武冈市水稻生产中农药使用的现状、问题及对策研究

刘建华，李弘明

（武冈市农业局，湖南 武冈 422400）

武冈地处湘西南部，总人口81万，其中农业人口68万。总面积1 549 km2，耕地4.95万hm2，其中水田3.55万hm2。武冈是个传统农业大市，是国家重要的商品粮基地县（市）、粮食生产大县（市）。近几年，农民普遍反映水稻病难治，虫难杀，种田经济收益太低，水稻种植面积逐年减少，耕地抛荒现象较严重；同时，水稻病虫害的发生情况复杂，新病虫问题不断出现，常规病虫超常规发生，次要害虫危害上升，水稻病虫特别是稻纵卷叶螟、稻飞虱、二化螟等防治棘手，水稻病虫连片危害现象时有发生；另外，外来有害生物入侵发生频繁，其中以水稻南方黑条矮缩病最为严重，导致感染中稻田块几乎绝收。针对上述情况，开展了专题调研，重点了解农药在水稻上的使用现状以及病虫害预测预报体系状况，旨在通过分析影响水稻病虫害防治成本和效果的关键问题所在，为水稻生产中的病虫害防治提出切实有效的建议和对策。

1 调查方法

2012年3 月至5月，在湖南省武冈市湾头桥镇铜富村和先锋村定点47户农民，在邓元泰镇、龙田乡、龙溪铺镇3个乡镇随机对60户农户进行问卷调查（共计107户）。并在此基础上，深入乡镇农技站、农资销售点和农户之中进行调查交流。

2 水稻生产中农药使用的现状与问题

2.1 农民用药不规范

调查中发现，农业技术人员对在水稻上禁止使用部分高毒、剧毒农药及菊酯类农药都有所了解，并会在防治意见中推荐对口农药及用药方法，在病虫害综合防治技术资料中向农民宣传农业防治、物理防治及生态调控方法，但农民在购买和使用农药过程中，存在以下问题。

2.1.1 农药知识缺乏 农民对农药的名称、含量、成分及登记对象不了解，购买农药时容易受农药销售人员和他人的影响。对107户农户进行调查统计，结果显示影响农民购买农药的因素中，受销售人员推荐影响的占26.2%，受他人影响的占22.4%，看效果的占19.6%，看农技站病虫情报的占18.7%，看价格的占7.5%，受广告影响驱使的占3.7%，看农药成分的占1.9%。此外，94.4%的农民对水稻上禁止使用部分高毒、剧毒农药及菊酯类农药规定不了解，对对口农药了解更少。在购置农药时，农民仍以见效快作为第一选择标准，对高效低毒的生物农药认可度不高。12.1%的农民每次都使用菊酯类农药，防治稻纵卷叶螟使用菊酯类农药的达53.2%，按植保站病虫防治意见使用对口农药的不到20%。

2.1.2 农药使用不当 在用药过程中普遍存在随意混配、过量使用、盲目用药等现象。据调查统计，农民大田平均每次用药的农药品种达5.3个，最多配农药达11种，病虫害发生较严重时，成倍提高用药量，大部分农民配药时超过农药使用说明书上浓度的2～3倍。据测算，粮食生产因虫害常年损失14%，因病害损失10%，因草害损失l1%，因鼠害损失20%，农药在农作物病、虫、草、鼠害防控中的贡献率达到70%～80%[1]。但是过量使用农药，就会影响农业生态环境的安全。据2009年武冈市第1次农业污染源普查，过量使用农药、化肥而造成的污染已经成为武冈市农业污染源的主要原因。

2.1.3 农药配药不规范 在配药过程中，3.7%的农民使用量杯配药，88.7%的农民用药瓶盖配药，其余为估计配药。由于不了解农药性质、剂型，随意混配，甚至有部分农民先把所有农药倒入喷雾器后再加水，造成配药不均而发生药害。

2.1.4 大田对水量不足 调查表明，农民大田对水量前期只有21 kg/667m2，后期34.5 kg/667m2，与正常要求相差30%以上，也有部分农民在中稻后期将要求对水约45 kg/667m2的农药对水约15 kg/667m2喷施。大田对水量不足也是影响防治效果的重要原因[2]。

2.1.5 环保意识和安全防护意识淡薄 农药储存随意摆放、农药包装物随意丢弃等现象严重，造成环境污染；在田间操作中，戴口鼻罩喷施农药的农民不到3%，大部分农户没戴任何防护设备施药，环保意识和安全防护意识淡薄。

此外，个别农户在用药过程中，不注意看包装标签，把除草剂当成杀虫、杀菌剂使用，错用农药以致造成农作物减产甚至绝收。

2.2 农药品种、结构不合理

目前，武冈市使用的农药在品种、结构等方面还不够合理。据调查，在发达国家，除草剂、杀虫剂、杀菌剂的比例通常为 4∶4∶2，部分高达 5∶3∶2，而我国杀虫剂占70%以上，其中高毒农药有机磷杀虫剂又占70%以上[3]。2011年武冈市农药使用就以杀虫剂为主，其次才是杀菌剂和除草剂。

2.3 病虫害种类增加、耐药性增强

武冈市水稻种植区域跨距较大,从海拔300 m到海拔700 m都有种植，各地农民种植的品种、播期、施肥习惯水平不一致。随意增加农药使用量，在水稻上大量使用菊酯类农药，加上异常气候因素的影响，以及水稻新品种的引进，致使病虫害发生呈现种类增加、抗性增强、重叠危害明显的特点。一种新作物的引种或者一种新种植模式的推广，可以带来新病虫8～10种，造成严重危害的3～5种[4]。据调查，武冈市水稻生产上中稻占95%，只有南面有少量双季稻，农民种植的中稻品种就有130多个，播期从4月初到5月底，加之大部分农民重施氮肥轻施磷钾肥，加重了水稻病虫害的发生流行。20世纪80年代初，武冈市水稻病虫害主要以两病三虫，即稻瘟病、纹枯病和稻飞虱、稻纵卷叶螟、二化螟为主，加上其他局部必须防治的病虫害不足10种。但近两年常年发生主要种类和局部必须防治的病虫害增加到20种以上，如水稻南方黑条矮缩病、霜霉病、稻曲病、稻象甲等。据农民反映，两年前每桶水对2.5%功夫(氟氰菊酯)2 mL对高龄卷叶虫防治效果很好，但现在加水量要提高到5 mL/桶，才能达到预期效果。

2.4 防治不科学，防效和成本差异大

许多农民不了解病虫害发生规律，往往错过最佳防治适期，当虫害已达高龄期，病害已进入流行期时才进行防治,致使防治效果差。据调查统计，107户被调查的农户中,47.6%的农户看农业部门的病虫情报防治时间施药，30.8%的农户看到别人施药才施药，16.8%的农户以农药销售人员推荐的时间施药，4.7%的农户看虫施药，个别农户则习惯于打“保险药”。部分农民施药防治时忽视天气对防效的影响，不注意用药时间，在晴天中午施药，效果打折。防治不科学造成防治效果差，用药次数增加，防治成本提高。据武冈市植保站调查统计，2011年武冈市北面中稻大田用药6.7次/季，农药成本95.6元/667 m2，南面中稻区大田用药4.3次/季，农药成本61.8元/667m2，个别农民甚至用药达到12次/季，农药成本达到170元/667m2[5]。而据武冈市病虫害专业化防治组织文华植保专业合作社的科学防治数据，在其承包区域内，2011年武冈市北面一季中稻用药次数一般不超过5次，成本62.5元/667m2，南面中稻用药次数不会超过4次（包括秧田），农药成本 55.6 元/667m2[6]。

2.5 植保防治药械亟待更新

目前，武冈市绝大多数农民仍采用老式背负喷雾器。从防治器械调查的情况看，107户农户中只有1户农民使用机械动力喷雾机，2户没有任何药械，16户农民使用电动背负式多喷头喷雾器，78户农民使用老式背负式手动单喷头喷雾器。植保防治药械老化程度高，配件更换不及时，滴漏现象严重，喷雾质量差。大部分药液在喷雾中流失，不仅浪费药剂，影响防治效果，也危害施药人员的身体健康，严重污染生态环境。机动喷雾器用药少、防治效果好，但农户使用少，其原因主要为：一是价格高，机动喷雾器每台600元，手动喷雾器不足50元；二是农民人均耕地面积少，从投入成本上来看不合算；三是目前种地的农民大部分是妇女和老人，不知道机器的操作技巧。因此，只有很少一部分年轻的种田专业户购买使用，植保防治药械急需更新。

2.6 专业化防治工作开展举步维艰

目前，虽然武冈市各级部门都在大力扶持水稻病虫害专业化防治工作，但是在实际操作过程中，由于存在农户稻田分散、面积难核实、防治成本高、机防队员缺乏等问题，因而导致全市水稻病虫害防治全程承包的面积不超过0.33万hm2，不足全市水稻种植面积的10%。

3 水稻生产中农药使用问题的原因分析

3.1 农村劳动力素质低

全国第六次人口普查数据显示，武冈市农业人口68万，44万农村劳动力中有近20万青壮劳动力外出打工，留守从事农业生产的大部分是老人和妇女。从调查统计结果看,在107户农民中，小学及小学以下文化程度的占59.4%，初中文化程度的占26.0%，高中文化程度的占14.6%，年龄段在55岁以上的占85.5%以上。多数农民缺乏农药基础知识和农药安全使用意识，对农药的了解仅停留在表面的杀虫治病上，而对其作用机理、理化性质、毒性、影响因素、安全间隔、最高施用量与最多使用次数等均不了解。因此，使用过程中随意混配，过量、频繁施药现象很普遍，在防治过程中也常忽视外界因素对防治效果的影响，忽视农药残留物对人身安全及生态环境的毒副作用。

3.2 专业人才队伍不足

3.2.1 病虫害预测预报技术力量薄弱 由于武冈市区域差异大，各地品种播期不一致，加上近年来异常气候因素的影响，导致病虫害的发生更趋于多样化和复杂化，也为病虫害的准确监测和有效控制在技术上增加了较大的难度。而武冈市除了市植保站有植保专业人员从事植保工作外，大部分乡镇农技站缺乏植保专业技术人员。

3.2.2 乡镇农技站技术人员植保知识老化 自从1995年撤区并乡以来，武冈市级业务部门从未对乡镇技术人员举办过植保专业的技术培训，也很少有分配大中专对口专业的毕业生来乡镇工作。原来在岗的一些年轻大中专院校毕业生参加公务员考试或考研调出，其余乡镇农技人员极少调动；其次，市级植保部门很少就各乡镇的病虫害区域差异开过交流座谈会，有时相邻乡镇的病虫害防治时间差异很大，让农民无所适从。由于植保知识老化，乡镇农技站技术人员无法对新发生的病虫害进行识别调查，也难以指导农民对病虫害及时有效防治。

3.3 职能部门对农业支持力度不大

一是病虫情报不能及时发送到村到户。如病虫防治情报先发送到乡镇，乡镇再将其转发至村干部处，但部分边远村驻村干部不能及时发送文件，等村干部拿到病虫情报时已经过期失效。二是农业经费不足，乡镇农技干部待遇低，队伍不稳定。上岗人员中有近50%的参与了农资销售，他们专注经营创收，没有精力去开展专职的作物病虫害预测预报工作。

3.4 农药销售、使用管理监督不力

3.4.1 无证照经营农药点多 农药经营部门有农技站、农资部门、邮政三农服务点、个体户。武冈市有照经营的农药经营点230多家，无照经营的农药经营点1 000多家，农药经营市场管理不规范。

3.4.2 农药经营点从业人员素质不高 除了农技部门和农资部门部分人员有专业技术外，绝大部分从业人员缺乏农药基本知识和农药安全使用知识，部分农药销售点为了追求利润在防治稻纵卷叶虫时向农民推荐一些价格高、利润高、防治效果一般的所谓新农药，不仅使农民增加了农药成本，而且使水稻害虫的耐药性越来越高。

3.4.3 农药品种多、质量参差不齐 目前，武冈市市场上的部分在售农药存在翻新名目、降低含量、非法掺入其他农药﹙隐性成分﹚、仿制包装、使用目标混乱、混配制剂多等问题。据统计，当前市场上的农药品种杀虫剂就有600多种，一药多名，同药不同价现象严重，以20%三唑磷为主要登记成分的杀虫剂有60多种，混配制剂占农药总数的80%左右[7]，大部分混配制剂有隐性成分却不在标签中注明，农民由于不了解农药成分而导致用药产生药害的事件时有发生。

3.4.4 农药销售市场混乱 武冈市从事农药批发的农资经营部17家，进入武冈市农药市场的生产厂家有100多家，在市场竞争中部分厂家将常规农药压价甚至亏本销售，抬高老药换新瓶的农药价格，农民较难买到真正的对口农药；部分厂家冒证套证，假冒他人包装，个别不法农药经营商以次充好，坑农害农的事件时有发生，禁用或不合格的农药产品仍有市场。

3.4.5 病虫情报发布管理不严 农资销售点随意篡改农业技术部门的水稻病虫害防治意见，或自己随意发布水稻病虫害防治意见。大部分农药销售点公示的病虫害防治意见，套用农业部门病虫害发生情况和防治时间，但防治的药剂却换成了自己要销售的农药品种。各乡镇农技站都有从事农药经营的员工，大部分植保技术员自己经营农药，各乡镇农技站的病虫害防治意见所推荐的农药品种也不尽相同。这些都对植保部门的病虫害防治意见的权威性造成损害，消弱了植保部门对病虫害防治的指导作用。

4 水稻生产中农药使用的对策

4.1 加大农民生产技术培训力度

通过教育、培训和示范，让农民了解和掌握基本的农药使用知识及安全防范意识。有针对性地开展农民培训，为农民提供全方位的技术服务。培训和扶植一批植保专业户，成立植保专业合作组织，以点带面示范推广和宣传新技术，把课堂移到田间地头，把技术送到农民手中。在培训中，全面贯彻“预防为主，综合防治”的植保方针，推广普及物理防治、生态控制、生物防治和科学使用农药技术，从根本上解决水稻病虫害防治药效差和成本高的问题。

4.2 加强农药管理与农药使用监管

坚决防止以罚代法，进一步提高农药产品质量，规范农药产品市场秩序，维护广大农民利益。在农药管理与农药使用监督方面，应严格按照《农药管理条例》，加强对农药生产企业的产品质量，农药登记制度与产品标签管理，严厉查处一切违规现象；规范农药市场，清理和取缔非法经营，严禁销售高毒、高残留、“三致”农药和假冒伪劣农药产品；加强对经营者专业技术培训，必须做到执证上岗；严格市场准入制度，不通过药效试验的新农药不准进入农药市场销售。

4.3 加大农业科技投入

政府部门应加大农业科技的投入，以科技进步带动农业生产可持续、高效、安全的发展。加强农技站技术人员的培训和交流，培养一批懂技术、能吃苦的植保技术骨干；增加农业科技研究与推广经费，开展疑难病虫害生物学特性、监测及控制技术的研究，提高病虫害预测预报的准确性；大力推广病虫害综合防治技术，积极引进试验示范新型病虫驱杀器械，引进和推广新型植保器械，改传统的大容量、大雾滴喷洒为低容量、细雾滴、精准喷施，提高农药利用率和防治效果，降低农药使用成本。

4.4 积极开展水稻病虫害专业化防治工作

专业化防治是水稻病虫害防控体系的重要环节，也是有效降低水稻病虫危害的重要手段之一[8]，在开展过程中要做到“一扩大、二深化、三强化”。一是扩大防治服务面积，增加基层植保服务组织、机手人数及机动喷雾机数量。二是深化推进方式，在条件成熟的村积极探索“整村推进”的服务模式，签订连锁服务协议。深化服务，做到服务组织市场化、服务人员专业化、服务理念社会化。三是强化技术培训，继续通过培训班和会议，结合专业指导、田间咨询等形式，对作业队员进行植保和施药技术以及器械方面的技术培训。

[1]戴小枫，叶志华，曹雅忠，等.浅析中国农作物病虫草鼠害成灾特点与减灾对策[J].应用生态学报，1999，10（1）：119-122.

[2]杨平华.常用农药使用手册[M].成都：四川科技出版社，2006.

[3]邹先伟，蒋志胜.生态环境安全与植物杀虫剂[J].农药科学与管理，2004，25（9）：22-26.

[4]蔡贤明，韩群营.新形势下关于做好基层植物保护工作的思考[J].湖北植保，2010，（5）：38-39.

[5]武冈市农业技术推广中心.武冈市植保专业统计资料（2010年度）[R].武冈：武冈市农业技术推广中心，2011.

[6]武冈市文华植保专业合作社.2011年水稻病虫害专业化防治总结报告[R].武冈：武冈市万顺植保专业合作社，2011.

[7]王乐君.对农药产业发展及管理政策的几点思考 [J].农药科学与管理，2010，31（3）：1-3.

[8]张信扬，邓国云，李练军，等.专业化统防统治在水稻病虫害防治中的应用[J].植物医生，2011，（2）：47-50.