高职院校形势与政策课规范化建设的必要性研究

程海艳

程海艳/潞安职业技术学院助教（山西长治046204）。

1986下半年，党中央和原国家教委相继下发了一系列文件，文件要求各高校要深入开展形势与政策教育，并使之规范化发展。2004年8月26日，中共中央国务院又下发了《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发[2004]16号(以下简称《意见》))。《意见》在全面贯彻党的十六大精神的基础上，为进一步提高大学生的思想政治素质，促进大学生的全面发展，特别明确且具体部署了如何进一步加强形势与政策教育的相关安排。同年11月17日中共中央宣传部、教育部联合下达了《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》，紧接着又于2005年2月7日联合下达了《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》。党和国家的宣传教育主管部门专门就高校的一门课下达通知是前所未有的事情，这不仅充分体现了在新形势下党和国家对大学生的形势与政策教育工作十分重视，而且为我们有效进行形势与政策教育提供了良好的政策条件。

但是，真正要使形势与政策教育取得实效不仅要有政策的制定，更要有执行的力度。特别是高职高专教育总学时要由三年向两年调整过渡，总教学时间压缩，且由于培养高技能应用性专门人才是办学的目标，这就使得学生在总课时数减少的情况下会把更多的时间应用在实际动手操作上，即理论教学时间进一步缩短，形势与政策课作为纯理论课程往往更容易被忽视，面临着许多亟待解决的问题。因此，要充分发挥形势与政策教育在学生思想工作中的重要作用，形势与政策课的规范化建设是当前高职院校的当务之急。

一、加强思想认识是形势与政策课规范化建设的前提

1.提高学生对形势与政策教育的初步认识。形势与政策课作为高校思想政治理论课的重要组成部分，是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对学生进行形势政策教育的必修课程，是为了更好的贯彻落实中央有关精神，以高校培养目标为依据，紧密结合国内外形势，紧密结合学生的思想实际，对学生进行比较系统的党的路线、方针和政策教育的思想政治教育课程。它的基本任务是通过适时地进行形势政策、世界政治经济、国际关系基本知识的教育，帮助学生开阔视野，及时了解和正确对待国内外重大时事，使学生在改革开放的环境下保持坚定的立场、较强的分析和适应能力，引导学生从国家发展和民族复兴的高度认识自己、把握自己，帮助学生拓宽视野、开阔胸襟、立志奋斗。

2.提高领导对形势与政策教育的认识层次。高职教育的目的是培养生产、建设、管理和服务第一线的高技能实用型人才，因此，在专业技术上强调过硬的技术，在专业理论上也要强调必需够用。而无论是专业技术还是专业理论，都需要我们端正自己的思想认识和充分了解时代的发展。形势与政策教育恰好提供了这样的渠道。学院领导应充分认识到这一点，高度重视，加强领导支持的力度，认真落实中央指示精神，成立大学生思想政治教育领导小组，统一负责对大学生思想政治工作的规划、组织、协调、指导、督查，并充分建立由学校党委宣传部门、教务处、学生处、思政部、团委、财务等相关部门组成的管理机构，使其各负其责、相互协调，确保形势与政策教育规范化建设必要的制度和组织保障。

二、强化师资队伍建设是形势与政策课规范化建设的关键

1.培养形势政策课教师的基本素养。形势与政策课是一门与时俱进的特殊政治课程，因此，在教师的选配和任用上必须要求具有较强的政治敏锐性和探索的勇气。同时，这门课程具有极强的实效性，因此，教师要有极强的业务水准和较高的政治、经济、文化等相关知识的综合能力，及时掌握第一手的现实材料，并对其进行分析、研究、加工。

2.优化形势与政策课专兼职教师模式。专兼职教师结合的模式，即由担任思政理论课的教师充当专职教师，与学生联系紧密的辅导员、相关领导和学校的行政领导充当兼职教师，这一模式有利于把理论和学情紧密结合，能充分发挥课程的实效性。但目前的普遍情况是专不够专，因为专职教师在完成形势与政策课的授课任务外还承担思政课的其他课程，兼职教师又由于其他的业务和行政工作的繁忙而很少能在一起集体备课，发挥不了这一模式的优点。所以，要真正建立一支专兼职教师队伍就必须广泛利用人才资源，比如积极吸取相关领域的专业教师、积极引进和选派社会各界的专家、学者，力争建立一支相对稳定而又专业的教师队伍，优化专兼教师模式。

3.加大形势与政策课投入，强化师资队伍培训。注重师资培训是重要的环节，要积极选派教师参加各种各样的专业技能培训，充分利用外部资源进行整合，走出去、引进来，利用校际交流、参观、座谈、技术比武等多种渠道提高教师素质。

三、教学各环节的完善是形势与政策课规范化建设的必要环节

由于高职院校的特殊性，形势与政策课没有编入教学计划，课时数不确定、没有规范的课程表、没有固定的授课地点，加之没有固定的授课任务、没有行之有效的考核体系等问题的存在，使得高职形势与政策课出现了随意性、盲从性、应付性等情况。因此，规范教学计划是非常必要的。

1.把形势与政策编入教学计划，实现课程规范化。应加强形势与政策课的教学管理，教务处应特别将其列入教学计划、排课进度。相关部门应编制完善的教学计划、明确教学要求和课时数，并根据时下的要求明确授课内容，这样才能保证教学的质量。

2.严格控制上课人数，实现教学人数正常化。课堂教学是形势与政策课教学的主要形式，为保证教学的质量，除必要的场地、多媒体设备外，更主要的是人数的控制。应该控制在100人以内，实现教学人数的正常化。

3.改进课程考核方式，实现考试机制合理化。改进标准应从效率和效果两个方面评价。由于形势与政策的课时短，过程性考核难以实施，效果不佳。如果只是随机性的布置作业和以写论文的形式进行考核，学生容易产生应付心理。因此，考核的一定比例由学管部门负责，任课教师可以通过出勤、课堂的表现、作业和结业试卷、论文等形式进行考核。此外，对于教师也应建立详实的考核要求，如及时获取学生的反馈意见、同行教师互听互评、接受教学督导等，全面加强课程建设，实现考核合理化、有效化。

四、教学改革是形势与政策课规范化建设的核心

形势与政策是一门与时俱进、具有生命力的课程，但理论性强的特点往往使学生觉得枯燥无味，不受学生欢迎也便成为形势与政策课最大的问题。如何充分发挥学生的主导作用，创新教学模式，进行教学改革，这是形势与政策课规范化建设的核心。

1.创新课内实践。利用课堂主渠道，通过课前5分钟形势大讲堂、课后5分钟形势大总结，在有限的时间里面让学生把握基本形势和重大事件的前因后果。通过大家的参与，在教师的启发、诱导、总结发言中加深对某些问题的共识，真正使党和国家的路线方针政策和党中央的声音进入学生的头脑，创新形势与政策课的课内实践。

2.积极参与课外实践。形势与政策课的特殊性要求其形式应做到与时俱进，在创新课内实践外更应积极组织课外实践。如通过电视、广播、互联网等形式使学生定期针对时下重大的事件进行总结交流；通过大型讲座、演讲赛、辩论赛、征文比赛等多种形式的校园文化活动，真正使形势政策教育在学生的实践当中体现它的价值。另外，形势与政策教育还应与学生社团紧密结合起来，积极发挥学生的主观能动性，从而拓展形势与政策的宣传效应。

高职高专院校不同于普通本科教育，职业性是它的最大特点，因此，高职院校的形势与政策也要突出职业性、突出职业道德教育、加强形势与政策的规范化建设，引导学生受教育、长才干、做贡献，真正发挥形势与政策课对学生教育的主渠道、主阵地作用。

[1]文军.高职院校形势与政策课的现状和思考[J].思想理论教育，2007，(19)

[2]中共中央宣传部、教育部.关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知（教社政[2004]（13号）[z].2004-11-17

[3]章松涛.论高职院校“形势与政策”课规范化和制度化建设[J].南昌高专学报，2008，（6）

[4]陈勇.《形势与政策》课教学实践的探讨[J].广东医学院学报，2004，（1）：85-86