发达国家职业教育实训基地建设典型模式及其启示

冯 帆

（江苏省徐州技师学院学生工作处 江苏·徐州 221151）

作为职业院校，其教育目标的实现，离不开实训基地的支撑，因此，实训基地是职业院校不可或缺的办学基础。 据世界银行的研究成果表明，发达国家职业教育成本是普通教育的2.64 倍， 这巨大的开支主要是用在实训实习设备的投入上。 在职业教育办得好的国家和地区，如德国、澳大利亚、新加坡等，都对学生 的实训给予充分的关注， 甚至从国家层面制定了各种政策和制度来保证企业的参与程度， 这些号的做法值得我们借鉴学习。

一、发达国家职业教育实训基地建设模式

（一）以德国为代表的“双元制”

“双元制”是以德国为代表的职业教育模式。 是一种国家立法支持、校企合作共建的办学制度，即由企业和学校共同担负培养人才的任务， 按照企业对人才的要求组织教学和岗位培训。 所谓“双元制”是指企业和职业院校在职业教育中共同发挥作用，且以企业为主（每周在企业实践3—4 天，在学校学习理论1—2 天）。 在“双元制”职业教育体系中，理论课程的教学由职业院校负责实施， 实践课程的教学由企业负责实施。 在实践教学实施过程中，“双元制”模式十分重视学生实践技能的培训， 理论和实践之比约为3：7 或2：8，而且理论教学也注重实用性，与实践联系紧密，服从实践需要。 企业的培训场所包括工作岗位、实训工场和跨企业的训练工场。 实训工场的任务是把那些在劳动岗位上无法传授或训练的技能及相应知识传授给学生，工件不形成产品，纯属消耗。此外职业学校也有教学车间， 补充企业里无法完成的实训，为理论教学提供直观的演示手段。 企业的实训教师一般都是技术学院的毕业生， 并在完成职业培训后具备2—5 年的职业实践经验的专业人员。 实训教师同时还必须通过教育学、 心理学考试， 符合《实训教师资格条件》的要求，高水平的师资成为实训基地发挥效用的重要保证。

（二）以澳大利亚为代表的“TAFE”

TAFE 是Technical And Further Education 的缩写，翻译成中文就是“技术与继续教育”，是以职业教育和培训为主的教育，是建立在明确的行业（企业）职业岗位需求上的教育，是为“职业”的教育或以就业为导向的教育。 它是一种国家框架体系下以产业为推动力量，政府、行业与学校相结合，以学生为中心进行灵活办学的、 相对独立的多层次综合性实训模式。TAFE 建有完善的校内实习、实训基地。实训基地不仅在设备数量上充足、 设施完善， 而且技术先进，管理规范，为实践教学创造了必要的、现代化的教学环境。 TAFE 教学工作重点放在训练学生的实际工作能力上，强调实践教学环节，十分注重学生动手能力的培养，使理论教学与实践教学融为一体，教室就是实验室，实验室即教室；学习环境就是工作环境或模拟工作环境。 教室里一般摆满了教学用具及一般性试验设备，边讲边练。 学生的实训操作教学都在实习车间进行，业余时间对学生开放。 这种安排方便了学生的实习和实践， 提高了教育效率和学生掌握知识和技能的速度。 TAFE 对职业教育教师的执业资格要求比较严格，居于首位的是要有行业经验。 TAFE 的教师实践经验丰富，全部是从有实践经验的专业技术人员中招聘。其专职教师应当具备以下三个条件： 一要具有相关专业大专以上文凭和教师资格证书； 二要具有澳大利亚教师认证体系中的四级资格证书； 三要具备至少3—5年的行业工作经历。 在成为正式教师之前，一般要先担任兼职教师， 经过几年的教学实践锻炼才能转为正式教师。 兼职教师也应具备三个条件：一要具有3 年以上的专业工作实践经验；二要具有合适的专业技术资格；三要具有较强的现场生产操作能力。

（三）以新加坡为代表的“教学工厂”

新加坡的“教学工厂”模式，是新加坡南洋理工学院在教学过程中吸收德国“双元制”教学模式基础上的成功创新，是一种将先进的教学设备、真实的企业环境引入学校，与教学有效融合，形成学校、实训中心、企业三位一体的综合性教学模式。 “教学工厂”以学校为本位， 以有利于培养与训练学生创新能力和实践能力为宗旨。 “教学工厂”不惜投入巨额资金保证教学所用的教学设备实用、超前，把工厂目前使用的先进的机器设备装进实验室，让学生去看，去操作，去理解，为学生研发项目、体验工作提供了一个真实的平台，培养了学生的职业意识、职业习惯，提高了学生的职业技能和创新能力， 缩短了教学与就业岗位之间的距离， 使学生毕业后即能胜任岗位工作。 “教学工厂”人才培养模式的实现离不开一支学识渊博、技术高超、肯拼肯干、精益求精的具备丰富的企业实践经验的高素质教师队伍。 “教学工厂”招聘教师的条件是大学本科即可， 但一定要具备五年以上企业工作经历。 在“教学工厂”，每年有20%的教师不安排教学任务，专门在企业或校内做项目。 教师每五年必须回到企业接受三个月的新技术培训，或者直接在企业任职直到完成一个项目后才能返回“教学工厂”。 培训和任职结束时，“教学工厂”和企业会共同对教师的项目完成情况进行评价。 教师每年至少要进行25 天的培训，每个老师在年终时要填写自己下一年的培训意愿。 “教学工厂”每年拿出总经费的5%用来支持教师提出的培训项目。

二、发达国家职业教育实训教学特色

（一）德国“双元制”实训教学特色

第一，“双元制”实训教学虽然由企业负责完成，学校仍然具备先进的教学设施和良好的实训教学环境，教师仍然要在校内对学生开展实践训练指导。 校内实训基地的仪器设备保持了与企业使用的设备相当的水平， 具有工厂车间和学校实验实训基地两个功能。 校内实训基地的设备来源，主要有企业投资、联合投资和无偿捐赠等几种形式。 设备数量充足，可以满足学生完成校内实践教学要求。

第二，“双元制” 实训教学的师资队伍主要由两部分组成。 一部分是数量较少的专职教授，要求具有博士学位，有至少5 年企业工作经历，并且在成为专职教师后，要经常到企业去参与实践，以掌握企业最新的发展情况。另一部分是兼职教师。兼职教师在职业学校占到教师总数的86%， 其中38%来自企业，13%来自其他大学，19%来自中学。 兼职教师不仅具有扎实的专业知识、丰富的实践经验，而且能把企业的生产、经营、管理及技术进步等方面的最新成果与教学工作紧密结合起来，真正实现工学结合。

第三，专业设置符合企业需要。 “双元制”的各类专业都是依据劳动力市场对各类人才的需求设置的，充分做到了为地方经济发展服务。 学校的专业建设工作都有企业直接参与，由校企共同完成。 在专业建设过程中，企业担负的责任是最大的。

第四，在“双元制”培养模式中，政府直接充当企业与职业学校联系的桥梁， 以保证双方培养目标的一致性。

（二）澳大利亚“TAFE”实训教学特色

第一，政府颁布了一系列有关职业教育的法律、法规，保证TAFE 获得必须的办学经费。

第二，TAFE 重视职业能力培养， 建立职业资格证书体系。 澳大利亚规定，只有取得TAFE 证书才能从事相关专业的技术性工作，TAFE 证书成为就业的必备条件。 因此，学生进入职业岗位后，不仅文化素养较高，而且有较强的操作技能。 毕业后70%以上的学生都能找到对口的工作岗位。

第三，TAFE 学院的教师由专兼职教师组成。 专职教师必须有4—5 年的实践经验或行业经历，必须有技能等级证书，至少具有学士学位。 兼职教师均来自行业、企业的有工作经验者。

第四，TAFE 考核标准严格按照行业要求的客观能力标准掌握， 以实际操作结果为依据进行课程成绩判定。 考核的重点强调学生应该做什么，而不是学生应该知道什么。

（三）新加坡“教学工厂”实训特色

第一，“教学工厂”把学校与工厂合二为一，作为“教学”场所，它可供教师和学生开展理论及实践的教学活动；作为“工厂”，它可以面向企业承揽设计和科研开发等任务，既是企业的科研开发中心，也是学生的实习基地。

第二，“教学工厂”的运行原则是“实用”和“超前”。 在“教学工厂”的环境中，实验实训设备很多是由企业赠送并且是企业正在使用的先进的技术设备， 或者是学校按照企业实际使用和将要使用的要求配备的，它力求让学生“现在学的”、“毕业后企业用的”和“自己今后要做的”基本保持一致，这种实用而超前的教学大大缩短了学习与应用的距离， 体现了职业教育的功能和价值。

第三，“教学工厂”对教师实施培训的原则是“六个超越”：超越现有工作经验、超越现在岗位、超越现在系部、超越本人现状、超越学校及超越国土。 他们力图通过培训， 使全体教师能够在提升能力的基础上提高终身雇佣能力及对环境的适应能力。

第四，“教学工厂”以项目为媒介，将理论与实践有机地结合在一起， 从而可以促进学校与企业的联系；确保课程与企业需求挂钩；为教师提供与企业沟通研究的机会， 让老师在项目研发中了解企业前沿技术，提升自己的科研能力；培养学生的创新意识和团队精神，提高学生解决实际问题的能力。

三、 发达国家职业教育实训基地建设对我国的启示

（一）政府要加强立法，约束与激励相结合

第一，政府协调与立法是企业参与职业教育的法律保障。 我国政府应建立约束与激励相结合的企业参与职业教育的动力机制。 要尽快完善我国职业教育的法律体系，督促各级政府依据各地实际情况制定《职业教育法》的具体实施条例，以法律的形式明确学校、企业或科研机构各方在实施职业教育中的责任与义务。 积极引导职业教育和实训基地建设的正确发展方向，吸引更优秀的人才投身实训教学，促使社会、企业更多地关注和投入实训教学设施建设。

第二， 政府应该像扶持经济发展一样扶持职业院校的发展，扶持实训基地的建设。 不仅要有政策扶持，还要在资金上扶持，要加大对职业教育的投入，改善实训教学条件，提高实训教学质量。

（二）大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020 年）》指出：职业教育要“实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式”。 实行这种培养模式需要实训基地作为实践教学的保障，有时实训基地就是工学结合、校企合作、顶岗实习的场地。

第一，建设仿真性校内实训基地。 校内实训基地建设要体现功能专业化、资源利用最大化、管理虚拟化、效果最大化。 要建立与企业尽量相同的真实生产情境，以职业活动为导向，运用仿真、模拟和实践的实训技术手段，展示职业岗位特点、服务情境与过程以及相应的技术、技能。 通过开发虚拟车间、虚拟工艺以及虚拟实验，进行虚拟管理，通过结合不同实际生产工艺的操作，让学生掌握专业知识技能，力求能够达到德国“双元制”模式的标准，学会认知、学会做事、学会共处和学会生存。 通过工学结合、顶岗实习的实训培养，学生的职业能力、职业素养才能得到提高，才能成为企业需要的高技能人才。

第二，校外实训基地建设。 校外实训基地是培养技能型创新人才的重要环境，是校内实训基地实践教学的发展和补充。 学校的每个重点专业都应在相关企业建立实习基地。 实习基地一般应建在企业的生产车间，由企业的高技能人才和生产车间的技术骨干负责指导，使实习学生熟练掌握生产操作技能。 受训者通过顶岗实习，加工产品，加强安全、环保意识，加强责任感，树立正确的职业态度，同时也能受到企业理念、企业文化的陶冶，体会到企业管理的真谛。

（三）建立严格的考核和准入制度，提高“双师型”教师实践教学水平

实训教师是职业教育教师队伍建设的特色和重点，是职业教育办学的主要条件，是职业教育教学的主导力量，是保证人才培养目标实现的关键。 大力加强实训教师队伍建设， 是实现职业教育培养目标的要求，是职业教育健康发展的要求。

第一， 依托高校和企业， 加强对现有教师的培训。 在高校的师资培养培训基地广泛地开展具有职教院校特色的专业师资培训工作， 不仅有利于充分利用高校的丰富资源， 而且还可以依托高校与其他一些国家合作培养职教师资。 此外，企业基地是职教师资培养培训体系的重要组成部分， 是职教师资特别是专业课教师和实习指导教师接触企业运行、进行专业能力培训的场所。 职业院校要定期安排专业教师到企业、 科研单位进行专业实践。 通过专业实践，教师可以了解自己专业领域的技术、工艺、设备现状和发展趋势， 在教学中及时补充反映企业的新技术、新要求。 教师也可以带着教学中的一些问题，向有丰富实践经验的工程技术人员请教。 在他们的帮助下提高新技术的开发能力。

第二， 引进企业工程师或专家当职业院校的老师。 积极引进相关企事业单位中有丰富实践经验和一定教学能力的专业人士来学校做兼职教师， 一方面， 他们可以给学校带来生产、 科研第一线的新技术、 新工艺及社会对从业人员素质的要求。 另一方面， 这部分兼职教师在和学校教师共同进行教学活动的过程中，可以促进学校教师向“双师型”转化。

第三，国家要建立严格的考核和准入制度。 我国的大学毕业生只要从事教师职业，都能通过形式上的教育学、心理学培训统考，获得教师资格证书。 这便造成职业教育教师队伍的良莠不齐和缺少教育学、心理学的培训，尤其是缺少企业一线的培训，使技能教育与企业技能操作脱节。 我国现行教师资格制度对职业院校专业课教师能力素质和相关工作经历还没有明确统一的要求。 据有关资料表明，目前我国职业院校中66%的教师是从学校毕业后直接上讲台的，个别院校甚至高达96%以上。 大多数教师的实践机会很少，工作年限偏短，尤其是青年教师，大多缺乏专业实践经验和必需的专业能力。 学习借鉴国外的有关做法，我国应制订规范的职业院校教师准入条件，尤其对实践能力和实际工作经历应制订统一标准。 凡是在职业院校专门从事教育教学工作的人员除了必须具备教师资格外，还应具备相关的企业经验。

（四）探索“双证制”培养方式，贯彻国家职业资格标准

实训基地在环境和总体设计上要具有社会开放性，应成为职业技能鉴定的主要场所。 职业技能鉴定是对从事某一职业所必备的学识、 技术和能力的基本要求的职业资格的鉴定。 《国务院关于大力发展职业教育的决定》 指出：“用人单位招录职工必须严格执行‘先培训、后就业’、‘先培训、后上岗’的规定，从取得职业学校学历证书、 职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。 ”职业院校要适应国家就业准入制度的要求，要与人社部门合作，利用实训基地积极开展相关行业、专业（工种）的职业技能的考核与鉴定工作。 实训基地的技能鉴定要面向职业院校的在校生及初次就业的劳动者。 学历证书是学生就业的基础，职业资格证书是“敲门砖”。 因此，具有职业技能鉴定与考核功能的实训基地， 对于职业院校提高学生就业率，服务社会具有现实意义。

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