浅议济南市旅游综合体规划发展的策略

王润玲

(山东商业职业技术学院，山东 济南 250100)

济南市旅游业发展一直不煴不火，济南传统的旅游资源与西安、桂林等地相比不是特别优越，它留给游客的印象很模糊，不明朗，但济南市城市的综合优势明显，整个城市发展的速度、实力及所处的区位优势、交通枢纽地位等，都决定了这个城市具有把都市旅游做大的重要条件。济南应发挥这些优势，打造山东旅游门户和集散地。济南旅游业需要大动作，大亮点，才能改变现状。旅游综合体，是以自然景观、人文景观等旅游资源为依托，以旅游、观光、休闲、度假等为功能导向，以高档服务配套设施为物质载体，以品质高、功能全、服务好为根本的综合体［1］。一个成功的旅游综合体，对于提升城市品牌形象、提供更多就业岗位、推动产业转型升级等方面都有巨大作用。因此，济南市开发旅游综合体，通过整合具备吸引力的体验内容，为旅游者提供多层次、复合型旅游体验活动，以此吸引人们聚集，从而产生极大的聚集效益和经济带动作用，实现济南市旅游业跨越式发展。

一、济南市建设旅游综合体的意义

实践证明，肤浅的、表象的观光旅游越来越没有竞争力。深入地品味、深刻的体验已成为旅游的灵魂。近年来在大批的游客中，自由行与家庭游成为市民的主要出行方式，其中年轻人逐渐成为主力军，他们的需求也在转型升级:“走马观花”式的传统旅游方式正在发生改变，市场正日益向一地深度游发展。济南具有“休闲”的特质。泰山文化是道家文化，曲阜三孔则是儒家文化，而济南是中国传统文化最生活化的城市，是儒家和道家文化两种文化影响下的生活体现。对于大量的社会人来说，两种文化都是必需的，两种文化影响形成了济南独特的城市性格，道家的内敛、不张扬，儒家尚礼而不刻板，都得到体现。这也是济南城市性格中最吸引人的地方。济南的地理位置、山水自然风貌、文化气息、民风、民俗等都有与现代旅游业休闲度假的发展方向相切合的地方，济南有底气打造“休闲旅游”。济南市的旅游选择具体表现出的特点有:一些市民家庭选择到郊区或城市周围旅游景点，一住就是两三天，在住所周围踏青、观光，非常随意;另外，假期期间济南高速路一天的往返流量反映出济南市民近来更青睐于自驾游;传统的几大观光景点，从目前的统计数字来看，客流量并没有明显的增加，但郊区新兴旅游景点，客流量却有所上涨。这说明，短途的周边度假旅游逐步被百姓接受，也说明济南市民开始由旅游观光的简单旅游方式向休闲度假发展。

从2010年统计数据看，山东人均GDP已经超过了4000美元，这意味着山东已经进入了中等“发达地区”门槛。但从目前市民消费状况来看，潜在需求很大，储蓄存款不断增加，但有效需求不足。因此，培育新的消费热点、解决潜在需求与有效需求之间的矛盾，是进一步启动消费、繁荣市场的关键环节。济南市要在旅游、健身、休闲娱乐等方面引导科学消费，加快消费升级。要加强与旅游、会展、节庆活动的融合，形成文化产业发展的集聚效应，打造大型文化交流和经贸合作平台，使文化消费成为拉动消费需求增长的一个不可忽视的“热点领域”。旅游综合体能够推动区域旅游从“观光时代走向休闲时代”，推动区域旅游从“景区时代走向旅游目的地时代”。推动旅游开发从“单一产品时代走向综合体时代”，能促进当地服务业跨越式发展。

二、旅游综合体的规划原则

旅游综合体是以旅游业为主导产业，结合多种城市功能、业态、建筑的优势力量，在集中的场地上形成以旅游业为中心的城市节点。简单说来，旅游综合体是在一个特定的旅游空间里，拥有各种旅游功能和旅游设施，能够满足游客各种需求，并且提供全方位的服务。［2］

从概念上来说旅游综合体的开发应遵循如下原则:1.区位中心性:每个旅游综合体都应拥有最具吸引力的旅游资源，综合体的建设布局都是围绕该核心资源展开，再在这个基础上，组织交通流向，为游客提供休闲旅游体验。2.空间分割性:各旅游综合体之间在区域分布上应有一定空间分割，综合体内部各功能分布也具有一定的分割性，形成不同的产业功能布局，产生产业集聚效应和联动效应，带动综合体经济发展。3.功能相异性:各旅游综合体都具备核心资源和其他附属资源，各资源具有不同的功能，其他附加功能围绕核心资源展开。各资源功能相异，形成互补效应，为游客提供综合性链式服务。

三、济南市旅游综合体开发空间布局与发展策略

旅游综合体的发展有时代的需要和历史的必然性，近年来，旅游综合体开发，正在各城市和旅游景区周边轰轰烈烈地展开。小尺度的如度假村和中尺度的如旅游景区将旅游综合体视为自身复兴和提档升级的法宝，大尺度的如旅游城市将旅游综合体作为推动旅游业转型升级的重要载体。杭州更是提出将整个城市视为一个大型旅游综合体，以实现从“旅游城市”向“城市旅游”的转变。旅游综合体在国内外实践中已有许多成功案例，济南市旅游业要改变不煴不火的现状，改变济南市旅游形象，促进市民休闲方式的转变，须以旅游综合体为突破口，整合地域休闲旅游资源，集聚吃住行游购娱等要素，合理规划设计组合出不同的旅游综合体，促使旅游要素整合升级，实现济南市旅游业跨越式发展。

针对济南市旅游休闲要素分布与开发程度，建议济南市应规划开发四大旅游综合体:

(一)泉水主题:大明湖、趵突泉、黑虎泉、五龙潭、护城河这个区域打造“天下第一泉”的城市之律动大型旅游综合体，所谓“天下泉城”，就是以泉水为主体，以趵突泉为重要载体，以护城河为线，整合趵突泉、大明湖、黑虎泉、解放阁、泉城广场、五龙潭、芙蓉街老城区、护城河等传统个体旅游资源，将过去一盘散沙式的单体景区融合到一个大体量的泉水主题综合景区中，创建国家5A级景区。

在这一区域内，可按资源功能类型继续划分为游览区(泉水系列)、餐饮区(芙蓉街片区)、娱乐区(泺源大街及辐射区)、购物区(泺源大街及辐射区)等不同功能区，这一综合体的目标客户群不仅针对外地游客，而且要重视为济南市民提供休闲游乐场所。同时，可仿照大西湖旅游区实行景点免费，建立旅游区管委会，实现综合体内各经济体利益共享，其他经济体反哺景点，形成景点吸引游人，其他休闲服务吸引消费的链式反应，提高综合体整体经济效益。

泉水主题旅游综合体是济南与其他城市相比最有城市特色和差异的旅游资源，在这一区域，开展赏泉、品泉、戏泉、游泉等以泉为主题的休闲观光类活动，同时整合泉城广场、芙蓉老街古巷、泺源大街、银座购物广场等饮食、购物、娱乐等休闲要素，为旅游者提供动静结合、观赏、体验等多种休闲活动，提升旅游者的旅游体验。各功能区内的资源实现产业集聚，功能区之间相互协调协作，为游客提供休闲旅游产品。

(二)奥体主题:奥体中心是济南建设的大手笔，它包括东荷、西柳等场馆、附近的赛马场、行政中心以及周边的山石，都很有视觉冲击力。这一片区可突出体育旅游、会展旅游。奥体场馆可规划承接大型演艺活动、各种赛事、周边企事业单位的团体活动，同时要重视承接各种节庆、展会活动。通过提供场馆有偿租赁提高场馆使用率，同进为济南市民提供休闲、健身活动场所。场馆要重视社会服务，通过举办游泳、赛马及各种球类项目的培训及全民健身活动等，为济南市民服务，丰富济南市民体育文化生活并为旅游者提供服务。奥体板块要注重引进文艺项目、会展活动，大力开展会展服务，促进济南市会展业的发展。

(三)南部山区生态旅游度假区:南部山区旅游资源丰富，形成了以自然风光为基础，融人文景观为一体的资源体系。南部山区共有大型旅游景区30多处，四门塔风景区、跑马岭济南野生动物世界，红叶谷生态文化旅游区、九顶塔民族风情园、水帘峡景区、锦云川乐园、金象山滑雪场、卧虎山滑雪场、济南世纪园山青世界等，各景区都充裕着清新的山野情趣和浓郁的乡村韵味，与大城市中拥挤的环境、喧嚣的生活形成鲜明的对比［3］。日前，国民休闲需求日益高涨，南部山区正是济南环城游憩带的优良候选地。南部山区已经形成了“春来赏花、夏来避暑、秋来撷实、冬来踏雪”的四季大旅游格局。

南部山区极适宜发展生态旅游，游山、玩水，休闲度假、专业摄影、户外野营、郊游、垂钓等等项目。但目前，南部山区各旅游景点开发的项目趋同，各景点多依赖于单一的门票经济，已经开发的景点过度商业化趋势增强，能为游客提供餐饮、住宿、停车、休闲的设施极其缺乏，而且由市区通往南部山区的道路上缺少明确的标识，为散客的自助游服务设施缺乏。因此，如何开发打造南部山区生态旅游综合体需要科学合理的规划。打造南部山区生态旅游综合体，首先需要合理规划线路。根据现有路线，建议以一核四线为骨架建设综合体。一核即以仲宫镇为中心，四线为:锦绣川，锦阳川，锦云川，仲宫以西。

仲宫镇以东为锦绣川，主要景点有金象山乐园、红叶谷、齐鲁第一大佛、锦绣川水库、柳泉观等，公交线路为65路(公交燕山车场—山师东路—省体育中心—八一立交桥南—重汽技术中心—仲宫鸿福路—商家即金象山—红叶谷—西营，票价3元)可到达，自驾自南外环沿省道101线至仲宫后左转沿省道327线直行均可到达，沿线需要设置明确的道路指示牌，以方便济南市民或外地游客周末或小长假自驾来此度假休闲。

仲宫以南为锦阳川，即柳埠一线，主要景点有九顶塔民俗乐园、水帘峡、跑马岭野生动物世界、四门塔，此线路还有大小门牙等免费景点，公交乘坐67路(无影山—大观园—八一立交桥南—重汽技术中心—仲宫洪福路—门牙村—柳埠—李家塘，票价3元)基本都可到达，或者88路(齐鲁医院—八一立交桥南—重汽技术中心——仲宫，票价1元)，再换乘88路支线1(仲宫—九顶塔，票价1元)也可到达，自驾自南外环一支烟省道101线直行基本均可到达。

锦云川一线主要景点有月亮湾都市庄园，锦云川乐园，子房洞等，月亮湾(门票为通票100元)特色为古城战马表演和四季果蔬采摘，也有众多游乐设施，锦云川乐园有一处蹦极，子房东据传张良曾住于此，此线公交乘坐88路到达仲宫后换乘88路支线2，7，8均可到达，月亮湾乘坐811路(仲宫—杨而)可直达，票价均为1元，自驾自驾自南外环一支烟省道101线向西南直行均可到达

仲宫以西还有卧虎山水库及世纪园，世纪园(普通票40元，通票90元)集观景与游乐于一身，公交到达仲宫后有很多出租车可到达，另泉城公园北门处有长期班车，自驾沿省道101线到达历城一中路口右转沿卧虎上水库边直行可达

打造一核四线旅游综合体，可考虑引进大型旅游公司，建设仲宫旅游集散地，在仲宫建设旅游服务中心，为前来南部山区游玩的客人提供停车、小交通、住宿、餐饮、户外活动设备租赁等服务，大力提倡生态旅游、深度旅游、度假休闲，让游客进得来，留得住，玩得尽兴，身心放松，亲近自然，接近山水，改变目前急功近利的过度商业化旅游开发。也可以以南部山区各乡镇为布点，打造出一批国际化的生态型特色旅游小镇，形成南部山区旅游休闲度假群落。

(四)西部园博园和西客站板块也可建设旅游综合区。

济南西客站以“一站”、“两轴”、“三心”、“多组团”的方式规划建设。“一站”即济南西客站及其核心地区。“两轴”指东西发展轴和南北景观轴。东西发展轴，以高铁站为起点规划一条东西向100米～150米的中心绿带，形成片区重要的发展轴线。南北景观轴则以腊山河水系为主要承载的绿色廊道。在水系东侧扩大滨水空间形成滨水公园，联系南北腊山湖和小清河。“三心”为规划区域的商务中心、城市公共中心、主题园区(包括中心公园、体育中心、文化创意产业园)，是西客站片区作为济南区域发展新的“门户”和“窗口”的具体表现。“多组团”指在一站、一轴、三心的骨架结构统领下，规划城市大型居住区，形成以居住区配套设施为核心的居住组团。

西客站的建设成为济南旅游综合体建设的新亮点，在这一片区，集合了游客集散中心、商务中心、城市公共中心、主题园区(包括中心公园、体育中心、文化创意产业园)。因此西部旅游综合体即可以商务活动为中心，形成商务旅游综合体，也可以文化创意产业园的建设为契机，将西部建设成济南市文化创意聚集区，大力引驻文化创意产业如动漫产业、游戏产业、创意工作室、画廊、音乐制作室、旅游商品设计工作室等等，将西部创意产业园建设成济南的“798”。可以不定期的艺术节、画展、动漫节等文化创意活动吸引游人，也可以举办讲座、论坛、电影放映、现场表演、工作坊等形式，让游人参与体验文化创意活动等。文化创意产业不仅拓展了济南市旅游资源，而且丰富了市民的业余文化生活，提升了济南市民的精神文化层次，同时提升济南市的文化品位。

［1］黎筱筱，吴必虎.泛旅游时代与旅游综合体建设［J］.中国旅游报，2011，(3).

［2］陈雯婷.基于城市化背景下的旅游综合体研究［J］.城市规划，2011，(6).

［3］http：//baike.soso.com/v2055444.htm?ch=ch.bk.innerlink.