押贷款先河；祥云县米甸镇成为云南省首批农村信用体系建设试点“信用镇”之一。三是创新综合执法检查方式。在全省地州首家实施州县两级“统一领导、分片实施”开展综合执法检查，这一做法得到了昆明中支充分肯定。

（二）业务竞赛活动助推了团队协作

中支通过组织开展业务竞赛活动，加强了广大干部职工之间的交流、进一步助推了团队协作。通过发挥团队集体的智慧和力量，进一步营造工作合力。如：大理中支举行的保卫干部岗位练兵活动，通过竞技比赛，进一步强化了团结协作、团队精神，为做好岗位工作奠定了基础，做到了多年无安全事故。

（三）业务竞赛活动助推了内部管理

1.健全完善管理制度，使各项工作规范运行。如：中支修订完善了中支政务信息工作管理办法、目标管理办法，制定了中支电视会议管理办法、中支行领导联系县支行工作制度，规范了重要工作按月报告和通报制度，促进了制度建设和机关规范运行。并加大了政务信息考核和奖励力度，创新政务信息工作机制，信息稿源扩大，质量提高。

2.加强内控机制建设，监督审计作用发挥。采取多项举措推进内控机制建设，加强对内控责任落实情况的再监督，形成了“组织领导有保障、目标责任更清晰、加强监督保落实、人人参与促内控”的内控工作格局。开展了履职审计、后续审计、专项审计、审计调查等，强化了内部控制和风险管理。

3.抓好应急管理工作，应急处置能力增强。及时修订补充和完善了预案，建立健全各类业务风险预案31个，修订完善预案14个，新建6个，完成了发行库突发事件、国库应用系统等7项演练，增强了应对各种突发事件的能力。

4.健全安全管理制度，平安保障能力增强。健全完善了各项安全管理制度，切实落实工作责任制，提高制度执行力。对要害岗位人员进行建档、建卡管理，防范要害岗位人员违纪违规行为的发生。坚持24小时双人武装守库坐班制度。坚持节假日安全保卫保密大检查制度，近年来对县支行、机关组织了12次安全大检查；统筹抓好社会治安综合治理、安全文明小区建设、维稳和信访工作，辖内无重大责任事故。

（四）业务竞赛活动助推了素质提升

1.通过开展评选表彰、考评类劳动竞赛，广大干部职工提高了对岗位建功立业的认识，工作积极性、主动性增强；单位（部门）工作进一步规范，并通过劳动竞赛活动进一步建立健全规章制度、优化考核标准，促进了各项业务工作质量的提升。如：中支货币金银科以会计基本制度、会计核算管理、会计档案管理、货币金银管理信息系统操作管理等方面的规章制度落实情况为内容，以学习、检查、考核的方式进行竞赛活动。通过活动的开展，规范了货币发行业务会计核算行为，促进了货币金银管理水平的全面提升，工作质量和工作效力得到了提高。近年来，大理中支及各专业科室每年均组织开展考评(考核)工作，国库、调查统计、会计核算、外汇管理等业务部门多次被昆明中支考评为先进，中支宣传思想、工会工作连续多年被成都分行宣传部和工会办考评为A级，大理中支连续多次被成都分行考评为目标管理先进单位。

2.通过各类书面答题知识竞赛的开展，扩大了职工的知识面。大理中支在组织答题类知识竞赛活动中，注重参与性，除长期休假、出差职工外，在岗职工均全员参与，参赛率大部分在90%以上。

3.通过操作类、岗位练兵等竞赛活动的开展，职工实际操作能力大幅度提高。如大理中支组织人民币防伪、点钞等知识竞赛、保卫人员的实弹射击、岗位练兵、应急演练等。职工操作能力提高明显。

4.通过现场类竞赛活动的开展，彰显了竞赛活动的典型性、示范性及宣传效应。如大理中支全辖“中华经典诵读”比赛，以“诵中华经典，咏盛世华章”为主题，中支机关及各科室通过层层选拔，28名选手参加了决赛，在层层选拔过程中，广大职工积极参与，参加人数众多，充分彰显了活动的典型性、示范性及宣传效应。

5.通过各类调研、征文类竞赛活动，职工调研能力得到提高。近年来，中支共组织开展“我与央行共发展”、“我们在一起”、“灾难、责任、感动”、“我与央行内控建设”、“我和我的祖国”等主题征文活动，共评选出各种奖项100多名。《志愿者》、《泪别亲人》等，还被总行党委宣传部“我们在一起征文”刊用。近年来，中支各种课题组拟写的调研论文多次获奖。如：《商业银行信贷与农村经济发展关系研究——基于大理州农户贷款情况的调研》被总行评为优秀青年论文二等奖，《构建多元化的农村信用体系——以洱源县农信社为案例》一文获分行团委“青年课题组论文二等奖”。

（五）业务竞赛活动助推了基层央行发展

大理中支始终坚持把开展业务竞赛活动的落脚点放在全面提升履职水平，大力促进经济发展上，助推了基层央行各项业务的发展。如：中支组织开展的“服务创新财税库银横向联网”竞赛活动，针对“财税库银横向联网”利用率不高实际，联合大理州国税局、地税局，大理市辖区各国有商业银行、农合行、股份制银行对横向联网电子扣税进行督促，多次召开国税、地税和商业银行系统协调会，同时向大理州财政局、大理金融办争取支持和配合。截止2013年7月末，全州通过财税库银横向联网电子扣税占全部税款入库的96%，有力地支持了地方经济的发展。永平县支行组织辖内金融机构结合本地实际进一步创新信贷产品和服务方式，以“基地+专业合作社+农头企业”为扶持重点，不断加大对高原特色农业的信贷投入。截止2013年6月末，全县涉农贷款余额115460万元、林业贷款余额32609万元、贷免扶补贷款余额5526万元，创新产品贷款（林权抵押贷款、经济林木权证抵押贷款、农民工进城贷款、农民专业合作社贷款、宅基地使用权抵押贷款）余额11646万元，金融信贷的大力支持点亮了高原特色农业发展之路，永平县相继荣获“云南省食用菌产业升级示范基地”、“云南省高原特色农业示范县”等称号。

三、存在的主要问题及其原因

业务竞赛活动的开展，其作用和成效是明显的，但也还存在着一些问题：

（一）思想认识参差不齐

由于认识上的差距，带来效果上的差异。有的单位不但积极组织参与上级行统一组织的业务竞赛，同时能够结合实际、根据自身特点进行长远规划，自行组织开展各类有特色、有创意、见成效的竞赛活动。而有的单位领导及职工对业务竞赛的认识不准确或不到位，不同程度存在对参加竞赛活动“应付了事”的情况。

（二）有的竞赛活动过于集中

由于有的竞赛活动集中在一个时段，造成竞赛活动多，在不同程度上影响了劳动竞赛的效果。

（三）缺乏规范的管理办法及激励机制

人民银行目前没有统一的业务竞赛方面管理办法及激励机制，在具体操作中缺乏规范性，一些竞赛活动层次不高。

（四）业务竞赛的成果转化有待加强

劳动竞赛的目的是通过竞赛活动激发广大员工的工作热情，提高专业技能，高质量地完成各项工作任务。竞赛的过程既是提高的过程，也是创造的过程，竞赛的结果可以促进工作成果。如何通过一定的方式和途径进行转化，运用到工作中去。目前在这一方面的探索不够，也缺乏系统的、认真的研究，竞赛成果的转化有待加强。

四、对基层人民银行开展竞赛活动的建议

（一）提高思想认识，充分认识劳动竞赛的重要性

1.要充分认识到业务竞赛活动是更好地履行央行职能、促进业务发展的有效平台。是调动和发挥广大职工积极性、创造性的有效途径。要充分提高认识，通过建立业务竞赛活动平台，激励广大干部职工努力提升业务技能和工作水平，认真履行中央银行职能，自觉投身社会主义三个文明建设，积极推动和促进单位各项业务工作上台阶上水平。

2.要充分认识到业务竞赛是促进职工素质提高、推动工作上水平的重要手段。

3.要充分认识到业务竞赛是促进央行文化建设的重要手段。通过全员参与的业务竞赛活动，可以将精神文化融入到业务竞赛活动当中，使央行文化在业务竞赛活动中发扬光大，成为建设央行文化的重要手段。

4.要充分认识到劳动竞赛是促进职工团结协作的重要手段。通过组织职工参加竞赛活动，可以进一步促进各团体之间竞争，在竞争中促进团体的团结合作，促进团体的实际能力和水平；进一步激发团体争先创优、敢于拼搏的意识，锤炼团队精神、强化团结协作意识，促进职工互帮互学、互相促进，共同提高，进一步营造工作合力。

（二）建立健全业务竞赛活动制度，进一步规范管理

竞赛是一项涉及全局性的工作，必须有规范的管理。一是要加强领导，健全组织，做到齐抓共管。要成立党委（组）领导，工会负责，各部门共同参与的劳动竞赛委员会，充分调动各部门劳动竞赛的积极性、主动性和创造性，做到有组织，有领导。二是要明确职责，科学规划。切实发挥竞赛委员会决策、组织、总结作用，充分利用其成员的分布优势，掌握各部门的工作特点，了解业务部门的需求以及职工的素质情况，制定出既科学规范又切合实际的规划、方案及规则等。三是要建立健全完善业务竞赛相关制度，从制度上将人员、经费、激励机制等确立下来，确保业务竞赛活动的有效组织。

（三）建立劳动竞赛的长效机制

建立业务竞赛活动的长效机制是使业务竞赛活动持之以恒，取得实效的有效手段。可以从机制上进一步推动辖区人民银行系统业务竞赛活动深入持久开展，组织辖区广大干部职工深入持久地开展业务竞赛活动，进一步调动和激发辖区广大干部职工立足本职工作、服务经济发展的积极性、主动性和创造性，团结动员广大干部职工努力营造敬业奉献、勇于创新、争创一流的良好氛围，使业务竞赛活动在促进职工认真履行央行职责上发挥更大的作用。

（四）提高职工参与业务竞赛活动的积极性

实践证明，一个好的业务竞赛活动，必须要有广大职工的积极参与，才有生命力。活动中，要主动与各业务部门联系，开展调研，切实了解各业务部门对劳动竞赛项目的需求，从而贴近一线业务工作实际，使组织开展的劳动竞赛项目，得到职工的普遍认可，从而调动各业务部门和职工的参赛积极性。

（五）立足基层，创新竞赛内容、形式，拓宽劳动竞赛路子

竞赛活动要想展现活力、赛出成效，必须创新竞赛内容和形式。一是创新内容，不断为竞赛活动注入新的内涵。要紧紧围绕党委中心工作，以人民银行新知识、新业务、新技能为出发点，深刻认识竞赛活动的本质特征，与时俱进，在竞赛活动中做到，只要有利于提高职工综合素质，有利于调动职工劳动积极性，有利于促进人民银行各项工作发展，能够促进履行央行职责、提高工作水平的，都可以作为竞赛活动的内容，有针对性地开展竞赛活动。真正把人民银行中心工作的具体内容和开展竞赛活动的具体形式有机结合起来，突出央行工作特色。二是创新方式，确保竞赛活动旺盛的活力。劳动竞赛活动要有亮点和新鲜感，才能增强职工参与的热情。通过近年来人民银行业务竞赛活动的开展我们可以看到，由少数人参赛到全员性参赛转变，得到了广大基层职工的认可，也取得了较好的实效；将理论知识竞赛与业务技能操作结合起来，对职工综合素质的提高也取到了积极的推动作用；由单一的现场竞赛活动到网络竞赛方式的运用、由抽象先进评比到与具体工作任务相结合的综合管理考核等等。其方式的创新将为新形式下业务竞赛活动注入新的活力，保证业务竞赛活动常赛常新，切实为基层央行的发展作出贡献。