认真践行党的群众路线努力提高科学办校水平

○中共上海市委党校常务副校长 王国平

一、统一思想、提高认识，以高度的政治自觉开展教育实践活动

围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。2013年5月9日，中共中央下发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，明确这次活动中央政治局带头开展，从今年下半年开始自上而下分两批进行，明年7月基本完成。6月18日，中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议，对全党教育实践活动进行动员部署。习近平总书记出席会议并作重要讲话。教育实践活动工作会议后，中央政治局率先垂范，6月22日至25日，用6个半天时间，召开专门会议，对照检查八项规定落实情况，研究提出加强作风建设的措施及有关制度规定。7月5日至15日，习近平总书记、中央政治局常委同志分别到联系点，调查研究、了解情况、具体指导。

7月2日，全市党的群众路线教育实践活动动员会举行，对教育实践活动作出全面部署。中共中央政治局委员、市委书记、市委教育实践活动领导小组组长韩正作重要讲话，深刻阐述了开展好党的群众路线教育实践活动的重要意义和工作着力点，要求全市各级党委要把开展好教育实践活动作为当前首要政治任务，坚持领导带头、率先垂范，精心组织，确保教育实践活动取得实效，为上海创新驱动、转型发展提供坚强保证，扎扎实实完成中央交给上海的任务，切切实实回应全市人民的期盼。十届市委四次全会于7月12日至13日举行。全会要求全市各级党组织和广大党员干部认真学习贯彻党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神和中央关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见，统一思想，转变作风，改革创新，真抓实干，团结带领全市广大党员群众，为落实市第十次党代表大会提出的目标任务、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。市委还围绕深入开展党的群众路线教育实践活动举行了五次专题学习，举行了一系列听取基层意见、查摆自身问题、研究工作突破的会议，市委领导冒着酷暑炎热，深入基层一线，开展调查研究，身体力行推进教育实践活动的开展。

中央、市委率先垂范、身体力行，为我们树立了榜样。我们要深刻认识领会中央和市委的要求，把思想认识统一到中央、市委的决策部署上来，以强烈的政治责任感和求真务实的作风，积极投身教育实践活动。

1.要深刻认识领会开展教育实践活动的重要意义，切实增强政治意识

中央《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》明确提出“三个重大”的重要论断。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中深刻阐释了“三个必然要求”。这些论断和阐释，非常系统、非常透彻地阐明了开展教育实践活动对实现党的十八大确定的奋斗目标、对保持党的先进性和纯洁性、对贯彻好党的群众路线的重要性必要性，充分反映了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的深刻认识，对不断变化的世情、国情、党情的准确把握。我们要从唯物史观的立场、观点、方法和党的历史经验出发，深刻认识领会开展党的群众路线教育活动的政治逻辑和精神实质。一要深刻认识领会，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线；开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。二要深刻认识领会，密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的重要原因；开展教育实践活动，就是要使全体党员牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民群众紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。三要深刻认识领会，我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民；开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。四要深刻认识领会，“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源；开展教育实践活动，就是要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

2.要准确把握干部教育培训主渠道、主阵地的职责功能，切实增强使命意识

充分发挥党校的干部教育培训主渠道、主阵地作用，是十届市委关于干部教育培训工作的重要决策。这一决策赋予党校重大使命，有力地推动了党校事业的科学发展。群众路线是党的传家宝和根本工作路线，也是做好党校行政学院工作的法宝和根本工作路径。中组部已经发文要求，要把党的群众路线教育作为干部教育培训的重要任务。我们要充分发挥两块牌子、一个办学实体的优势，在市委、市政府的领导下，坚定不移办好党校，充分体现行政学院特色，在党校、行政学院的融合发展中不断增强新优势，在加强党的作风和群众路线教育中充分发挥部门、基地、平台和思想库作用。我们要牢固坚持党校姓党的根本原则，以教育实践活动为契机，进一步加强学员党性教育和教职工党性教育，使校院真正成为领导干部加强党性锻炼的火红熔炉。我们要抓住质量立校这个办学关键，围绕群众路线教育培训、科研咨询的新任务新要求，创新班次、课程和教学培训方式方法，深化学术研究、咨询研究，提高教研咨一体化水平。我们要立足主业，认认真真做好规定动作，通过活动发现和推动解决倾向性、苗头性、潜在性问题，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场，确保教育实践活动成为加强校院两种类型的党性教育的过程，推动校院成为领导干部培训的示范基地、基层党组织建设示范基地。

3.要正确认识校院事业面临的考验与危险，切实增强忧患意识

在市委、市政府的坚强领导下，校院事业正在健康轨道上快速发展。但是，我们也深切地体会到，随着世情、国情、党情的深刻变化，校院工作也同我们党一道面临着“四大考验”、“四种危险”的严峻挑战。按照中央、市委明确要求，校院教育实践活动要把集中解决“四风”问题作为主要任务。

根据暑期中初步调研、听取意见情况看，坚决反对形式主义，重点要解决作风不实的问题。主要是思想浮躁，工作漂浮，贪图虚名，不重实效等。进一步端正学风、教风、文风、会风和工作作风，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义，重点要解决在党校事业上不维护、不作为的问题。主要是官本位思想重，疏远群众，工作推诿扯皮、效率不高等。进一步深入实际、深入基层、深入教职员工，坚持民主集中制，改进调查研究，真心为教职员工负责，热心为教职员工服务，诚心接受教职员工监督。坚决反对享乐主义，重点要克服及时行乐思想。主要是缺乏事业心责任感，拈轻怕重，工作慵懒散等。牢记“两个务必”，克己奉公、勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决反对奢靡之风，重点要狠刹贪图安逸、挥霍浪费的不良风气。主要是爱面子、讲排场，贯彻落实八项规定不彻底、不到位等。坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算、勤俭办校。

二、立足实际、科学安排，以整风精神扎实推进教育实践活动

1.准确把握校院教育实践活动的指导思想、总体要求和基本原则

校院教育实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神和中央、市委的决策部署，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以处级以上领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众特别是广大教职工反映强烈和在办校、办学中存在的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，全面提高校院工作的科学化水平，为加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，谱写中国梦的上海篇章再立新功。

校院教育实践活动的总体要求是：教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好处级以上领导班子和领导干部。教育实践活动要坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求，坚持党校姓党原则，弘扬“忠诚、求实、开拓”的校院精神，践行“现代化、综合性、研究型、开放式”的办学理念，把作风建设放在突出位置，进一步落实为民务实清廉的具体要求，集中解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。要通过教育实践活动的开展，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效凝聚起推动校院事业科学发展的强大力量，为推进五大实施战略、实现“38字奋斗目标”提供坚强保证，以更加奋发有为的精神状态服务于高素质执政骨干队伍建设，服务于上海创新驱动、转型发展。

校院教育实践活动要贯彻以下基本原则：一是坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。二是坚持以整风的精神，开展积极健康的思想斗争。三是坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督。四是坚持分类指导，针对各部门、各单位的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。五是坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

2.着力抓好三个环节

根据市委要求，我校作为全市第一批开展教育实践活动单位，集中教育活动时间不少于3个月。整个活动要着力抓好以下三个环节：

第一个环节是“学习教育、听取意见”。在这个环节，要突出抓好学习教育和广泛听取意见。一是要以树立宗旨意识、增强群众观念为重点，采取多种形式组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，认真研读指定学习文件和资料，做到普遍受教育。二是要通过广泛听取意见，努力查找在“四风”方面存在的主要问题，听真话，找问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。在反对形式主义方面，重点听取贯彻落实中央八项规定精神、改进会风文风学风、深化教学科研改革创新、科学制定规章制度等方面的意见建议；在反对官僚主义方面，重点听取依法依规办校、改进管理服务、改善教职工生活、深入基层一线调研、开展批评与自我批评等方面的意见建议；在反对享乐主义方面，重点听取树立宗旨意识、加强党性修养、弘扬艰苦奋斗优良传统、振奋开拓进取精神等方面的意见建议；在反对奢靡之风方面，重点听取执行公务接待和公务活动规定和标准、遵守财经纪律、厉行勤俭节约等方面的意见和建议。

第二个环节是“查摆问题、开展批评”。在这个环节，要突出抓好召开一次高质量的校委班子民主生活会和专题组织生活会。要做好四个动作：一是以全覆盖谈心为载体查摆问题、剖析思想。二是围绕为民务实清廉，围绕解决“四风”方面存在的问题，召开校委班子专题民主生活会。要以整风的精神开展积极、善意、健康的批评与自我批评。三是认真组织专题组织生活会。校委班子成员除参加班子专题民主生活会外，还必须以普通党员的身份参加支部专题组织生活会。处级干部要发挥带头、示范作用。要注意保护党员、干部的参与积极性。四是以适当方式在规定的范围内通报校委民主生活会情况和对照检查报告，广泛听取群众意见，进一步完善整改措施。

第三个环节是“整改落实、建章立制”。在这个环节，要着重抓住在“四风”方面存在的普遍问题以及教职工反映的突出问题，提出解决对策，抓好整改落实，强化正风肃纪。一是制定好整改方案。针对查摆出来的突出问题，尤其是影响和制约教学科研能力的突出问题，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，突出整改重点，明确分管领导和承办部门，做到有章可循。二是加强建章立制。坚持边开展边整改，即知即改，进一步修订、完善、健全规章制度。三是保障教职工的知情权、评议权、监督权。进一步推动党务公开、校务公开和各项管理制度、办事制度公开。校委整改方案要向党员、群众公示，领导干部个人整改方案要向本支部的党员公布，活动结束时要向党员、群众通报开展教育实践活动的情况，接受群众民主评议。对一些突出问题，要进行集中整治。通过建章立制，形成长效机制，让问题在体制机制上得到解决，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉行动。

3.着力提高作风建设的实效

刘云山同志在7月24日举行的党的群众路线教育实践活动中央督导组工作座谈会上讲话指出，如何严把质量关？根据以往的经验，关键是做到“五个不放过”：思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过。这“五个不放过”，实际上明确了学习教育实践活动的质量标准，也指出了求真务实的努力方向。校院教育实践活动，要紧紧围绕“四风”方面突出问题的查找和解决，做到确保思想认识提高、确保查摆问题聚焦、确保自我剖析深刻、确保整改措施到位、确保人民群众满意，取得“三个提高”的实效。一是着力提高校院处级以上领导干部在反“四风”过程中的素质能力。二是着力提高密切联系群众的教研水平。三是着力提高在密切联系群众过程中的科学办学水平。