试论水电工程统供物资的调拨与监管

陈宜坪，王为华

(雅砻江流域水电开发有限公司官地建设管理局，四川西昌 615700)

1 概述

官地水电站装机容量为240万kW，是雅砻江流域水电开发有限公司(以下简称“雅砻江公司”)雅砻江卡拉至河口河段水电规划五级开发方式的第三个大型梯级电站。

2006年初，业主开始供应官地水电站统供物资，由于主体工程工期紧，统供物资高峰需求总量大且供应环节多，物资供应市场形势严峻，物资调拨和监管任务异常艰巨。

2 物资调拨管理

物资调拨作为供应链环节中关键的一环，其合理性、及时性直接关系到物资供应是否保质保量完成需求计划。调拨管理工作的前提是加强计划管理，为合理调配各种物资，加强领料的控制，需要建立完善的调度指令工作平台，形成有效的工作机制。

2.1 规范程序，控制计划

水电工程现场施工时由于地质情况不明、工程量变更和设计图纸晚到，部分承包人计划申报的准确率较低，雅砻江公司官地建设管理局(以下简称“管理局”)要求主标项目在每月申报计划之前，由监理单位、承包人和管理局共同召开三方联席会议，总结上月供应情况、审核下月工程施工进度和物资需求数量，并且还要求承包人提交能够准确反应工程部位、需求量计算说明书、剩余库存等情况的书面计划。

对多报计划少、领材料造成的材料积压、毁损、变质等，管理局按实际情况要求承包人予以领用或承担相关损失，按市场价结算;高峰时段对月需求计划完成率未达到85%的单位，按未领用材料的数量承担一个月的仓储保管费用和毁损、变质损失;对于承运单位运输途中的物资损失按实际结算价格加上4%的采保费予以扣回。

2.2 物资调拨措施及成效

在统供物资供应平缓期，管理局主要是做好工程量的估算以及物资计划与库存的滚动分析，在工程后期的物资供应中，物资调拨主要是严格控制承包人领料，适当削减其库存量，防止物资流失或胀库;在供应紧张时多次及时预警，启动应急方案，紧急调配，在调拨上优先确保关键施工部位的物资需求。在统供物资需求总量巨大、月度供应强度极高、供应商时常更替、供应对象调度复杂、进场道路毁损严重、中转运力受限的情势下，确保了统供物资的供应。

2.2.1 袋装水泥调拨

规范物资调拨手续，要求供应商严格按照登记注册的物资领料人员、承运人员及承运车辆发放物资，在物资发放过程中须核对领料人、承运人照片和亲笔签名，不得冒名代签、代领;细化、完善物流流程，通过限额领用加强提货控制。督促承包人将当日的计划在物资管理信息系统中进行申报，经确认上次调拨的水泥已从库房出库后方可领料，同时，承包人每批次申领的物资调拨单需于审批时间起三日内全部领用，否则视作废票，承包人须重新申报，每次调拨数量原则上不超过100 t。

2.2.2 钢筋调拨

钢筋调拨程序与袋装水泥基本一致。但由于部分承包人没有委托固定的车辆转运钢筋，为了保障物资供应安全，管理局要求承包人安排的钢筋车辆需要办理临时通行证，复印司机的身份证和驾驶证，注明需要调拨钢筋的规格和数量，承包人签字盖章交管理局审批后方可领料。承包人每周六需提供后两周所需的钢筋规格、数量及具体提货时间，便于供应商及时备货，如果货场暂时没有该品种的钢筋，为保障急需品种，业主将与供应商协调从其他地方调运钢筋。

2.2.3 散装物料调拨

(1)调拨的依据。结合月度材料需求计划和月、周排仓计划，制定月、周运输计划发至运输单位，预先安排月度和周运力;关注当日浇筑方量、已完成方量和剩余方量，关注转运站散装物料能否满足开仓所需数量，关注后两天即将到货数量并做出判断。

(2)调拨的原则。首先保证当日浇筑急需品种的转运，即现场加转运站库存仍存在预警的品种，对于此类品种，将转运站内该品种所有物资调拨到无货可运;其次保障日常浇筑用量的补充，以增加工地库存和提高保障程度;在不影响其他拌和系统正在使用的品种和运力允许时才调拨备用品种。参考转运站库存品种和数量，便于承运单位分别在不同的品种和罐子之间错开装车;根据场内各承包人的库存信息和需求量进行安排。既要关注现场能否顺利卸货，新增到货品种是否有空罐可装，又要看同一个品种是否有两个以上卸灰口，分散品种往不同的单位发运(不紧急的情况下)，便于工地分散到货卸车，以加快周转效率。在大仓浇筑前两天，需要工程部门提供一周大仓浇筑方量、散装物料的总量和每天用量，收到排仓计划后要跟踪落实具体的开仓时间，落实后及时告知公司总部、转运站工作人员和运输单位。

(3)立足工程，服务现场。与工程部门及现场施工承包人加强沟通反馈，主动向工程项目责任人了解工程进展和物资需求情况，参考前一天工地库存报表中低库存的品种，结合前一天承运单位计划与实际发车对比表，迅速反馈在途物资品种数量，重点关注工地低库存品种是否补发到位，关注前一天未完成的车辆计划属哪个单位、哪个品种、数量有多少、工程是否急需或快断货的品种，急需品种要关注预计到货时间，在第一时间到货后安排发运并督促落实。

(4)提前规划，及时预警。为加强风险管理意识，保障足够的应急响应时间，在主体工程施工期间，应避免出现供应中断，做好预警和防范;水泥和粉煤灰尽可能选用两个以上厂家的产品，在雨季、铁路或公路运力紧张等紧急情况下，临时增加散装物料运输单位，协调部分供应商将紧缺物资由厂家直运工地;为缓解工地车辆集中到达的卸车压力，采用现场增加空压机、改造管路等措施以提高现场散装物料卸车能力;要求承包人须在现场设立物资存储临时仓库，并至少满足工程所需一周的物资存储量，与工程需求紧密结合，保障供应。

(5)高峰期车辆调度。为了保证转运车辆均衡发车，缓解工地车辆集中到达的卸车压力，每天上午8∶30在收到工程现场库存报表和出正式调度计划前，先行安排部分车辆;上午9～10点，综合工地、转运站库存和现场施工进度等信息，发出正式车辆调度计划;下午5∶30复核落实当天车辆调度情况，预先安排第二天部分车辆调拨计划。

2.3 及时发放物资材质文件

统供物资的材料质量证明书或出厂质量合格证需随货同行，供应商须在《出库运输检查收货单》备注栏中注明质量检验报告单是否随货同行以及相应份数。对于单证不全的，承包人有权拒绝领用。水泥交货后7 d 内提交该批水泥除28 d强度以外水泥质量检测报告，28 d 强度试验结果应在水泥出厂日期起32 d 内及时补报，钢筋材质书一般随货同行。

3 物资监管

物资监管以检查物资使用、降低损耗、防止流失、保障现场施工所需的统供物资质量和数量为主导思想，通过梳理物资管理体系，加强供应链各环节的监控，防止因物资流失或物资质量影响工程质量，切实做好统供物资的保管和使用。

3.1 物资质量管理与现场库存抽查

为提高信息准确性，建立物资信息、共享、调度指令工作平台，形成合理有效的工作机制，提高工作效率，管理局每日督促各承包商、供应商及转运站提交物资日报表，根据报表中提供的在途、收货、出库及库存信息，每周对现场各项目点的物资进行清点，规范物资供应信息收集、统计、分析和反馈方式，同时检查物资的存放条件及完好程度，对检查过程中发现的水泥硬包毁损和钢筋锈蚀严重等情况都通过监理和承包人现场进行了损失签认，对管理局视为超耗的材料集中在核销过程中进行处理。

3.2 到货验收智能监控

为确保进场物资的质量和数量，防止因物资质量或物资流失影响工程质量，管理局紧抓到货验收节点，通过监控系统保存运输统供物资的车辆信息，切实做好统供物资的监管工作。

3.2.1 袋装水泥

场内通过地磅房监控系统对进出车辆进行管控。车辆到达工地后，与承包商和监理一起对部分水泥进行抽查点包，要求现场卸货人员对车内的水泥一竖排一竖排的卸，在卸货之前记录下每排的数量，同时对每排水泥进行拍照，保留影像资料。对于没有封闭管理的场外工程，主要是加大现场检查的频次和力度。根据承包商当日提交的计划、供应商和监理人员反馈的发货及到货信息，当天和第二天在工地对即将到货的运输车辆进行监控，对到货前后的水泥库存进行清查拍照并做核对比较;认真检查承包商的入库台帐和现场施工日志，再结合工程部门和监理所提供的施工信息测算昨日材料使用量，监控库存的真实性及统供物资是否安全抵达工地;到发货地、运输途中、收货点核实收、发、存情况，全程监控核查物流信息，防止物资的流失。同时对场外工程附近的民房所使用的袋装水泥的厂家、数量、批号等信息进行检查，防止承包商将统供物资就近变卖。

3.2.2 散装水泥

(1)及时清罐，确保质量。由于散装物料的中转运输单位同时在为多个项目服务，承运的散装物料品种、规格、厂家多种多样。为保证散装物料质量，避免混装混运，管理局要求承运单位装运不同产品时都要清罐，每日上交清罐记录。

(2)检查铅封，确保数量。在地磅房及现场抽查罐车顶部和出灰口的铅封是否完整，无铅封的车辆需要说明原因，对于铅封完整的车辆有时也要求司机除去铅封，打开顶盖，检查罐内有无水泥或者拉运其他物资，检查无异常后，通知现场收货人员卸货。

(3)过磅时对于磅差偏差较大的车辆，要求其说明原因，再结合运输单位当天的清仓记录检查与上次运输是否为同种物资，同时检查该车上次拉运物资的单据，如果不是同一品种规格的物资就可能造成混罐，需暂时封罐做进一步的处理。

(4)在施工区内对车辆进行跟车，杜绝因车辆在平路和隧洞内不合理使用刹车水而造成过磅时磅差较大的情况，保障物资到货验收顺利进行。

3.2.3 钢筋

场内钢筋到货后，检查车辆内是否存放杂物用来增加毛重，会同承包商和监理三方一起对钢筋抽查点支，核对调拨单上的数量，对钢筋的两端进行清点，防止存在中空的现象，抽查部分规格钢筋的长度及锈蚀情况。场外钢筋对到货前后库存和批号进行清查拍照做核对比较;结合工程部门和监理所提供的施工信息测算钢筋的使用量，根据现场库存量进行调拨，防止流失。

尾工阶段在清查某单位库存时发现其存放了大量钢筋，在与工程部门和监理仔细核对其工程的使用部位和所需物资量后，确认了部分不使用的钢筋数量，将其转调到其他施工项目中使用。

3.2.4 外加剂

由于外加剂的价格较高，因此要求每批次外加剂到货之后监理和承包商收货人必须当场确认签字，如发现包装袋破损或铁桶渗漏等需及时向管理局反应。

3.3 地磅房智能监控

在工区的地磅房设置视频监控系统对所有进出场统供物资运输车辆进行管控，物资车辆在过磅登记的同时拍照或摄像，每天分单位逐车核对进场车辆信息，与承包商领用登记进行严格校核，确保物资进场;月底对账比较对照承包人的收货单据与磅房单据，通过实时清晰的影像记录反馈现场信息，为后续监管提供查询依据，并且定期校磅，减小地磅的误差，精确过磅数据。

同时也对地磅房运行人员进行监督。通过晚上抽查记录地磅房过往车辆的过磅时间、物资品牌、收货单位、车牌号等相关信息，次日到地磅房检查运行人员提供的过磅记录;不定时根据地磅房记录中的车辆到工地现场核实该车是否到货，杜绝车辆不经过地磅房将物资运至场外等物资流失现象。

3.4 动静结合预防流失

监理人员在调拨领用和到货验收等方面发挥了积极的作用。供应商每晚10时前将当天的发货信息(包括提货单号、施工承包合同、提货数量、提货单位、承运车号、出库时间、材质证书编号等)以邮件或传真的方式发给管理局物资监管人员;监管人员将当天调拨的相关信息通知监理工程师，监理工程师再将现场的收货信息反馈给管理局物资监管人员，管理局综合发货、地磅房过磅和工地收货等信息形成闭环流程，监控统供物资是否安全抵达工地。

4 结语

通过业主、监理和承包商等的共同努力，深入现场检查统供物资到货、仓储的质量与数量，及时纠正了物资管理工作方面存在的问题，精心调度，保障了官地水电站统供物资的及时供应，统供物资监管已从突击式检查为主向科学化管理转变，从相对粗放式向精细化管理转变。统供物资管理力度加大、管理手段增加、管理环节和链条也更加完整。

唯有适应工程建设不同阶段物资需求的不同特点，充分发挥管理者的主观能动性，采取积极的工作态度和科学的工作方法，才能最终以一流的物资供应管理来保证一流的工程建设。