加固治理腐败的会计堤防

●本刊评论员

日前，全国会计监督工作总结交流会召开。财政部有关负责人总结了五年来会计监督工作在服务大局、完善机制、促进财税政策的落实和保障民生、提高经济增长质量、治理腐败等方面取得的成绩，确定了新一年会计监督工作的重点。会议明确指出，新的时代背景下对会计信息的真实性、及时性提出了更高的要求，会计监督责任更加突显，务必在提升会计信息质量、保障财税政策执行、服务保障民生、深化改革开放等方面发挥更加积极的作用。特别是会议强调诸多腐败行为往往要通过会计造假来掩饰和实现、今后必须将腐败易发多发领域作为会计监督重点的工作安排，意义重大。

无论是行政事业等预算单位的会计工作，还是国有企业、上市公司等企业单位的会计工作，务必诚信为本，提供高质量的会计信息，否则就会被腐败分子和其他违法乱纪者利用。一些藏身公共部门的腐败分子身价惊人，仅房产就动辄十几套，几十套，他们骗取财政资金，收受贿赂、虚列公共工程和采购支出，设立“小金库”等犯罪方式，首先得通过财务造假才能蒙混过关。一些上市公司大股东和高管时常将股市当作提款机，也往往通过财务欺诈达到目的，他们虚构交易业务、虚增资产、虚增收入、将劣质资产高价注入来误导市场，拉高股价成功出逃，这也是会计造假提供的方便之门。“三公消费”上面的腐败、滥发资金津贴等往往也不是如实记录，而是通过做假账巧立名目来应对监督检查。国有企业虚构利润以造出假政绩，虚列开支以达到挥霍公款甚至贪污的目的，需要会计的合谋。不时曝光的冒领财政补贴和困难群众的救济款、房地产、医疗、教育等行业虚增成本等直接损害群众利益的行为，会计信息失真也是其得逞的重要原因之一。

会计造假曾被朱镕基同志称为中国经济的“恶性肿瘤”，与各种腐败现象脱不了关系，对经济增长质量的提高、财政税收的保障、财政绩效的提高、群众切身利益的维护都是莫大的威胁。不仅如此，会计造假严重破坏社会信任的建立，局部的造假行为会引发全局性的“造假”和“欺诈”的暗示，产生群体性的“不信任”状态。一个政府单位造假损害的是整个政府的形象，一家上市公司造假，也可能威胁到整个股市的安全，这样看来，会计造假的危害就更大了。

会计造假的巨大危害，说明单靠会计人员自律还不够，公权部门对会计监督非常必要。《会计法》规定：“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查”，对“拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况”的行为追究行政或法律责任等等。强化有关国家公权部门的会计监督职能，对会计犯罪进行有针对性的打击和惩戒，使会计工作真正成为遏止腐败的坚固堤防是推动建设公平正义的法治社会的必要手段。财会人员也应充分认识到，在市场经济条件下，财会人员通常牵扯到各种利益之中，容易成为不法分子争取合谋的对象，广大财会人员也务必保持职业操守，抵挡各种诱惑，成为反腐堤防得力的坚守者而不是破坏者。■