我国技能型人力资本投资的综合路径分析

罗桂芳

（福建师范大学经济学院，福建福州350007）

由于技能型人才待遇不高、总量不足、企业对人才需求标准不断提高等因素影响，目前技能型人才缺口大，并且人才需求以每年20%的速度在增长。如何解决供求间的缺口呢？首先，要转变人们的观念，提高对技能型人才的重视与关注程度，增加供给量；其次，基于舒尔茨的人力资本相关理论，他指出：“知识和技能大半是投资的产物，而这种产物加上其他人力投资便是技术先进国家在生产力方面占优势的主要原因。”因此，加大针对技能型人力资本投资是解决问题的主要路径之一；最后，需要社会、政府与企业等各方联动起来，针对技能型人力资本投资缺失采取有效的激励措施以解决问题。本文拟从上述观点出发，基于技能型人才的供给角度，探讨如何加大技能型人力资本投资力度，总结出对各方都有利的综合的投资路径，以试图解决技能型人才的供求矛盾。

一、文献综述

在清华同方期刊网上输入“技能型人力资本投资”进行检索，共有相关论文（1999～2012） 84篇，其中和主题有直接相关的论文近22篇。通过参阅这些论文，总结出学者们对此问题的研究集中在以下三方面：

第一，技能型人力资本的激励策略：如李杰等（2007）运用现代企业理论的制度分析方法对企业技能型劳动者专用性人力资本投资及其激励机制进行了经济学分析，并对有关具体激励策略提出了初步对策建议；张冰等（2008）分析技术工人短缺的最主要原因，提出了设计技能人才激励机制，增加技能型人力资本积累的观点；孔宪香（2008）研究了技能型人力资本创新的政府激励制度，指出政府要肯定技能型人力资本在技术创新中的作用，提高他们的社会地位，建立科学合理的技能型人力资本评价体系，在全社会建立创新文化；孔宪香（2009）指出技能型人力资本创新的企业激励制度包括提高物质待遇、加强培训、参与管理、精神激励等。

第二，技能型人力资本的特征及其管理策略：如李贵卿等（2006）从高技能人才的内涵入手，分析了高技能人才具有不可分、价值难以评估、收益不确定、价值溢出等人力资本特性；丁惠炯（2011）在分析了高技能人力资本特性的基础上，进一步提出促进高技能人才发展的公共政策选择；关中梅（2012）从中原经济区经济发展对技能型人才的需求量大增的角度提出了各级政府必须进一步落实职业教育的战略地位，把职业教育摆到更加突出、更加重要的位置，才能满足经济区建设对技能型人才的需要的观点。

第三，技能型人力资本转化及积累路径分析：如王玉锁等（2008）分析了高技能人才在企业人力资本中的地位变迁，探讨了技能型劳动的性质及价值，提出我国高技能人才人力资本提升思路与对策；艾明晓（2010）分析了高技能人才供需不平衡的原因，探讨了技能型人力资本转化与积累的途径。

其他学者还提出以下观点：如冯云廷（2005）在对劳动力迁移模型进行改进的基础上，探讨了技能型劳动力在城市间迁移的转换成本及其政策含义，同时研究了城市补贴对技能型劳动力迁移以及转换成本的影响；孔宪香（2008）深入分析了技能型人才是我国制造业发展的核心要素这一重要作用；许艳丽（2011）从家庭经济学视角研究技能型人才人力资本投资问题，分析了中等职业教育家庭人力资本投资的成本和收益，探讨技能型人才供给不足的人口因素、经济和社会文化因素，提出了促进技能型人力资本投资的对策与建议。从上述学者们对技能型人力资本的研究结果来看，还未有从综合角度进行技能型人力资本投资方面的研究，本文基于人力资本投资主体多元化与投资形式多样化的视角，来探讨技能型人力资本投资的联动效应。

二、技能型人力资本的内涵及其特点

搜索百度百科的定义如下：技能型人才是指在生产和服务等领域岗位一线，掌握专门知识和技术，具备一定的操作技能，并在工作实践中能够运用自己的技术和能力进行实际操作的人员。主要分布在加工、制造、服务等职业领域，比如：高级钳工、中式烹调师等；孔宪香（2009）指出技能型人力资本是指那些经过专门培养和训练，具备必要的理论知识，掌握了较高水平的应用技术(经验技术)、技能和理论知识，并具有创造性能力和独立解决关键性问题能力的人力资本；艾明晓（2010）指出技能型人力资本是指具有在生产、服务等领域的一线岗位工作者，他们具有熟练的操作技能，能够解决生产实践操作难题，为社会直接创造财富。结合上述学者们的观点和舒尔茨的人力资本理论，技能型人力资本就是体现在生产一线操作者身上的，以其知识与技能或者质量表现出来的资本。

田新朝（2008）指出技能型人力资本的特点有：第一是与主体本身的不可分割性；第二是时效性；第三是价值的难以评估性；第四是收益的不确定性；第五是价值动态性；第六是主体意志性；第七是产权关系的复杂性；丁惠炯（2011）指出高技能人才的人力资本特性有：人身依附性；其价值难以评估；价值的动态性；收益的不确定性；复杂的产权关系和典型的溢出效应。结合学者们的观点和人力资本区别于其他资本的一般特性理论，笔者认为技能型人力资本的主要特征有：第一是不可剥夺性，一旦某个人掌握了某种技能，就是其自身所特有的一种本领，他人无法强夺；第二是时代性，受时代条件的制约，不同时代会要求不同技能的学习与熟练，如当前企业需要的是自动化、机械化、模具化等技能，更需要的是如既会操作数控设备，还会为数控设备编制程序之类的复合型人才和能适应多个岗位需求的“通才”；第三是其知识的隐秘性，技能型人才拥有隐性知识，即那些长期在一线场所工作中所积累起来的非正式的、难以表达的技巧、经验和诀窍等现场情景知识；第四是可再生性，如果工人的技能陈旧了，过时了，可以通过培训和学习等手段得到更新，这为技能型人力资本的开发与利用的顺利进行提供了强有力的依据；第五是智力与知识性，现代的技能型人力资本越来越依赖于完整的教育体系，而不是单纯的师带徒方式来获取某种技能，因现代技能概念更集中体现在“应对问题及变化的技巧和能力”，这就需要技能型人力资本要拥有更多的智慧与创造性来面对科学技术不断升级的局面。

三、技能型人力资本投资对我国经济发展的重要性

“改进穷人的福利之关键因素不是空间、能源和耕地，而是提高人口质量，提高知识水平。”因此，发展中国家要走向发达国家的最重要途径是提高人口质量，进行人力资本投资活动，而其中技能型人力资本投资对一国经济发展具有重要的意义。

（一）推动着我国制造业及服务业的产业升级

据了解，我国要成为“世界工厂”，需要培训和造就数十万数控技术应用领域的操作人员、编程人员和维修人员；在推进国民经济信息化中，全国计算机应用专业人才的需求每年将增加100万人左右；随着汽车保有行预测和规划，我国每年需要培养各层次护士15万人。从这些数据可得出，我国技能型人才的紧缺性，也反映出技能型人才的重要性，是我国制造产业和现代服务产业升级换代不可或缺的人才支撑力。现代化技术不断飞速发展和广泛应用，如机器人学、人工智能(BI)、3D打印和纳米技术等，世界制造业的格局在发生着大变化：一方面我国作为发展中国家且目前还存在的人口红利，在承接着发达国家资源和劳动密集型产业转移，另一方面如近期美国所一直宣称的制造业回流，即用先进的现代制造技术来节约生产制造成本、创造更多的就业、推动现代制造业的发展。中国的制造业要发展要强大，更得依赖一线操作人才的技能水平高低，它决定着能否实现我国产业升级换代和成为制造强国的梦想。

（二）提升了国家技术创新能力水平

党的十六届五中全会通过的国家“十一五”规划和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020年)》中明确提出：要以建立企业为主体、产学研结合的技术创新体系为突破口，全面推进中国特色国家创新体系建设，大幅度提高国家自主创新能力。要建设创新型国家就离不开高技能人才队伍。因任何知识创新成果和高端产品，如果没有高技能人才的参与操作，只能停留在图纸或样品阶段，无法转变成现实的生产力。国家的技术创新能力水平的提高依赖于一国的创新型企业数量越来越多，企业自主创新能力的不断增强。企业技术创新包括：一是产品创新，属于新产品开发，是一种革命性创新，技能型人才在这方面不是创新主体；二是过程创新，即生产技术、工艺流程的创新，技能型人才对企业渐进型技术创新的贡献不可替代，最易集中在基层的工艺创新(经营管理创新、生产与服务创新、营销等活动方面)，其内容遍及提高技术、节约原材料、节约能源、降低成本、加速资金周转、改善生产组织与改进管理等各个方面；三是创新扩散，通过市场、非市场渠道来传播此技术，技能型人才通过工作调动，转换就业地点，知识分享、经验交流等方式具备了扩散效应。创新扩散是实现全社会总体技术进步的充要条件，从而提升了国家层面的创新能力。

四、我国技能型人力资本投资的综合路径分析

舒尔茨认为：人力资本的增长比物质资本的增长要快，从而国民收入的增长比物质资源的增长要快，这正表明了人力资本对经济增长的作用。而人力能够带来经济增长，是需要有相应的资本投资。鉴于技能型人力资本在当前经济发展中的重要作用与技能型人才数量的紧缺性，结合技能型人力资本的内涵与特性从多方面思考其投资内容与范围。

（一）技能型人力资本的社会投资路径分析

人力资本最为重要的部分是教育投资，教育是能够明显提高人力资源的质量。以国家为主要投资主体的教育投入包括用于正规学校教育支出和用于社会培训项目的支出：2012年，我国财政性教育经费支出达到了占国民生产总值4%的目标，这里就包含着对职业教育的经费支出，如财教（2012）376号里明确了：从2012年秋季学期起，对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费（艺术类相关表演专业学生除外），还进一步完善了中等职业教育国家助学金制度。当前社会上普遍存在着“重学历教育，轻职业教育；重学历文凭，轻职业技能”的观念，要转变这一观念非一朝一夕之功，要确保政府在技能型人力资本投资方面的有效作为，如可通过财政政策和企业税收等手段对高技能人力资本的投入实施补贴，以使企业与个体等其他投资主体能立竿见影，有及时的合理的回报率。如加大技术推广培训的力度，由政府组织多种技能培训等项目，使当地的人力资源拥有了一定的技能水平，从而大大提高生产的效率；如由政府牵头，全面推进技师考评制度的改革，按照“统一标准、自主申报、社会考评、企业聘任”的原则，取消技师报考比例限制，打破资历、身份和年龄限定。当然政府这只看得见的手主要还是起引导和鼓励作用，引导全社会的人们能够重视技能型人力资本的作用，从而积极投入到技能型人力资本的培养与使用当中。

（二）技能型人力资本的企业投资路径分析

技能型人才的培养绝不是只靠政府教育部门就能完成，应在主管部门的协调下，需要企业的积极参与，企业能使技能型人力资本发挥所长，二者是互惠互利的关系，协同发展。企业在使用人才过程中一定还得培养人才，让培训作为最好的福利回馈给员工。人力资本投资内容之一是用于培训在职人员的教育支出，如企业采用的学徒制和“干中学”等在职培训，旨在提高劳动者的劳动熟练程度和知识技能。企业投资能使技能型人力资本产生专用性，为企业长期、稳定地服务。

基于人力资源管理的5P模式来看企业在技能型人力资本的形成和积累方面如何作为：一是识人，以科学的人才观念为指导，识别出符合企业需求的真正的技能型人才，围绕着技能型岗位建立胜任力模型，为选人打下基础；二是选人，确立科学的技能型人才招聘选拔机制，针对目前技能型人才的紧缺，多半企业采取与职业学校合作培养、或提供见实基地来提前获取所需人才；三是育人，既要注重满足当前需求的培训，更要注重满足未来需求的开发，着力建立一套科学的针对技能型人才的培训与开发体系，以防止人才断流，青黄不接，以化解企业未来的技能风险；四是用人，量才适用，科学合理配置，保障技能型人才的宽阔职业生涯，创造一个合理完善的技能型人才职业发展制度环境，能上能下，为技能型人才的发展打开上升通道；五是留人，公平、公正的绩效考核制以及合理的薪酬水平是留人的关键手段，对于现实的技能型人才，要提高工资待遇水平、参与管理、精神激励、培训激励等多样化方式，对于潜在的技能型人才，给予必要的培训与开发，通过师带徒、导师制等方式，快速成长为现实的有用的人才。

（三）技能型人力资本的家庭投资路径分析

家庭是技能型人才的主要供给方，其投资决策受各种因素的影响，而教育投资的成本和收益是影响家庭人力资本投资的各种因素中最重要的因素。贝克尔是人力资本理论的创始者之一，他注重分析微观的人力资源活动，如对家庭的人力资本投资行为分析，他认为每个家庭都要根据有限的资源情况，在如何生育、如何更好地培养孩子进行多方面选择而作出决定。因此，只有技能型人才参加社会工作后获得了高的薪酬福利，提高了身份地位，得到了社会认可等有形与无形收益后，家庭作为孩子人力资本投资决策者才会认识到技能型人力资本投资回报率高于教育投入费用，从而作出合适且理性的决策。

（四）技能型人力资本的个体投资路径分析

从劳动者个人的角度出发，为顺应知识经济发展的需要，迎接时代挑战，也应该积极倡导“终生就业，终生培训”的观点，积极参加在职培训以及各种各样的后续教育。由成就需要激励理论内容可得出技能型人才有着较高的成就动机和职业献身精神，要想适应现代社会，必须不断提高自己的文化素质，进行自我投资。且一项技能的熟练掌握需要较长的时间期限，从一名刚从技术学校毕业的学生成长为高技能型人才是需要一个很长的学习过程，理论结合实际，即要有理论指导，又要有丰富的实际经验。因而，成才的强烈动机加上可预期的收益提高，使得技能型人力资本的个体投资积极性大幅度提高。

五、结束语

我国要走有中国特色的新型工业化、现代化道路，促进我国制造业和现代服务业的发展，提高我国经济发展，需要数以千万计的专门人才，要大力发展职业教育，加快培养高素质的技能型人才。促使多方进行技能型人力资本投资，是有效途径之一，投资主体主要有政府、企业、家庭和个人这四方，要让这四方都联动起来，投入到技能型人才的培养当中，从而解决技能型人才的紧缺性。这四方有着相互影响的紧密关联性：政府投资是公益性的，它起到主要引导作用，而另三方投资都在进行着投资收益分析，只有产出大于投入的公式成立才会积极行动，这是最为关键的经济性准则，在鼓励企业、家庭、个体投资行为时是不能违背这一原则的。

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