泸州市纳溪区高粱产业发展de调查与思考

□方三平 唐文川 陈尚福 叶小琼 罗远华

纳溪区地处“中国白酒金三角”核心腹地，因其特殊的气候、地理条件，出产品质独特的酿酒专用高粱——“糯红高粱”。纳溪区委、区政府遵循泸州市委、市政府“打造现代化中国酒城，实现千亿元白酒产业”的战略构想，将高粱产业作为特色产业打造，以实现高粱产业健康持续发展和农民增收、企业盈利、国家增税的目标。

一、纳溪区高粱产业发展现状及存在的问题

1.集中连片程度不够 2 0 1 2年全区集中成片种植仅占2 0％左右，主要分布在大渡口、新乐、棉花坡等乡镇。

2.种植数量少、效益低 2 0 1 2年全区高粱种植面积7.5万亩，高粱总产量约在1万吨左右，约占区内酿酒企业高粱需求的2 7％左右，且经营方式较粗放，效益不高。

3.规模经营发展速度较慢 全区纳入培育的高粱专合社、种植大户较少，5 0 0亩以上的专业大户还没有，酒类企业自建的高粱基地也不多，且投资有限。

4.订单种植比例较低 酒类企业不愿收购我区高粱，保护价不稳定，基本是随行就市，农民积极性不高，严重制约了我区高粱产业的发展。

二、纳溪区高粱产业发展的对策

1.以基地建设为载体，推进高粱产业化 加速发展纳溪高粱产业，必须突出强大基地规划。根据我区实际，一是要率先加快大渡口、新乐、丰乐等乡镇高粱基地建设，以点带面，进一步推动其它乡镇高粱产业发展；二是要整合项目资金，加大对现有基地基础设施建设的政策性资金投入，力争把现有基地建设成为纳溪高标准、高质量的现代农业标杆，如江阳区黄舣镇的永兴村，区级财政投入6 0 0 0万涉农项目资金，打造万亩高粱示范基地；三是要大力履行“高粱专业合作社+基地+农户”的产业化运营形式，鼓励合作社通过集中流转土地做大做强；四是要本着因地制宜、成片集中的原则，着力打造万亩乡(镇)、千亩村、百亩社，大力扶持种植大户，如新乐镇长安村7社，2 0 1 3年种植高粱2 3 0亩，获得全面丰收。

2.以“中国酒镇·酒庄”为依托，支撑高粱产业化 依托龙头企业是推进农业产业化的关键。我区被部署为“中国酒镇”和“中国第一白酒酒庄群落”，可有力支撑高粱产业化规模化的发展。而为保障我区酒庄企业健康持续的发展，应鼓励和支持企业自身建立一定规模的优质高粱基地。一是可以采取税费减免、协助争取项目资金、区政府贴息借款和优化发展等措施，重点扶助酒庄企业的高粱基地上层次、上规模；二是要按照“企业+基地+农户”或者“企业+专合社+基地+农户”的运行模式，可以由酒类企业认购扶持基地5 0 0～20 0 0亩，每亩给予扶持资金4 0 0～6 0 0元，实行最低收购价保护；或是农民以土地承包经营权入股成立高粱专业合作社，高粱专业合作社再以股东身份入股酒企业，由酒企业补助农户土地流转费（每亩地按照3 0 0 k g稻谷计算，以当年国家公布的谷物最低收购保护价折算现金），并全部回购农民种的高粱，这样不仅提高了农户的积极性、保证了企业的原料供应，更重要的是将以往的小生产集中起来，并入企业高粱基地建设，从根本上解决目前农村劳动力大量外出带来的农业用工紧张问题，促进高粱产业集约化、规模化生产，让农业产业链建设的程度更深、更广。

3.以标准化生产为保障，加速高粱产业化 理论和实践均已证明，标准化生产方式是效益最大的生产方式。高粱质量安全事关重大，一旦出现农药残留、重金属超标等食品安全隐患，对纳溪白酒产业将是毁灭性打击。国内外成功经验可证明，通过建基地、实现标准化生产，可有效避免食品安全问题。高粱基地品种的选定、育苗的方法、栽培的模式、栽培的方法、肥水的管理、病虫害的防治等各个环节都要严格按照统一的标准来操作，这样才能保证成本最低、产量最高、质量最稳、效益最大。为了更好地实现标准化生产，我区应尽快制定《纳溪区酿酒专用高粱生产技术规范》。优良品种是实现增产的基础，直接关系产量的高低，效益的高低，根据我区的实际，应加大杂交品种泸糯1 2号、泸糯8号（安排在坝区）和常规品种牛尾砣、国窖红（安排在岩区）的推广力度。

4.完善供销机制，促进高粱产业持续发展 完善的供销机制，可调动各方的积极性，是实现高粱产业健康持续发展的基础。一是可以通过保底收购稳定价格，对订单委托种植的高粱，收获后由企业按年初确定的保底价全部及时收购，保障种植农户的基本收益；二是通过指定销售调控价格，对享受了政府政策扶持的高粱种植户，要求其按订单价格向政府指定的高粱收储或加工企业出售当年产出的全部高粱，避免价格忽高忽低、影响售购双方的利益。

5.激活农业旅游观光，实现高粱产业多元化 2 1世纪，旅游业已成为我国新的国民经济增长点之一，旅游经济时代的到来，也给农业观光旅游经济发展带来了一个新的机遇。纳溪区地理优势突出，离泸州市中心仅1 6 k m，是发展乡村旅游和农业观光的绝佳地段，我区可结合当地实际，利用地缘优势，抢抓机遇，以农业观光旅游来带动农业增效、农民增收、农村发展。我区可将糯红高粱基地与“中国酒镇·酒庄”有机对接，让游客既能欣赏漫山遍野的红高粱长廊，又能领略“中国白酒第一酒庄群落”的魅力；既能亲临白酒最优质的原料基地，又能在酒庄体验最传统的酿造工艺。我区应立足高起点、树立高目标，力争将优质高粱基地打造成为全国最美的红高粱基地，从而实现农业观光与高粱产业化的有机结合。目前我区正在大渡口镇望龙酒庄进行试点，进展情况良好。

6.加大宣传力度，提高高粱产业知名度 “酒香不怕巷子深”的理论，对于现代市场经济已不再成立，实力加宣传才能成功，泸州老窖公司的成功足以证明这一点。泸州老窖的酒被业界公认为是最好的浓香型白酒，成名甚早，但多年来一直在市场上表现低迷，而最近1 0年通过加大宣传，重磅推出拳头产品“国窖1 5 7 3”，使泸州老窖公司又重拾昔日的辉煌。宣传不是浮夸，对于我区高粱产业已取得的成绩，应通过各种形式向社会宣传；对于即将实施的规划，前期可适当地摇旗呐喊。宣传我区高粱产业，政府应给予资金和政策方面的支持，宣传形式可发挥现代媒体的作用，一是可以请专业公司制作纳溪区高粱产业形象宣传片；二是如有高粱景色相关的影片拍摄，应主动邀请导演到纳溪区高粱基地取景；三是可以在高速公路旁设立大型宣传牌，树立我区高粱产业对外形象；四是可以在各种农业推介会上展示我区的高粱产业。