国企党建工作科学化探析

厉东帆

（中国石化化工销售华中分公司，湖北 武汉 430070）

1 问题的提出

与生产、质量和技术管理等相比，国企党建工作在总体上还处于经验管理阶段。针对党建工作的情况，胡锦涛同志在十七届四中全会上首次提出“党的建设科学化水平”的新命题，包括“推进党的建设科学化”和“提高党的建设科学化水平”，随即引起党建研究者和工作者的热议，并掀起了党建科学化研究的热潮。党的十八大把“全面提高党的建设科学化水平”作为党建工作部门的主题，这标志着中国共产党把“党的建设科学化”提高到一个全新的高度来认识。

2 党建科学化的内涵

胡锦涛同志在党的十七届四中全会第二次全体会议上的讲话指出:“提高党的建设科学化水平,说到底是要不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律,努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上取得新的成效。”

中央党校教授戴焰军认为：“国有企业党的建设科学化，就是在建设中国特色现代企业制度的条件下，按照国有企业发展规律、中国共产党执政规律和自身建设规律的基本要求，通过企业内部各项制度建设和体制机制的完善，加强党对国有企业的政治领导，加强企业党组织自身建设，确保国有企业有效承担经济责任、政治责任和社会责任，不断推进国有企业党的建设和企业各项工作落实的过程。”[1]中央党校副校长殷庆言研究员认为：“所谓党建科学化，就是使党的建设符合科学的性质或状态。”[2]

我们认为，国企党建工作科学化，就是要以科学理论为指导，以科学方法为主线，以科学制度为保障，以科学路径为建设途径，全面审视、改进、创新、提高国企党建工作。国企党建科学化是党建工作自身发展的需要，也是国企改革发展的需要，是国企核心竞争力的需要。

3 国企党建科学化的内容

近年来，中国石化持续推进党建工作科学化，不断探索党建科学化的途径和方式，取得了一些经验和成绩。综合地看，企业党建科学化的内容主要应该包括以下几个方面。

3.1 工作安排标准化

党建标准化建设实际上是党建体系建设。体系建设是一种闭环管理，也是一套制度、程序方法和操作步骤，明确什么事情、该事情由谁来做、按照什么程序和步骤来做、遇到问题找谁（明确指出直接上级）、组织能够提供哪些资源、保障措施是什么、做得不好或者达不到要求会得到什么样的修正和处罚。从宏观方面，包括计划、组织、领导、控制、激励、修正、提高等过程和环节，因而是科学的方法。另外，这里的“标准化”还有系统化、定期化、流程化的含义。党建工作要标准化，可以参考ISO 9000质量管理体系标准进行，并将该标准引入党建工作之中。

中国石化中原油田采油四厂和地球物理勘探公司在党建工作中引入ISO 9000质量管理体系，编写了党建《质量手册》、《程序文件》和《作业指导书》，构建党建标准化管理，使党建从经验化管理进入科学化管理；东北石油局制定了《基层党支部标准化建设手册》，积极探索党建科学化。这些都是对党建标准化的积极探索和努力。

3.2 管理手段现代化

当前，随着信息技术飞快发展，员工信息来源多元化致使思想多元化，传统的手段已经难以适应新的变化，必须借助现代科技新成果，加大党建工作信息化、网络化和数字化建设力度。胡锦涛同志在2008年6月视察人民日报时指出：“互联网已成为思想文化信息集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理……”

日前，根据中共中央组织部的安排，国企已经开始推行党组织信息系统建设，构建党组织信息系统应用平台。如中国石化管道储运公司开发了一套党支部基础工作管理系统，建立了网上党建工作管理交流的信息平台，内容涵盖了基层党建的各项工作。

但这只是管理手段现代化的一个开端，还要继续加大运用网络和信息技术的力度。党建工作者要勇于“触网”（运用网络），及时学习运用“网言”、 “网语”，运作“网事”，掌握网络传播的主动权。

3.3 评价考核定性与定量相结合

党建工作评价考核体系以往大多是定性为主，随着党建工作不断发展，逐步走向定性与定量相结合的道路，这是党建工作考核走向科学化的一个重标志。

当然，党建工作属于社会科学和“软科学”，完全采用定量考核也不可行；另一方面，定量考核也不是万能的。但要勇于探索，将定性与定量相结合，做到党建工作评价考核指向明确、指标细化、合理可行、分析具体、符合实际。在这方面，中国石化的做法可供借鉴。中国石化党组印发了《党建工作考核办法（试行）》，考核基准分采取百分制，日常考核与年度考核相结合。通过加强量化考核，党建工作科学化水平逐步得到提高。

3.4 制度资料规范化

我们有些党建工作制度理论性强，可操作性较差，执行起来随意性大，因此要注重党建制度的规范化和可操作性。

湖南省国资委注重党建制度规范化管理，自2007年先后出台了《湖南省属监管企业基层党支部工作基本规范（试行）》、《党委工作基本规范》、《党小组工作基本规范（试行）》、《党员教育管理服务发展工作基本规范（试行）》等一系列规范性文件，为党建工作规范化管理奠定了基础。

3.5 培育党组织文化

组织建设是党建工作的重点。党组织建设要取得突破性进展，培育党组织文化是一个重要途径。从组织的角度讲，文化包括组织习惯、核心价值观、愿景、宗旨、使命以及道德等内容，加强这些文化范畴的建设，对组织建设将起到巨大的推动作用，组织也只有培育文化，才能形成较强的凝聚力。从个人的角度上讲，文化是培育个人的习惯行为和自觉行为，一个人的行为也只有达到自觉，才能深入到潜意识当中，外化的个人行为才能固化。

3.6 科研课题化

党建工作是一门科学，就要加强研究。李源潮同志在2011年全国党建研究会第五次会员代表大会上的讲话指出, 要加强党建理论研究和创新，为提高党的建设科学化水平服务。中国石化集团公司积极开展党建研究，鼓励下属各企业开展科研课题，深入企业调查研究，并以研究结果指导党建工作，效果明显。党建科研工作是推动党建工作科学化的的重要途径。

总之，企业党建工作科学化是推动党建工作发展和创新的重要途径，我们要把党建工作科学化当作一项系统工程，提供强有力的支撑，才能取得持续发展。

[1] 戴焰军.关于国有企业党建科学化的几个问题[J].理论探索,2011(6).

[2] 殷庆言.浅析党建科学化的内涵[N/OL]. http://www.qstheory.cn/special/ 2012/ djkxhlt/201210/t20121011_185757.htm