天府新区建设背景下四川高职院校的发展探析

唐 颖 彭德惠（四川文化产业职业学院 四川 成都 610023）

2006 年教育部发布《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高〔2006〕16号）中明确指出，高等职业院校要及时跟踪市场需求的变化，主动适应区域、行业经济和社会发展的需要。四川省委、省政府提出规划建设的天府新区，将形成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区，是全省未来的统筹城乡综合配套改革先锋、西部大开发高地、中西部新兴增长极和创智中心，辐射带动成都经济区和全省乃至整个西部的发展。高职院校是服务区域经济重要的人才输出来源，天府新区的规划建设为高职院校发展带来了前所未有的历史机遇，因此，四川高职院校必须要因势利导适应区域经济的发展需要。

一、天府新区建设给四川高职院校发展带来的机遇

天府新区是四川经济发展的高地，给四川高职院校发展带来的机遇主要表现在以下几个方面。

（一）专业发展的新机遇

针对区域经济发展的要求，灵活调整和设置专业，是高等职业教育的一个重要特色。天府新区发展规划表明要大力发展现代制造业和高端服务业，这需要大量的生产、建设、服务和管理第一线的高素质技能型人才。因此，从天府新区经济的发展态势来看，产业发展对高职院校的专业建设提出了新的要求。四川高职院校只要根据区域经济发展中的岗位需求设置或调整专业，培养社会所需要的高素质技能型人才，就能促进自身的可持续发展。

（二）就业机遇

四川经济发展水平相对落后，致使对应用型技术人才需求不旺，一度制约了高职院校的发展。天府新区建设，势必会带动各方面人才需求。不论是新能源、新材料、节能环保产业，还是生物技术、信息技术、高端装备制造产业，都需要人才支撑。天府新区规划建设提供了更多的技术岗位，这无疑给毕业生提供了更多的就业机会。随着重大项目的集体落地，天府新区的人才需求量将出现较大增长。在专门针对天府新区的招聘活动中，龙泉驿区的汽车制造企业、双流县新能源企业、高新区电子信息企业、新津县新材料企业、资阳市工程机械企业、眉山市节能环保企业等等，显示出各企业需要大量的应用型技术人才。

（三）校企合作机遇

为给天府新区提供人才支撑，成都市启动了“四大人才行动计划”， 其中的人才引进行动计划主要有政策引才、专场引才、赴外引才、海外引才和校企合作5大方面。可见校企合作是天府新区人才引进的重要模式。这一模式将通过组织考察、走访座谈等形式，形成人才订单式培养、定向配置的长效机制。这对于高职院校来说无疑是促进产学结合的又一契机。尤其是处于天府新区范围内的几所高职院校，其校企合作会更紧密、便捷。

二、四川高职院校与天府新区建设的适应性分析

（一）四川高职院校整体现状

截止目前，四川高职院校达52所，有国家级示范高职院校6所，国家骨干高职院校5所。四川省教育厅、财政厅于2010年联合发文，决定启动“四川省省级示范性高等职业院校建设计划”，计划用5年左右时间，重点建设10所示范性高职院校，纵深推进高职教育内涵发展。四川高职教育专业覆盖了《指导性专业目录》中所列出的18个大类、66个二级类，分别占指导性目录中大类、二级类和专业种类的94.7%、82.5%、32.9%。从总体上看，四川省高职院校专业设置覆盖面较广。

四川很多高职院校为原来的技工学校、中专学校改造升级或由几所中专学校合并而成，大多数职业院校在发展过程中面临着许多困惑：办学条件整体水平不高，对人才培养目标缺乏统一认识，校企合作不够深入，“双师型”教师队伍的建设力度不够，高职院校社会认同度较低，毕业生的就业不够理想等。这些不足不仅制约了高职院校的发展，也导致了天府新区发展中人才供需的不平衡。

（二）四川高职院校服务天府新区的不足之处

天府新区规划要求按照“产业高端、布局集中”的原则，有选择地发展带动性强、技术密集、能形成竞争优势的主导产业，大力发展战略新兴产业和现代制造业，集聚发展高端服务业，积极发展休闲度假旅游和现代都市农业，实现再造一个产业成都。这对于高职院校来说首先表现在专业建设上的不足，各类职业院校中，所设专业雷同的较多，如会计、旅游、文秘、计算机应用等大众化专业。相当部分学校的性质、专业特色、培养目标没有体现出以开发本地资源，为地方经济发展和经济结构的调整服务的特点，天府新区建设发展所急需的专业人才供给不足。

（三）四川高职院校在与企业合作方面整体不够深入

很多专业的学生没有合适的渠道走向一线了解行业发展，毕业后缺乏就业的竞争力，没有达到高职院校的人才培养目标。同时，高职院校在“双师型”师资队伍建设方面，还存在不少问题。很多一线教师由于长期没有参与行业的相关培训、实践，造成了授课内容落后或脱离实际工作要求的现象。高职院校应抓住发展契机，紧跟环境变化，担负起为区域经济服务的重要职责。

三、四川高职院校如何更好地服务于天府新区建设

（一）加大对高职院校的经费投入，提高办学质量，突出高职特色

四川高职院校要适应天府新区的建设需要，必将加强学院硬件和软件方面的建设，这些都离不开资金的支持和保障。目前政府和教育行政主管部门对高职的教育投资有限，大多数高职院校的年生均投入处于全国平均水平以下，四川省高职教育经费投入只占到全省教育经费投入的1/3，低于全国平均水平。职业教育发展比较缓慢，会导致劳动者的整体素质偏低，人才缺乏，导致科技成果向生产力的低转化率和经济发展的低速度。

高职教育的经费投入应逐年上升，相关部门应对高职教育的发展给予重点扶持，办出高职特色。鼓励天府新区的企业投资急需的应用性专业人才教育或采取捐资、定向培养、股份制、合作制等形式支持高职教育的发展。在各方的重视支持下，四川高职教育才能为天府新区经济发展培养文化基础厚、技术含量和综合素质高、创业意识和创业能力强的应用型人才。

（二）服务天府新区经济发展，以就业为导向，加快专业改革与建设

专业设置的一个重要原则是专业结构必须与产业结构协调一致，尤其应该与区域产业结构协调一致，只有这样，所培养出来的人才才能符合区域经济发展的需要。

目前，高职院校和教育行政主管部门缺乏比较准确的应用型人才市场需求预测和各行业对应用型人才的需求信息，这在一定程度上导致高职院校在专业设置上的盲目性和不切实际性，从而影响高职院校的招生规模和毕业生的就业。因此，高职院校应和相关职能部门一起，进行准确的人才市场需求预测，熟悉天府新区产业结构的具体情况，深入企业了解用人需求信息，有针对性的调控与优化专业结构布局。使其在专业设置上更好地适应天府新区发展的需要。同时，要依靠教育研究院所、行业学会、职教研究会和职教院校开展对高职教育的实践探索和理论探讨，注重调查研究和总结交流，结合实际，出理论成果，促改革发展。

天府新区的产业发展对应用型人才需求量大，很多用人单位到全国各地网络人才。在四川高职院校的专业设置中，材料、能源、制造、工程机械、高端服务、农林等方面的人才培养还比较欠缺，相关高职院校应根据学校的办学条件，有针对性地调整和设置专业，抢占先机，建立切合实际的专业结构，辐射面向的区域、行业和企业，率先培养出符合天府新区需求的合格人才，增强学生的就业能力。

（三）深入开展校企合作，建立天府新区与高职院校协同发展的链条

开展校企合作、工学结合，是高职教育发展的必由之路。但目前校企合作很多流于形式，学生实践教学难以按计划付诸实施，严重影响了高职院校人才培养目标的实现。随着天府新区的规划建设，给高职院校开展校企合作带来了新的契机。高职院校一开始就与天府新区的有关企业建立起合作的长效机制，首先满足企业的利益需求，在企业最需要人时提供学生顶岗实习；校企合作开发企业项目，为企业发展提供智力支持；院校领导和企业领导相互兼职，建立长期稳定的合作关系。通过一系列的深度交往，让高职院校和天府新区的相关企业形成你中有我，我中有你的互动局面，使得天府新区建设，不仅是政府的规划，企业的发展，也有高职院校师生的共同参与。

天府新区规划同类企业集中发展，学校应积极组织天府新区的相关企业联合办学，建立校外实习基地，实现工学结合。在尽可能大的范围内做到校企双方资源的有效共享，在更大程度上推动订单培养方式的发展。比如天府新区龙泉片区的建设，已搭建起可以年产百万辆整车的生产平台，将打造世界知名、中国一流的成都国际汽车城，需要大量汽车、工程机械方面的人才，目前，这些企业招录用工主要采取校企合作、订单式培训的方式，但仍不能满足其需求。相应的，高职院校应主动加强与企业的合作，在更大范围内实现与天府新区建设的良性互动。

（四）有效开展高职院校师资队伍在天府新区的产业实践

我国著名教育家顾明远曾指出“社会职业有一条铁的规律，即只有专业化，才有社会地位，才能受到社会的尊重”。强调高职教师的专业化，就是强调了其职业的高技术含量，不是任何人都能担当的，不是任何具备了某种学历的人就可从事的。高职教师有其特殊的训练与要求，唯有如此，才能培养出符合社会需求的合格人才，才能维护高职教师的职业地位与职业声望，赢得社会的尊重。所以，加强高职教师在企业中的实践，是培养高职教师专业化的重要途径，打造教师队伍扎实的专业理论知识和专业实践知识，实现自身可持续发展的能力。

四川高职院校师资结构不尽合理、实践能力偏弱、培养渠道相对贫乏。高职院校要开辟与天府新区企业合作培养教师的途径。通过采取教师参与产学研结合、专业实践能力培训等措施，提高现有教师队伍的“双师”素质。院校应探索一套选派教师到天府新区企业生产一线学习技术、顶岗实践、积累经验的制度。同时采取配套措施，激励和鼓励有能力、有潜力的教师通过与生产一线岗位的交流，成长为真正的“双师型”教师。建立高职院校与企业共同培养高职师资，优势互补、共同发展的新模式。鼓励和引导高职院校发挥自身优势，与企业合作开展横向技术攻关，并将其作为密切校企合作、提升高职院校社会服务能力和水平的重要举措。以服务求发展，以服务求支持，实现校企合作共赢的和谐发展局面。力争建设一支师德高尚、教育观念新、改革意识强、具有较高教学水平和较强实践能力、专兼结合的教师队伍。

四、结论

四川高职院校作为本土的应用型人才培养基地，在高技能人才培养过程中应主动对接天府新区的人才需求动态，调整专业布局，实施深层次校企合作，实现人才有效、全面、及时的供应，借助天府新区的发展契机，紧跟市场变化，体现出高职教育以提高质量、强化特色、突出服务的特征。通过实际有效的举措，打破制约高职院校发展的瓶颈，探索出一条创新发展的路子，开创四川高职教育发展的新局面。

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