提高领导干部领导水平和执政能力的有效途径

徐 亮

（胜利油田分公司 纯梁采油厂，山东 博兴256504）

党的十八大报告强调：“不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。”近年来，胜利油田的内外部环境发生了前所未有的变化，要在新时期、新形势下实现持续发展，既需要大批高素质的专业技术人才，又需要大批懂经营、善管理，能驾驭企业的高素质管理人才。因此，提高各级领导干部的领导水平和执政能力是当前和今后一个时期重要的战略任务。

一、建立良好的选人用人制度，从根本上选好人

十八大报告提出：“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。”这就要求我们，要注意在改革和建设的实践中考察和识别干部。要选拔、任用素质好、威信高、能力强的干部到领导岗位，从根本上选拔好领导干部。

1.探索考察、识别干部的正确方法。实践出真知、实践增才干，古往今来，各种优秀人才尤其是领导人才，大都是从社会基层开始，经过十分艰苦的环境锻炼和考验成长起来的。这是人才成长的一般规律。改革和建设的实践，不仅是培养干部的学校，也是识别干部的试金石。在选拔领导干部时，必须在改革和建设的实践中考察和识别，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人才选拔到领导岗位上。在实践中考察、识别干部，是我们发现干部的最好方法。

2.正确把握好选人标准。《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）规定了选拔任用干部的六条原则和六项条件，对选拔领导干部的标准作出了明确规定。选拔干部要全面贯彻落实《条例》规定，坚持“四化”方针和德才兼备的原则，全面衡量、客观公正地评价备选干部，既不求全责备，也不以偏概全，要善于发现和选拔“有本事、靠得住”的人到领导岗位，做好领导干部能力建设的基础工作。

3.严格执行《条例》规定的选拔程序。《条例》规定，干部选拔任用工作必须经过民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职等基本程序，突出了民主推荐、考察和讨论决定三个关键程序，规定的程序具有现实针对性，缺一不可。在干部选拔中，要严格执行规定程序，做到“坚持程序一步不缺，履行程序一步不错，执行程序一步到位”。在履行程序的过程中，要充分发挥程序的监督和保障作用，真正履行程序的内容，防止内容和形式相分离的形式主义，杜绝走程序变成走形式现象。

4.坚持群众公认和民主集中的原则。胜利油田分公司纯梁采油厂（以下简称采油厂）在干部选拔上要坚持走群众路线，充分发扬民主，坚持群众公认和“公开、平等、竞争、择优”的原则，使选拔上来的干部能经得起改革风浪的考验，能团结和带领广大职工努力开拓，不断进取。同时，做到民主与集中的有机结合和统一，在民主推荐的基础上，加强干部的考察工作，防止把工作能力不强、业务素质不高的同志提拔到领导岗位上，做到既充分发扬民主，又不简单地凭票取人。

二、做好干部管理工作，提高干部工作的积极性

1.探索实施领导干部业绩成果公示制度。工作业绩能很好地反映出领导干部的工作能力强弱、执政水平高低，通过对各级领导干部工作业绩的公示，与相同、相近岗位工作业绩的比较，给领导干部增加竞争压力，促进领导干部不断加强自身建设，提高领导水平和执政能力。

2.岗位职责与干部任职能力考核相结合。通过采取“分类别、多层次、全方位”的考核办法，将把干部考核与岗位业绩结合起来，实现干部工作能力的量化考核。对不同岗位的人员，从不同的侧重点进行考核，并且由上而下、由下而上全方位、多层次进行考核，把个人认识、群众意见、领导评价有机结合起来，提高考核评价的准确性和严肃性，进一步增强领导干部的事业心和责任感，使忠于职守、踏实工作、努力奉献成为每名领导干部的自觉行为。

3.实行竞争上岗制度。采油厂对技术含量较高、知识相对密集的岗位，在全厂范围内进行公开招聘，实行竞争上岗。对拟招聘的岗位和应聘者学历、技术职务等进行公示，经笔试、面试和答辩后，成绩最优者优先上岗，给广大干部提供便捷的成才渠道，搭建充分展示自我才华的平台，激发干部工作的积极性和能动性。

三、完善干部交流制度，培养复合型管理人才

1.加强岗位交流，疏通各单位交流的渠道。采油厂在科级干部岗位交流方面做了大量的工作，突破了只在相近岗位交流的束缚，一线与后勤、生产与科研单位相互交流，使好的工作作风、优良传统得到了充分发扬，实现了各单位间的全面沟通、优势互补，并且有效避免了单位领导班子内部一些不稳定、不团结的因素，大大提高了领导班子的凝聚力和战斗力。同时，在生产与政工、管理与技术岗位之间也进行了交流，使生产管理大胆、踏实与政工缜密、周全的工作作风相互融会，促进领导班子整体领导能力和执政水平的不断提高。

2.给年青干部压担子，促使其快速成长。年青干部是采油厂当前生产建设的主力军和今后生产建设的领头羊，加大年青干部的培养力度，促使年青干部迅速成长为生产建设骨干，是采油厂全面提高领导干部执政能力的一个重要任务。近几年，在一些重要岗位和关键部门，采油厂大胆使用有发展潜力的年青干部，有意识地分配给他们一些急、难、险、重的工作，锻炼他们驾驭全局的工作能力和高瞻远瞩的领导视野，不断提高他们的领导水平和执政能力。

3.积极实施挂职锻炼，提高干部的工作能力。干部挂职是加快干部培养锻炼、促进干部队伍建设的一项重要举措。机关干部通过深入基层、深入群众了解实际，使得工作的针对性进一步增强，思考问题、安排工作就会更符合基层的实际。同样，基层的干部到机关挂职，则有助于从宏观上了解采油厂的工作，开阔视野，拓宽思路，增强了大局意识，提高了综合能力和宏观管理水平。科研与生产单位的干部交叉挂职，能有效地促进科研与生产的紧密结合，既促使科研成果尽快转化为生产力，又不断地提高了领导干部的领导水平和执政能力。

四、完善教育培训机制，提高干部的履职能力

1.贯彻落实十八大精神，加强思想政治理论教育。没有政治这个灵魂，就不可能成为一个清醒的、合格的、奋发有为的领导干部。提高领导干部的思想政治素质，是建设高素质干部队伍的前提和基础。十八大给我们在新时期的发展指明了方向，我们必须充分发挥党校的“主阵地”作用，用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育干部，引导他们在工作中认真践行科学发展观，提高他们贯彻执行党的基本路线、基本理论、基本纲领的能力，提高他们的思想品质和道德素质。

2.加强新知识、新理论的教育，提高领导干部的创新能力。加强新知识、新理论的培训教育，以“知识更新、技能增强、素质提高”为核心，实施以“新理论、新技能、新信息、新知识”为主要内容的继续教育工程，不断提高领导干部的创新意识和创新能力，准确把握发展形势，善于抢抓机遇和开拓创新，以创新谋求发展，以创新提高领导水平，以创新提高执政能力。

3.大力引进核心人才和高新技术，进一步拓宽领导干部的知识面。针对采油厂开发复杂、难度大的实际，着眼引进掌握高新技术和尖端理论的核心人才，专门从事地质勘探课题研究。以前沿知识和尖端科技进一步开阔领导干部的思路，拓宽其知识面，完善其知识体系，提高其执政能力和领导水平。