新邵县油茶产业调查及发展思路初探

周敏昔，罗永平，陈 昀

(新邵县林业局 科技推广站，湖南 邵阳 422900)

油茶(Camellia oleifera)又名油茶树、茶子树，山茶科山茶属植物，与油棕、油橄榄和椰子并称为世界四大木本食用油料树种，也是我国特有的木本食用油料植物［1］.油茶的主要产品茶油中的不饱和脂肪酸含量达到90.47%，素有“东方橄榄油”之称;茶油中含有茶多酚、山茶甙以及丰富的维生素E、D、K和胡萝卜素，经常食用可降低胆固醇和增强人体免疫功能，具有预防和治疗心脑血管疾病、肥胖症、糖尿病的作用，是较为理想的保健食用油料［2］;茶油除食用外，在工业和医药上用途广泛，茶粕不但可提取茶皂素，还可用做洗涤用品、肥料、饲料、化工原料等;油茶树还具涵养水源、保持水土、调节气候、美化环境之功能.因此，大力发展油茶产业，对于保障国家粮油和生态安全，改善食用油结构和品质，提升人们的身体健康状况和生活质量，促进地区经济社会发展，提高林农收入水平，有效破解“三农”问题等方面具有十分重要的现实意义［3］.

1 自然地理概况

新邵县位于湖南省中部邵阳盆地与新涟盆地之间，地处雪峰山脉东侧、长江流域洞庭水系资江中游.地理坐标为东经111°8'～111°50'，北纬27°15'～27°38'.全县土地总面积为176 078.50 hm2，其中林业用地100 442.10 hm2，占土地总面积的57.04%.气候属中亚热带季风湿润气候区，年平均气温17.1 ℃，最高气温39.8 ℃，最低气温-10.7 ℃.平均日照时数1350～1670 h.年≥10 ℃的活动积温4 150～5 370 ℃，无霜期230～280 d.年平均降雨量1 375.0 mm，降雨年际变化较大，主要集中在4、5、6月，占全年降雨量的44%.降雨时间161～167 d，相对湿度75%～85%，气候温和，雨量充沛，光热资源丰富［4］.以山丘地貌为主，山、丘、岗、平、水俱备，比较符合油茶栽培和产业发展所需的基本条件.

2 油茶资源现状

根据2012 年新邵县油茶造林调查数据报告，20世纪70 年代，该县油茶造林面积曾一度发展到3 400 hm2，油茶产业在县域经济中占有重要的地位;80 年代后，随着农村经济体制改革、农村劳力的转移、资金缺乏、管理粗放等因素影响，导致油茶林大面积荒芜，树龄老化，病虫危害严重，加上火灾和人为损毁，该县油茶林面积及产量急剧下降，由原来的3 400 hm2递减到现在的340 hm2［5］;2007 年，国务院办公厅、省人民政府相应出台了促进油茶产业发展的纲领性文件，2008 年，该县审时度势，科学制定了《新邵县油茶发展规划》，明确发展目标、规划布局，引导全县油茶产业发展.通过“政府搭台，企业唱戏”的产业发展模式，该县相继涌现了湘宝油茶、天龙山油茶合作社、志合花卉油茶经营合作社等油茶培育企业4 家，大户造林16 户，个体户造林10 户，2009～2012 年累计新造油茶面积400 hm2［5］，有效推动了该县油茶产业的发展进程.

3 油茶产业发展的瓶颈

由于油茶生产周期长，容易受气候、土壤、品种、资金、管理等因素的制约，投入与产出回报时间相对较长，这在某种程度上影响了油茶产业的快速发展.

3.1 投入成本高，产业做大做强较困难

该县现保存340 hm2面积的老油茶林，都是20世纪70 年代营造的老、疏、残油茶林，且大都已分山到户，一直以来在“上吃露水，下饮黄泉”的生境中自生自灭，投入不足，长期失管，杂草丛生，长势衰弱，平均产油量在50 kg/hm2左右;当地政府在油茶发展规划指导性计划中，规划从2008 年开始到2018 年，全县要建成油茶高产基地2 340 hm2，其中油茶新造2 000 hm2、油茶低产林改造340 hm2，规划2008～2012 年完成新造667 hm2，完成低改340 hm2，2013～2018 年完成新造1 333 hm2［5］.由于油茶生产集约化经营程度高，成本高且初始投入大，大多企业和种植大户周转资金略显不足，造林技术落后，抚育管理粗放，截至2012 年，累计完成油茶新造林面积400 hm2，尚有部分农户在造林面积、合格率、保存率等指标上，没有达到预定的目标.

3.2 科技含量不高，良种壮苗基础薄弱

多年来，经过湖南省林科院、广西区林科院、江西省林科院等科研院所和企业的共同努力，我国科技人员共选育出经国家或省审(认)定的油茶良种近200 个［6］.尽管湖南是油茶主要产区，选育的良种相对较多，但因国內油茶产业的迅猛增温，一段时期内种苗市场需求量加大，该县曾经一度也出现过良种壮苗供不应求的现象.因此，大量乱购接穗、育假劣苗、实生苗、萌芽苗充斥市场，经营用苗出现了无序流动，严重扰乱了油茶苗木市场正常生产和经营秩序，同时也影响了企业和大户参与油茶产业发展的积极性.

3.3 产业规模较小，市场竞争缺乏后劲

湘宝油茶是落户该县的一家集种植、加工、科研于一体的公司，已完成油茶造林面积25.4 hm2;天龙山、志合等3 家油茶经营合作社，共完成油茶造林面积77.8 hm2;16 户大户经营已累计完成油茶造林214.3 hm2;10 户个体经营已累计完成油茶造林82.5 hm2［5］.尽管该县油茶造林尚处在发展起步阶段，但从目前现状来看，无论是公司企业、油茶经营合作社，还是大户经营到个体经营，形成的产业规模比较狭小，缺乏市场竞争能力，加之管理和专业技术人员匮乏，技术支撑亟待加强.

4 发展对策及建议

以基地为依托，以市场为导向，将油茶产业纳入该县农业产业化建设总体规划，确保经济、生态、社会三大效益的有机结合;坚持因地制宜、科学规划、试点示范、突出重点，完成对陈家坊、雀塘、小塘、新田铺、巨口铺、酿溪、严塘等油茶主产乡镇的试点，搞好油茶林经营权的合理流转，鼓励企业、专业合作社、大户积极参与做大做强油茶产业;坚持“走出去，请进来”的人才培养模式，送一拨人员到科研院所集中脱产培训，请一批专家到当地现场具体指导，因此，要加大与科研院校的合作［7］;推广油茶丰产栽培技术，严把品种品质、苗木繁育、采接穗圃等关口，延伸油茶“种苗、种植、加工”新型的产业链，力求达到政府增税、企业增效、农民增收的“三赢”目的.

4.1 加强组织领导，出台扶持政策

加强组织领导，把油茶产业发展列为丘岗山地产业开发的重要内容，县人民政府成立油茶产业发展领导小组，统筹协调发改、财政、林业等相关部门制订产业发展规划和工作目标，出台相关扶持政策与措施，属地乡镇成立相应机构，一把手带头办点示范，助推产业发展;县财政每年安排专项资金促进油茶产业发展，同时，对涉农的退耕还林及后续工程、林业生态工程、农业综合开发、财政扶贫、农业产业化、以工代赈、移民专项、土地整理、水土保持、科技研发等项目资金实行捆绑使用，并向油茶产业倾斜;对新建或改造固定资产投资1 000 万元以上的油茶加工龙头企业，应优先纳入湘西地区开发贴息扶植范围.

4.2 创新产业模式，提升规模效益

创新产业开发模式，大力推广“公司+基地+农户”、“合作社+基地+农民”、“村集体+农户”和“大户开发”等多种发展模式［8］，实行集约化经营，创新发展机制，坚持标准化管理，推行品种化栽培;提升规模效应，以油茶林保存面积66.7 hm2以上的乡镇为片，以33.4 hm2以上集中连片的村为点，以高速公路、国道两侧为线，建设片、点、线结合的油茶林基地，加快对陈家坊、雀塘、小塘、新田铺、巨口铺、酿溪、严塘等乡镇的造林进度，推广“湘林”系列等高产骨干品种，因地制宜，分类指导.对新造林、更新林等，严格高标准整地、良种壮苗造林和精耕细作;对低产林改造推行林地清理、密度调整、整形修剪、深挖垦复、合理施肥、高接换冠等技术措施，着力提高单位面积产量.力争到2018 年全县建成油茶高产基地2 340 hm2，其中油茶新造2 000 hm2、油茶低产林改造340 hm2，使该县油茶产业步入良性发展的快车道.

4.3 强化种苗质量，着力科技支撑

油茶生产是一项一次投入、长期受益的绿色产业，要破解传统“油茶收遍山，茶籽冇一担”的瓶颈，加强种苗质量监管是根本、是关键.严格执行“四证一签”(“四证”是指林木种子生产许可证、林木种子经营许可证、林木种子质量合格证、植物检疫证;“一签”是指林木种子标签);要按照“四定三清楚”(“四定”是指定点采穗、定点育苗、定单生产、定向供应;“三清楚”是指品系清楚、种源清楚、销售去向清楚)的要求抓好种苗生产管理的各个环节［9］，依法对油茶苗木生产实行责任追溯制度.着力科技支撑，通过扶持油茶科技示范户，营造高产样板示范林，激发和带动广大林农参与油茶发展的积极性;依托林业科研院所、林业科技推广站、林业工作站，通过送科技下乡、实施科技入户工程、举办技术讲座等方式提供技术服务，传授测土配方施肥、地表覆盖、作物配置、丰产栽培等技术，推广油茶优良品种，实现良种良法配套，逐步提高广大林农的科技水平.

4.4 优化投资环境，拓宽融资渠道

出台优化投资环境的一些政策和措施，加大招商引资力度，多吸纳类似湘宝油茶集种植、加工、科研于一体的龙头企业，要“招得来，留得住”，继而带动该县油茶产业的发展;积极拓宽融资渠道，沟通、协调金融机构，优先支持油茶产业的发展，通过推行林权抵押贷款、担保贷款、小额贷款等办法，扩大信贷资金规模，简化贷款相应手续，鼓励民间资金向油茶产业倾斜［10］.安排一定资金支持产茶乡镇在种苗供应、茶籽收购、病虫害防治等方面的服务站所建设，以期解决种植大户和林农的后顾之忧.

［1］钟海雁，谢碧霞，王承南.我国油茶加工利用研究现状及分析［J］.林业科技开发，2001，15(4):6-8 .

［2］彭阳生，奚如春.油茶栽培及茶籽油制取［M］.北京:金盾出版社，2006.

［3］石海云.加快浏阳油茶产业发展对策［J］.湖南林业科技，2009，36(5):67-69 .

［4］孙春涛，陈 昀，钟华斌.新邵县湿地调查及保护管理措施初探［J］.湖南环境生物职业技术学院学报，2010，16(4):12-15.

［5］李碧泉，曾立志，谭胜华，等.湖南省新邵县油茶造林(2009—2012)调查报告［R］.新邵:湖南省新邵县林业局编印，2012.

［6］陈永忠.油茶新造林丰产栽培技术［J］.林业科技开发，2006，20(3):69-71.

［7］唐陆法，丰卫忠，陈 军.淳安县油茶产业发展现状与对策研究［J］.中国林副特产，2011，4(6):93-95.

［8］刘跃进，欧日明，陈永忠.我国油茶产业发展现状与对策［J］.林业科技开发，2007，21(4):1-4.

［9］马 力，陈永忠，彭邵峰，等.我国油茶产业发展的问题及建议［J］.湖南林业科技，2012，39(5):146-148.

［10］张吉卫，陈小梅.辰溪县油茶发展现状与对策［J］.湖南林业科技，2012，39(2):85-88.