新形势下煤炭企业如何发展群众文化事业

华亭煤业集团公司华亭煤矿党群工作部 禹福全

众所周知，在煤炭企业改革开放的市场经济条件下，企业文化是企业的明信片和广告牌，整体反映企业的形象和实力，而企业群众文化又是企业文化尤为重要的组成部分。有人形象地比喻说：企业是船，企业文化是帆，职工群众就是划浆开船之人。煤矿群众文化，是指煤矿职工在工作内外，为满足自身精神文化生活而采取的文化行为。它是一项与职工生活、劳动、学习紧密相联系的工作，因此有很强的思想性和经常不断的连续性以及广泛的群众性。近年来，华亭煤矿群众文化事业在矿党委的正确领导和行政的大力支持下，大力深化文化体制改革，积极发展文化事业和文化产业，努力创造更多更好适应职工群众需求的优秀文化产品，为构建和谐矿区可持续发展奠定了良好的基础。总体概括起来做了以下工作。

一、开展群众文化工作的基本情况

1.文化阵地建设引人注目

文化阵地建设是文体活动的载体，也是宣传和展示矿井形象的重要场所，更是文体工作赖以生存和发展的物质依托。近年来，为满足广大职工群众日益增长的精神文化需求，华亭煤矿不断加大文化基础设施建设力度，矿区文化基础设施有了较大的改善。2003年，随着职工活动中心的落成，以及矿文化广场的建设，为广大职工群众文化活动创造了条件，提供了场所。矿上先后对职工活动场所器材进行了配备，投资90多万元修建灯光塑胶篮球场地2个，排球场地2个，室内塑胶羽毛球场地2个，占地面积1800多平方米；投资150多万元对职工活动中心进行装修，职工活动中心共配备乒乓球台6副、台球桌2副、大小健身器材67件、各种乐器40余件，开设职工图书室1间，藏书1200余册，全天对职工开放，基本上能满足职工群众阅读和文体活动需要；投资10余万元购置室外健身器材15件；室外乒乓球台8副，充实了文化广场的娱乐氛围；为满足离、退休职工的文化休闲生活，矿工会经征求行政同意后，设立老职工游艺室1个，并配专人全天为老职工开放。随着文化基础设施的明显改善，为进一步丰富矿区群众精神文化生活奠定了坚实的基础。

2.竞技性群众文化活动蓬勃发展

自集团公司重组以来，华亭煤矿对竞技性的群众文化活动组织举办越来越多，涉及面越来越广泛，每年都组织举办“‘安康杯’知识竞赛”、“职工技能大赛”、“大型歌咏比赛”、“职工运动会”等群众性的文化活动，且规模越办越大，这些活动的大力开展深受广大职工的欢迎。诸如华亭煤矿第一届职工技能大赛从起初5个工种30多人参加，上升到今年举办第四届11个工种180人参加、第一届职工运动会从起初2个项目100多人参加，上升到第四届8个大项500多人参加。这些活动规模的不断壮大，不仅起到了示范导向作用，促进了竞技性群众文化活动的普及和提高，而且还发现和培养了文化人才。另外，华亭煤矿文体代表队在集团公司各项职工文化活动中一直名列前茅，在这里特别要提的是，矿男、女篮球代表队连续7年获得集团公司职工运动会冠军，在甘肃省第十一届运动会、第四届职工运动会、平凉市第二届运动会中，抽调矿上18名队员组成集团公司代表队，参加了男女篮球、男女乒乓球、男女羽毛球等比赛，并取得了不俗的成绩；由40多名文艺骨干组成的军乐队曾多次参加公司及县上举办的各类大型活动，受到了社会各界一致好评。矿上也多次被上级单位授予“群众文化事业先进单位”等称号。竞技性群众文化活动的蓬勃发展，充分反映了广大职工群众的参与意识和深层次追求自我价值实现的强烈愿望。可以预见，随着我矿文化行为主体意识的不断增强，竞技性群众文化活动将会组织举办的更加广泛，更加活跃。

3.自发性群众文化活动蒸蒸日上

一是广场群众文化活动气氛活跃。广场文化活动是一种多层面综合性的群众文化，是满足职工群众精神需求，最具影响力、广泛性、凝聚力的活动形式。随着矿井的不断改革发展，职工群众的文化生活发生了较大变化，文化活动的热点此起彼伏，由单一狭窄的文化需求向多样丰富的文化需求转变，广场文化已成为打造和谐文化、构建和谐矿井不可缺少的活动形式。近年来，随着职工群众生活水平的提高，“求知、求乐、求美、求健康”意识逐步增强，矿文化广场成为群众自发性文化活动的主阵地，参与活动人数逐日增长。从活动形式看，既有分散的，也有集中的，既有经常性的，也有季节性的；从活动内容看，涉及文化、艺术、体育等诸多领域，文化广场不仅成为群众文化活动的舞台，更成为人们增进了解、沟通信息的平台。每天早晚广场的秧歌队、扇子舞、健身操等文化活动，为矿区搭建了一道靓丽的风景线；二是以艺术创作和交流为主的群众文化活动发展迅速。华亭煤矿相继多次举办了书画摄影、根雕、十字绣等展览，展出了反映矿区发展不同方面和时期的书画摄影等艺术作品1000多幅，其中收到书画、摄影作品400余副、十字绣作品600余件、根雕作品100余件，为矿区职工群众文化和艺术品位的提升、培养职工的审美观念起到了积极地推动作用，有力地促进了群众文化事业的发展。

4.群众安全文化活动明显提高

安全是煤矿永恒的主题，煤矿群众安全文化是职工在安全生产、建设实践中形成的具有煤矿特色的安全理念和行为准则，是煤矿安全建设的重要组成部分。加强煤矿群众安全文化建设是煤矿文化建设发展的需要，从根本上是“以人为本”，是对职工身心健康和生命最大的维护，是建设平安稳定、和谐矿区强有力的支撑。一是坚持以“安康杯”竞赛活动为载体，积极开展安全宣传教育活动。开展“安康杯”竞赛活动的目的就是不断提高广大职工的安全意识、安全素质和自我保护能力，从而提高职工群众安全文化。在竞赛活动中，华亭煤矿充分利用各种舆论工具和宣传阵地，采取广大职工喜闻乐见的形式，大力宣传《工会法》、《劳动合同发法》、《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规，增强了广大职工的法律意识和安全生产意识。各区队的班前学习室，井口、墙壁、井下巷道、重点设备附近等凡是职工能到的地方都成为“安康杯”竞赛活动和安全生产的宣传阵地。矿培训中心每年至少对所有职工安全培训教育1次，对特殊工种人员每年至少培训4次，今年上半年，共培训职工1393人次，占年计划培训的65%，特殊工种持证上岗合格率为100%；二是群众监督检查员的哨兵作用发挥明显。因机构调整和工作需要，加上群监员变动较大，华亭煤矿每年至少对群监员调整2次，现有群监会1个，群监组18个，群监员116名，形成强有力的三级管理模式。今年上半年，群监员共反馈各类安全信息694条，发放津贴及信息费10240元，信息整改率达到98%以上。通过这一系列扎实有效的工作，群众安全文化建设有了明显的提高。

二、开展群众文化工作中存在的问题

近年来，虽然华亭煤矿在繁荣矿区职工群众文化生活方面做了一些成绩，但活动的内容、形式以及文化工作者的工作方法与群众“要文化”的强烈愿望相比、与构建和谐矿区，提高广大职工群众文化生活水平的要求相比，还存在许多不足。主要表现在：

1.一线群众文化工作难组织、难开展

近几年，华亭煤矿虽然在群众文化工作中，做了大量的工作，但归纳总结起来，还是呈现出辅助岗位职工参与面大，一线职工参与面小，甚至不参与的被动局面。一是煤矿井下的生产条件普遍存在脏、苦、累、险以及工作强度大、时间长等特点的制约。正是由于这些特点的存在，导致一线群众文化工作开展不够顺畅。试想，一名工人在井下连续工作八小时甚至十几小时后，加上升井的路程和洗澡的时间，他还有没有闲暇的时间及精力参与群众文化活动。二是相对其他行业，井下一线职工综合文化素质比较低。三是群众文化工作者的作用没有得到充分利用。“众”的特点是“散”，在煤矿，群众文化活动仅处于“业余”地位，不能用很强硬的制度来约束，要靠“吸引”。因此，要把全矿各个方面的职工都组织起来参与某一项活动，难度非常大。

2.基层区队对群众文化与经济效益中的作用认识不足，文化基础设施相对滞后

个别基层区队对文化阵地建设的重要性认识不够，存在着重经济效益轻文化建设，片面的认为“发展经济是硬道理，文化建设是软指标”，“搞生产是挣钱，办文化是花钱”，群众性文化娱乐场所不健全，文化基础设施相对滞后，不能正常开展工作，行同虚设。基层区队对群众文化工作认识程度的高低，在很大程度上决定了基层文化工作的发展。

3.全员参与安全文化建设还需加强

一是在安全事故预防上，往往技术措施考虑的多，而对提高安全意识考虑的少；二是在安全宣传教育职能上，往往政工部门考虑的多，生产管理部门考虑的少；三是在安全文化吸收上，往往被动接受、强势灌输的多，主动学习、认真汲取的少。

三、对今后开展群众文化工作的几点策略

煤矿群众文化最终的目的是满足广大职工群众的业余文化需求，要开创群众安全文化工作新局面，就必须要打破当前存在的某些局限性，积极引导广大职工群众对文化工作的正确认识，建立起与生产经营相符合的群众文化模式。

1.加强领导，争取扶持，发挥好煤矿文体协会的组织指导作用

华亭煤矿自2008年5月成立文体协会以来，虽然围绕生产经营开展了一些群众性文化工作，但效果不太明显。下一步，我们要加强文体协会工作由“授之以鱼”向“授之以渔”的转化。充分发挥协会作用，领导机构从事务型向管理型转变。加强对文体骨干的培训力度，建立各个专项活动协会，通过他们的积极引导，把爱好相同的职工聚在一起，从而吸引广大职工主动参与到健康有益的活动中来，鼓舞职工的士气，提高职工在生产经营中的工作积极性。文体骨干的工作重点要放在“教”上，授之以渔享其终身，通过相互沟通，相互竞赛，逐步提高水平，使爱好成为广大职工群众业余文化生活的支柱，从而使群众文化活动由职工被动参与转化到职工主动开展。协会的具体领导机构（矿文体协会管理工作由工会负责），只负责引导和协调各专项协会开展活动的管理工作，把握好群众文化工作的双向性，不再具体确定活动内容和形式，给专项协会一个自由开展活动的空间，保障各专项协会切实开展好各项有益矿井和谐发展的活动。

2.制定标准，明确责任，进一步完善区队“职工小家”建设

区队“职工小家”建设是群众文化工作的前沿阵地，是广大职工群众学习、娱乐、发展等一系列文化活动的平台。如何“依靠大家建小家，建设小家为大家”，我们认为，领导是关键，区队的领导班子必须要达成共识，形成合力，共建一个家。支部书记负责思想政治工作、职业道德教育、法制教育和培养“四有”职工队伍等方面的工作；行政一把手负责建家活动中的人力、物力等支持，动员和组织广大职工群众参与生产经营管理工作；工会主席是建家活动的牵头人，负责建家活动的日常工作，组织安排建家活动的开展，并对民主管理、“安康杯”竞赛活动、“创建学习型组织，争做知识型职工”以及开展群众性文体等活动负责，要做到建家活动具体工作责任到人，形成权责分明的责任网络，根据矿工会制定的具体标准，把区队工会组织建设成为名副其实的“职工之家”。

3.深化理念，创新思维，积极引导全员参与煤矿群众安全文化建设的能力

一是在群众安全文化建设的战略思想上，要树立大系统、一盘棋理念。要把安全文化建设纳入到安全生产工作大局中去，做到有安排、有部署、有落实、有考核，以安全文化促进安全生产工作的和谐稳定；二是在群众安全文化建设的方式方法上，要改变古板生硬、生搬硬套的简单做法。群众安全文化体现了“以人为本”的思想，安全文化建设的方式方法，必须从有利于职工的角度出发，采用电视、广播、网络、黑板报等群众喜闻乐见、愿意接受的方式，要进一步增强亲合力、感染力；三是在群众安全文化建设的对象上，要注重全员、全方位工程。安全文化建设是煤矿企业管理者及全部职工的事情，不单是哪个领导、某个部门的工作。既要注重发展全员参与意识，让广大职工积极参与到此项工作中来，又要突出重点，切实加强对领导干部的安全文化教育，强化安全第一的思想，落实好安全生产责任制，切实把职工群众安全文化工作做实、做强。

总之，华亭煤矿群众文化事业正在健康发展，为矿上“三个文明”建设发挥了很好的作用。但我们始终认为，群众文化的基础是理论建设，没有理论作为支撑群众文化便无法独立存在，一些同志有畏难情绪，他们认为群众文化主要靠活动，搞活动主要靠经验，只要做好本职工作就行，这种认识存在片面性。群众文化的理论大厦不是靠少数人的奋斗就能实现，而是要靠群众文化战线上的全体同仁的共同努力才能完成。所以，我们试图把华亭煤矿近今年在群众文化工作中的一些做法写出来，与大家共同探讨，以期对公司群众文化事业的蓬勃发展有所裨益。

[1]中国煤矿文联理论研究课题.煤矿群众文化的现状和发展方向[J].2003,12.

[2]中共华亭县委调研室.关于全县城乡群众文化活动情况的调查报告[J].2007,12.

[3]李之典.群众文化活动实践与思考[J].2009,3.