谈设计变更及现场签证对控制工程造价的影响

李 娟

(山西四建集团有限公司，山西太原 030012)

施工过程中的设计变更和现场签证在建设项目的施工进度和施工质量方面都发挥着重要的作用，在很大的程度上影响着工程项目的造价控制。设计变更和现场签证工作设计到许许多多的方面，不仅关系到工程的施工质量，同时也是施工单位工作管理水平的体现。因此，为了防止施工单位效益的减少，保障施工核算成本的准确性，必须在设计变更和现场签证方面引起足够的重视，对现场签证的概念、产生原因以及对工程造价的影响等进行详尽的分析，并且采取有效的措施来保障这两方面工作的顺利完成。

1 设计变更与现场签证概述

1.1 设计变更的概念

所谓的设计变更就是为了保障施工的质量，对施工过程中的各种错误进行及时的纠正，同时为了适应施工条件的变化，对工程进行设计和完善。设计变更一般包括施工单位在征得建设单位和原设计单位同意后出具的变更联络单、原设计单位出具的变更通知书两种。

设计变更在建筑工程的施工过程中是一个十分必要的工作环节，不管是什么样的设计变更都会在不同程度上影响着工程的造价控制，对工程进行合理公正的变更，能够对承、发包双方的利益关系进行有效的调整。因此必须对工程中的设计变更进行有效的管理，使施工过程更加的规范。

1.2 现场签证的概念

所谓现场签证是指施工单位以设计变更和施工图纸为参照标准，对预算和图纸中没有含有但是又必须在施工中出现的施工环节和施工费用进行签证办理。比如因为无法预见的因素或者是施工条件的变化引起的工程量的变化等都要进行现场签证。

影响设计变更的几个主要的因素包括技术措施、现场签证以及材料的代用，但是现场签证中的漏洞最大最多，引起的事故争议也最大，现场签证一般情况下都是通过监理单位、施工单位以及业主三方，在建设项目施工的现场对工程进行了共同的勘测之后一起签署的，目的是为了对施工过程中已经发生或者是还没有发生的事情的材料消耗、设备消耗或者是工程量，甚至是一些具有特殊性质的书面手续进行证实。因此，控制工程造价的一个重要的环节就是加强对施工现场的签证管理。

2 设计变更和现场签证产生的原因

1)设计变更产生的原因。设计变更产生的原因有很多方面，第一种原因是设计方面的原因，设计师对于工程的使用功能、设计的规范以及工艺设备等方面没有引起足够的重视或者是对这几个方面的理解不够，从而产生工作中的设计遗漏或者是失误。第二种原因来自建设单位，由于各种需要或者是因素的影响，建设单位会在工程开工之后对项目的内部布局或者是使用功能提出某些更改的要求，甚至是对工程的项目进行增减。第三种原因来自不能够预见的各种环境因素，地段、气候、水质等都属于现代技术预测不到的因素，对工程的设计变更产生很大的影响。比如在进行工程的建设时，按照原本设计的桩基施工时出现了断桩情况，这个时候就要进行断桩的修补变更。

2)现场签证产生的原因。现场签证产生的原因主要有三种，第一种是设计变更中产生的签证，通常情况下这种签证在施工的环节中已经完成，因为某部件必须要进行拆除，在设计变更的参照下重新调整和施工。对原来的工程量进行拆除的时候就会产生签证，从而增加了签证的费用和工程的造价。第二种是可预测的因素的影响，在施工中出现的必须要完成但是根据以往的经验没有考虑到的因素，这种情况下，工程的承包方要找监理单位和甲方来完成现场签证工作，这就导致了工程造价的增加。

3 设计变更、现场签证对控制工程造价的影响

3.1 设计变更对控制工程造价的影响

在工程的建设过程中有一个存在了很长时间的普遍现象，那就是设计变更。在一般的情况下，设计变更的涉款金额在工程的结算价款中所占的比例在4%～13%，有的甚至能够达到一半以上，在工程造价中产生的影响很大。但是在目前的市场经济环境下，设计变更受到很多因素的影响，在许多的工程建设项目中设计变更太多太频繁，使得工程造价中的“三超”现象更加的严重。所以，设计变更在工程的造价控制方面起着重要的作用，如果不能够进行有效的控制就会导致工程突破标底造价，失去工程建设的主动权。

3.2 现场签证对控制工程造价的影响

现场签证和设计变更一样都是影响工程造价的一个重要因素，甲方现场人员以及现场监理人员缺乏丰富的工作经验，不能对现场签证进行高效的管理，那么将会造成很多重复的不必要的现场签证，造成工程造价的增加。但是相反，如果现场监理人员和甲方的现场人员有丰富的经验和较强的责任心，并且对工程的签证事件有一定的预见性，那么就能够对工程造价的预控发挥合理的管理作用，减少不必要的现场签证现象的发生，将工程造价降到最低。

4 设计变更控制工程造价的策略

4.1 对设计变更进行严格的审核

不管是哪一方提出要对工程进行设计变更，都应该在设计单位、施工单位、监理单位和建设单位共同协商的基础上进行，然后对设计变更进行确认后再向设计部门发送变更的说明或者是图纸，办理相关的手续，下发到相关的部门进行工程施工的调整或者是更改。在对设计变更进行审查的时候应该注意以下几点:首先在设计变更的下发通知书上应该明确的标注变更的部位、原因、签发的时间等，并且要加盖设计单位的公章以及设计人员的签名。其次必须确定原来的设计出现了设计上的错误或者是遗漏，不能够保障工程的质量，确保这些情况属实、施工设计非改不可才能够进行设计变更。最后就是在技术经济的基础上对设计变更后的现场和效益进行综合全面的考虑和权衡，然后再做出科学合理的决策。

4.2 完善设计变更制度

设计变更制度的完善主要包括两个方面的内容，首先是建立“设计监理”制度，在设计的过程中采取设计监理的一体化，对工程的施工图进行检查，看是否按照设计进行施工，同时对施工中的新技术、新材料和新工艺进行检查，从而避免不必要的材料或者是图纸的设计变更，保障整个施工的顺利完成。其次就是采用设计变更问责制度。在工程的建设过程中如果出现了和经费有关的设计变更，必须对情况进行核实，如果是属于设计单位的问题，就要对设计单位进行严厉的处置，扣除相关的设计费用，形成“谁出错，谁负责”的制度。

4.3 对设计变更进行可行性评估

在工程建设中的所有设计变更都需要对工程的工期、造价以及工程的可行性进行评估，然后再以一种事先约定的形式将其发送出去，如果设计变更没有通过评估就不能够发出，应该由监理单位、设计单位、建设单位和施工单位四方进行统一签字之后再发出，并且在发出的变更通知书上要盖章才能够使之生效，这样就能够避免设计变更中不规范的情况发生。在设计变更中实行先评估后执行的制度方式，在很大的程度上避免了口头变更和随意变更现象的发生。

5 现场签证控制工程造价的策略

5.1 及时办理签证手续

在工程的施工过程中出现的各种需要签证的事情，施工单位应该严格遵照“一次一签”“一事一签”的原则，及时的对这些事项进行签证手续的办理。同时，建设单位还应该完善现场签证的管理制度，并作出明确的规定，签证必须有充足的证据，不能够随意的办理签证手续，并且在送审程序之后不能够再办理签证手续。一般情况下，对于在审计过程中补办的签证，工程项目的造价审计单位和建设单位可以不予认可。

5.2 详细统计现场签证

设计变更造成的签证、土方开挖时的签证、非施工单位造成的停工、建设单位的供料不合格和不及时给施工造成的损失、施工之外的用工签证等都属于施工现场发生的签证，在工程施工现场发生的签证应该明确的标注地点、时间、原因等，并且要标注工程的原始数据和几何尺寸，在工程价格和工程量方面不能够笼统的签注。同时，如果现场的签证涉及到工程造价方面的问题，应该让施工单位出示施工的价格表和施工方案，在做出明确的施工预算之后，再将签证送往监理单位或者是建设单位进行确认。

5.3 明确现场签证责任人

建设单位进行项目的施工时，应该对现场签证的责任、管理程序等进行明确，弄清楚签证在工程造价中所占的额度。同时，签证应该由施工单位、建设单位、设计单位以及监理单位四方的负责人共同签字，如果有一方不在现场都不能够完成现场签证的签字环节，并且在签证之后加盖相关单位的章，保障签证的有效性。此外，就是要做到限额签证和分级把关。最后，业主要和施工单位进行及时的沟通和联系，对签证及时的上报。对于业主方面来说也应该正视签证，对签证及时的办理。

6 结语

现场签证和设计变更都是工程施工中的一项重要的内容，做好设计变更和现场签证工作不仅有利于对工程造价的控制，而且是现场工作人员综合管理水平的体现。因此，应该采取各种有效的措施实现设计变更和现场签证工作的顺利完成，对工程造价进行有效的控制。

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