关于培育和弘扬新社会阶层信义文化的实践与思考

孙殿高 杨 毅 金红娟 杨士泰 刘 娜

(1.廊坊市委统战部，河北 廊坊065000;2.廊坊师院社科部，河北 廊坊065000)

一、新社会阶层的界定和信义文化的理论内涵、基本特征

1.新社会阶层的界定。新社会阶层是改革开放以来出现的新的社会阶层，在我国经济社会发展中发挥着重要作用。主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，广泛分布在新经济组织、新社会组织中，包括六方面的人员:民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员和自由职业人员。目前我国新社会阶层人数大约有1.5 亿人，并且具有不断扩大的趋势。他们中有许多人是从工人、农民、干部和知识分子分离出来的，具有相当的专业技术知识，涉及了经济和社会生活的各个领域、各个行业。

2.信义文化的理论内涵。信义在中国传统道德规范体系中具有非常重要的地位，是构成我们民族文化、人际伦理、社会道德观念的基本点，是为人修身立世的行为基础，也是处理人际关系的基本道德准则。所谓“信”就是诚实，不欺骗，恪守信用，守言践诺。信是立身处世、自我修养的基本原则，是做人的道德基点。所谓“义”就是公正、合宜的道德、行为或道理。义与仁、礼、智合起来被儒家视为人德“四端”。所谓“信义”涵盖了“诚信”和“道义”两方面的意思，既要恪守诚信，又要坚守道义。信义文化于新社会阶层也就是“明礼守信、义利兼顾”，是指获利的同时，也要考虑到是否符合社会道德规范，符合社会整体和长远利益。信义文化作为一种非常重要的道德责任和伦理规范，一直被视为立人之本、修身之道、为政之基，它对于推动社会建立和谐的人际关系和正常的政治经济秩序具有不可替代的重要作用。

3.信义文化的基本特征、特性。信义是一切道德的基础，是人最重要的品德，也是一个社会赖以生存和发展的基石。其基本特征:一是信义文化是加强道德修养的基本准则。信义是一个人的立身处世之本，是人人应当遵循的行为准则。孔子认为“君子必诚其意，人而无信，不知其可也”。可以看出，无论是诚其身，还是诚其意，所阐述的是勿自欺的生活原则;二是信义文化是人与人交往的基本准则。信义是人与人交往的精神纽带，把人紧密、牢固地联系在一起;三是信义文化是治国理政的基本准则。民无信不立，市场经济体系就是利用一切经济的、行政的、法律的手段，使诚实守信、义利兼顾的企业和个人获得发展，让失信者受到惩罚，努力营造良好的社会环境，才能获得社会整体的发展和政权的稳固。基于上述三个原则，信义文化有以下三个特性:一是社会性。信义文化是以不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰的全体中华儿女为社会基础并源于他们的政治认同、价值认同、文化认同。二是先进性。信义文化倡导“明礼守信、义利兼顾”，形成自觉遵守社会道德的行为规范，引导各阶层人士自觉承担社会责任，以诚实守信为荣，以失信背义为耻的思想观念，是社会主义先进文化的重要组成部分。三是和谐性。信义文化是道德建设的核心，是社会和谐的基础，能够有效营造良好的社会信任氛围，使社会和谐建设拥有良好的环境基础。

二、新形势下新社会阶层思想文化状况分析

1.新社会阶层人士思想文化状况总体特点。据统计，目前我国新社会阶层人数1.5 亿，党和国家已明确定位新社会阶层人士是社会主义事业的建设者，充分肯定了他们的政治地位和积极作用。社会责任意识日益增强。近年来，新社会阶层参与各种社会和经济活动意识正在增强，社会责任感明显提升，体现了新社会阶层人士的思维新特点。越来越多的新社会阶层人士投身于各项社会活动和公益事业中。义利兼顾观念日益深化。新社会阶层积极参与各项慈善捐助活动和义利兼顾的投资活动，社会影响日益扩大，他们已经成为各类慈善捐助的主体力量和新农村建设的重要力量。这也正是我们开展信义文化建设的重要阵地，这种方式针对性强，实效性明显。

2.新社会阶层思想文化体系存在的问题。对新社会阶层的评估应实事求是，一分为二。仍有一部分人员存在文化素养不高、道德意识差等问题，以信义为核心的与社会主义经济体制相适应的道德规范在新社会阶层还没有建立起来，信义文化没有成为新社会阶层文化的主流价值观。一些新社会阶层人士不严格要求自己，不注意塑造自身形象。贪图享乐，生活腐化，有的偷税漏税、违法经营，有的搞假冒伪劣、唯利是图，有的不讲科学、热衷封建迷信等。这不仅阻碍了企业的健康发展，也玷污了新社会阶层群体的形象;个别新社会阶层人士始终是以个人利益为核心来衡量各种问题。对他们有用，就由衷拥护。对他们不利，就疑虑，甚至抱怨。有些非公经济人士不能正确处理企业内部的劳资关系，缺乏平等意识和权利意识，不遵守国家法律法规，不签订劳动合同，不为工人缴纳社会保险金，不执行国家最低工资标准，甚至克扣、拖欠工人工资，任意加班加点，不提供必要的劳动保护措施，严重忽视生产安全。

3.新社会阶层信义文化建设不完善的原因分析。一是经济转轨引起社会道德秩序失衡。当前我国社会生活的经济基础和道德秩序发生了历史性的变化，市场经济体制和与其相适应的以“信义”为核心的道德秩序尚在建设中，这种情况就难以避免地导致道德秩序的混乱、失衡，甚至道德无政府状态。

二是经济转型过程中导致经济利益膨胀。伴随着经济转型、体制转轨，社会的价值观发生了重大变化，人们更加重视对物质的追求和享受，计划经济下长期受压抑的消费欲望在新价值观的引导下爆发出来，迅速膨胀。在这种情况下，一些人常常利用改革过程中体制存在的漏洞，采取各种非正当方式和手段谋求高收入，受攀比效应的影响，信义原则在社会公众中也就开始出现大量失常现象。

三是社会结构变化导致失信失义成本降低。目前中国正处于从传统熟人社会向现代社会的转型过程之中，匿名交往的社会活动增多，人们之间很难再从传统的熟人关系中找到自己的道德责任，加速的社会流动减小了失信背义的成本，而当群体成员增加或一次性博弈过程中，失信和不合作的“搭便车者”的成本会大大降低。

四是信义道德教育跟不上形势任务的需要。改革开放以后的一段历史时期，我国曾出现思想政治工作薄弱，“明礼守信、义利兼顾”在相当一部分人心目中没有得到应有的重视，没有形成“诚实守信为荣，失信背义为耻”的社会风气，公民诚信观念和守信意识淡薄，信义还没有成为人们自觉、自愿的行为。以信义为核心的与社会主义市场经济体制相适应的道德规范并没有建立起来。

五是社会信用体系建设很不完善。我国尚未建立与发达市场经济相适应的作为信用体系基础的信用记录、征信组织和监督制度。我国对企业信用及经营者经营行为的记录和监督分散在工商、税务、银行等不同部门中，尚未形成体系，既难以形成完整的信用记录，也无法进行有效监督。而对个人经济行为的记录和监督，目前尚为空白。各市场主体在业务往来中对信用的发展、甄别和防范异常困难。这就使得市场经济主体之间所了解的信息不对称，从而给失信背义和欺诈提供了可能。

六是对失信行为的惩罚不严，守信收益不公。社会诚信守义的法律约束薄弱，法制不健全。在现实生活中，失信背义行为不能受到应有的惩罚，造成失信背义者有利可图，失信成本低，诚信守义的成本反而加大，在惩戒机制不健全、道德约束力有限的社会里，人们往往会追求利益最大化，甚至不惜损人利己。

三、在新社会阶层中培育和弘扬信义文化的重要性和紧迫性

1.培育和弘扬信义文化是巩固新时期统一战线的迫切需要。新社会阶层是统一战线重要组成部分，他们具有专业技术知识，涉及了经济和社会生活的各个领域、各个行业。新社会阶层收入水平较高，掌握和管理着10 万亿左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，并直接或间接贡献着全国近三分之一的税收，每年吸纳半数以上新增就业人员，随着经济地位的提升，他们的政治诉求也在逐步增强，无论从人数还是从实力上看，这个巨大的群体都已经成为我国经济和社会发展中举足轻重的力量。最大限度地把他们团结起来，培养造就一支“明礼守信、义利兼顾”的中国特色社会主义事业建设者队伍，充分发挥他们的积极作用，是巩固党的群众基础的需要，是巩固和发展新世纪新阶段统一战线的需要。

2.培育和弘扬信义文化是发展和完善社会主义市场经济的必然要求。社会主义市场经济离不开社会主义先进文化和社会主义道德体系。建立和完善与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义文化观念和道德规范，是发展和完善社会主义市场经济的必然要求。培育和弘扬信义文化，就是要倡导明礼守信、义利兼顾的信义文化，鼓励新社会阶层通过诚实劳动、合法经营去获得正当的个人利益，树立社会主义义利观，大力褒奖见利思义、见得思义的言行，坚决反对见利忘义、唯利是图的行为，确立新社会阶层成员共同遵循的价值导向和行为准则，正是社会主义市场经济的本质要求和基本特征。信义文化是与社会主义市场经济相适应的文化观念，信义文化的弘扬能够为社会主义市场经济提供良好的道德环境和有力的道义支撑，能够促进社会主义市场经济的健康发展。

3.培育和弘扬信义文化是构建和谐社会的有效途径。伴随着新社会阶层的发展壮大，他们的政治诉求日益突出，但是他们人员构成复杂，个人素质参差不齐，价值取向多元化，在少数人中还存在着个人主义、金钱至上、利己排他、片面追求物质利益，贪图物质享受等倾向，以至出现偷税漏税、制假贩假、克扣员工工资、腐蚀领导干部、败坏社会风气等不法行为，造成不良的社会影响。加之新社会阶层涉及社会面较广，掌握大量社会财富，且有分化加剧、收入分配差距加大的趋势，以致阶层之间的矛盾和冲突不断显现，成为引发社会不安定、不和谐的重要因素，因此迫切需要引导他们树立正确的价值取向，全面提升素质。以明礼守信、义利兼顾为特点的信义文化，是适合新社会阶层人士健康成长的文化体系。引导他们要参政议政，自觉履行政治建设的社会责任，要道德自律，自觉履行诚信守法的社会责任，要慈善公益，树立社会主义义利观。

四、培育和弘扬新社会阶层信义文化的实践探索与思考建议

近年来，廊坊市在培育和弘扬新社会阶层信义文化方面进行了有益的实践探索，一是教育引导带动。开展了培育“廊商精神”、打造“廊商团队”活动，弘扬“品信为本、创新图强、包容互助、担当奉献”的“廊商精神”，进一步提升以信义为主要内涵的廊商文化，凝聚合力。同时建立了市委、市政府领导干部与新社会阶层人士交朋友制度，以学习、谈心、考察等形式，引导新社会阶层人士增强对信义文化的认同感，真正把明礼守信、义利兼顾体现在实际行动中。二是典型示范促动。实施了“111 工程”，培树1个在全省乃至全国叫得响的标杆，培养10个在省内有社会影响力的典型，联系100个在廊坊有一定影响力的新社会阶层典型。三是主题实践推动。推广开展了“感恩行动”“千家民企进老区帮万户”、“帮扶三老”等活动，促成全市1021 位新社会阶层人士与2090 户老区贫困户开展结对帮扶;开展“新社会阶层参与社会主义新农村建设”活动，极大推进了新农村的建设。今年以来，全市有6000多位新社会阶层人士参与社会主义新农村建设，共投入资金1.2 亿元，产生经济效益2.2 亿元;开展“道德讲堂”活动，提高新社会阶层人士的道德水平，廊坊汇福粮油集团，举办了以“做讲诚信的企业家”为主题的道德讲堂。四是体系建设驱动。从2004年开始，廊坊市委、市政府着手全社会的信用体系建设，收集了11 万家企业以及医生、律师、导游等20 类重点人群的基本信息，建立了覆盖全市的社会诚信体系。企业及个人的信用评价被应用土地招投标、政府采购、金融信用担保等14个方面，延伸到社会管理的方方面面。通过信用体系建设，一批恶意拖欠工资、在质检安监等方面有重大失信行为的企业和个人，被列入黑名单，不能参与政府工程建设、政府采购等。2012年，廊坊市人民政府又出台了《廊坊市企业守信激励与失信惩戒办法》、《廊坊市政府质量奖管理办法》，全市诚信体系建设进一步完善，中央电视台“诚信中国”将廊坊作为唯一重点城市，所录制的“信用之城”将近期播出。

通过一系列实践活动，廊坊市在培育和弘扬新社会阶层信义文化方面积累了一定的经验，也取得了良好的效果。但信义文化建设作为统战工作的重要内容是一个系统工程，需要我们在不断总结经验、开拓创新中探索新的实践路径和有效举措，为此，我们认为应做好以下几方面的工作:

1.加强组织体系建设。一是要在党委统一领导下，建立由统战部门牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度，为信义文化建设提供组织上的保证;二是以社区为依托，把新社会阶层人士统战工作纳入街道、社区党组织工作范围，为统战文化建设开展拓宽渠道;三是发挥工商联、行业协会等组织在新社会阶层信义文化建设中的作用，将信义文化建设贯穿于各类活动之中。

2.着力提升新社会阶层人士整体素质。一是要加强政策理论学习和宣传，不断提高新社会阶层人士的政治责任感;二是要应根据工作对象的不同特点和要求，分别采取适当方式引导和帮助新社会阶层提高法律意识和思想道德素质，促进新社会阶层人士整体知识结构的改善;三是引导新经济组织、新社会组织按照社会主义先进文化发展方向的要求，将信义文化纳入企业文化建设中来。着力培养新社会阶层人士诚实劳动、合法经营、明礼守信、义利兼顾的优秀道德品质，树立正确的义利观和良好的社会形象。

3.培育一支优秀的新社会阶层信义文化代表人士队伍。通过工商联、私营企业协会、商会等组织，采取多种形式，从新社会阶层中发现一批政治觉悟高、个人素质好、具有相当经济实力和广泛社会影响力、热心公益事业的代表性人物，大力扶持、精心培养、重点联系，并在政治上给予适当的安排，使他们在经济建设、社会公益以及文化建设各方面逐步成为本地区、本行业新社会阶层人士的带头人。

4.建立有效的激励机制，鼓励重信守义之举。设立一定的奖励基金，对于在信义文化建设方面表现突出的人士给予鼓励;定期对表现突出的个人和集体进行表彰，授予他们相应的荣誉称号，如信义标兵、道德模范、文明经营商户、诚信企业等，并通过媒体进行广泛宣传。奖励和惩罚相辅相成，才能够真正起到激励作用，对偷税漏税、制假贩假等行为要严厉打击，起到杀一儆百的作用。

5.不断丰富信义文化建设载体。开展丰富多样的活动，充分运用网络、手机等新兴媒体的宣传、导向、教育、沟通和凝聚作用，拓宽并深化信义文化建设宣传工作的广度和深度，提升信义文化建设的效率。加强信义文化阵地建设，投入必要的人力、物力和财力，配备先进的信息技术设备，引进和培养信息技术、管理人才，建立专门网站，把握正确的价值导向，营造良好的网络文化氛围，起到积极的宣传和引导作用。建立相应的信息平台，共同构建和谐的信义文化。