油田资产全生命周期管理模式探讨

陈新胜

（胜利油田分公司 滨南采油厂，山东 滨州256606）

会计准则中资产的定义是指企业过去的交易或者事项形成的、由企业拥有或控制的，预期会给企业带来经济利益的资源。从这个意义上说，资产是企业赖以生存和发展的基础资源，企业经营者通过对资产的使用、运营和维护创造价值和收益。油田企业固定资产种类繁多、分布范围大、占有状况复杂、外部环境恶劣，其管理水平高低不仅对于挖掘内部潜力、实现降本增效起着举足轻重的作用，而且关系到油田生产建设能否顺利进行。中石化资产条形码管理系统的应用，为探索资产全生命周期管理理念的建立和管理模式奠定了基础，同时也提供了技术支持。

一、油田企业资产的特点

1．油田资产存量大、分布面广，受地域环境和油区环境的影响资产管理难度大。以胜利油田分公司下属滨南采油厂为例，该油区位于胜利油田西部，横跨滨州、东营两市五县（区）、15乡镇、870多个自然村，拥有固定资产多达2万多项，它们广泛分布在油区范围内的每一个角落，横跨山川平地，遍及城区乡村，可以说无处不在。外部环境差，不法分子偷盗、破坏油田资产时有发生，使得油田资产管理难度不断增加。

2．油田资产形态多样，种类繁多，运行维修成本高，资产变动频繁。受经济发展加快、国家投入加大、技术进步、自然灾害等多种因素影响，油气资产设施迁改、扩建、技术改造、大中小修工作量逐年增加，相应的扩建、改建、维修等支出在油田企业资金流出中占有相当大的比例。

3．油田资产生命周期长、价值高。以油气资产为例，油气资产完整的生命周期历经勘探、评价、规划、设计，钻井、完井、配套设施建设、投产运行、改扩建、技术升级、日常维护，直至最终报废，时间跨度大多在十几年甚至数十年以上；同时油气资产对技术、工艺、材质的严格要求以及勘察费、征地费、青赔费、技术服务费使得其造价不菲，因此油气资产账面价值不论是单项还是总额都比较高。

通过对油田资产特性的分析，可以得出的结论是迫切需要一个的全方位的系统工程——资产全生命周期管理来解决油田资产管理难的问题，在更高层次上提升油田资产管理水平。

二、油田资产管理存在的问题及资产全生命周期管理的难点

1．对全生命周期管理的思考和研究不够深入。油田企业管理仍偏重于生产运行，主要以原油上产、稳产为主要目标，大多强化控制安全、产量、可控成本费用、经营利润等考核指标，以期取得显著成效。对资产的价值属性关注度不够，对油田资产的成本和效益思考和研究不够深入。

2．当前的资产管理模式不健全。由于资产生命周期长、管理链条长，目前油田资产管理模式下缺乏立足于价值管理高度的统一协调机制，存在各部门只关注本环节职能而忽视上下环节沟通的现象，影响了资产全生命周期管理理念的贯彻。

3．投资结算工作不均衡。根据中石化的规定，所有的投资必须经过计划部门确认完工后，才能由财务部门进行资本化账务处理。可是计划部门的投资计划一般在12月底才能最终确定。因此，大部分投资只能在12月底才能进行资本化工作，使生产经营结果受到影响。

4．资产报废环节周期较长。固定资产报废审批流程共分两个层面：一是二级单位审核和审批流程：二是分公司审核和审批流程。从中不难看出，存在着部门协调问题，重复工作又增加了基层工作量，这些都导致了该环节工作周期长。

通过调查研究当前油田资产管理的现状，可以看出资产全生命周期管理的难点主要还是在跨部门、跨专业、跨层面的“左右协同，上下贯通”方面。

三、树立资产全生命周期管理理念，探索实现油田资产全生命周期管理模式

1．统筹协调各部门的任务，实施跨部门的系统工程。技术属性和价值属性是油田资产与生俱来的双重属性，二者彼此依存。一方面，围绕资产的一切管理活动最终都回归于价值形式；另一方面，资产价值管理无时无刻不渗透体现于各环节的技术领域。资产全生命周期管理是对传统管理模式的全面升级改造，是一项艰巨复杂的系统工程，涵盖资产形成、运行维修、报废的全过程，涉及规划、建设、技术、物流、财务管理多项专业，需要跨部门跨专业的统一协调和高度配合才能顺利实施。

2．加强过程管理，使得核算真实可靠。油田建设的前期规划是资产生命周期的起点，也是影响项目投资的首要环节，是控制“大成本”的源头。在目前的实际工作中，负责投资核算的基建会计要从项目开始实施就和负责的业务部门一起了解项目进展及设施建设，了解在项目实施过程中设计的变化及设施建设的变化，掌握第一手资料，参与最后的竣工验收，使得投资核算有据可依，真实可靠。

3．引入“第三方”监管，为油田资产全生命周期管理模式保驾护航。以胜利油田为例，胜利油田分公司财务监控中心、胜利石油管理局财务监控中心、胜利油田分公司财务资产处、胜利石油管理局财务资产部和胜利石油管理局法律事务处等5个部门联合下发《胜利油田财务稽核过程监管暂行规定》〔2011〕6号，对胜利油田维修费、运费、租赁费进行了全过程监督。胜利油田财务监控中心在各二级单位都设立了财务监控分站，应该扩展其监管职能，将各财务监控分站作为“第三方”引入资产领域，对条形码系统中的部分业务进行监管，为实现油田资产全生命周期保驾护航。

4．加强资产使用过程中的维护。在资产投入生产运行以后，使用单位要严格按照操作规程规范操作，要按照业务部门的要求，严格定期保养，使得设备在生产中发挥最大效用。实物管理部门要按照规定进行设备管理检查工作，对资产使用单位提供技术支持，对需要更新改造的设备设施，论证后积极向上级部门争取支持，通过更新改造最大限度延长设备使用寿命。只有管理者和使用者各负其责，才能共同使得固定资产保值增值。

5．固定资产的报废管理。对使用单位上报的待报废固定资产，实物管理部门要严格按照本技术领域对资产报废条件的界定对待报废资产进行技术鉴定，对确实无法在经营生产中发挥作用的待报废资产积极向上一级管理部门提出报废申请，争取在最短的时间内得到上级主管部门的批准，提高本系统的工作效率。分公司财务资产部门作为固定资产报废的牵头部门，要横向协调好油田业务处室的报废业务审批工作。可以采用集中办公审批的方式，也可以规定多少价值以上需要业务处室审批，最大限度提高工作效率；纵向上积极向中石化总部争取政策，使待报废资产在最短的时间内得到报废批复和处置，以减少基层单位保管和看护报废资产的责任及成本。

面对当前油田资产管理存在的，我们必须以科学发展的态度、全新的角度和高度，树立油田资产全生命周期管理理念，重点突破资产管理缺乏统筹，换句话说就是要解决跨部门、跨专业、跨层面的“左右协同，上下贯通”的问题，探索实现油田资产全生命周期管理模式，使得资产真正成为企业创造效益的基础和源泉。

［1］董士波．建设项目全生命周期成本管理［M］．北京：中国电力出版社，2009．