以十八大精神为引领全面加强文明创建工作

○燕 爽

（作者系中共上海市委宣传部副部长、上海市精神文明办公室主任）

党的十八大是我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。学习、宣传和贯彻落实十八大精神，是今后一个时期精神文明建设系统重要的政治任务。我们要按照党的十八大精神和韩正同志到市委宣传部调研时提出的要求，更好地思考和规划明年的精神文明建设工作，全面加强上海的精神文明创建，创新社会管理，激发社会活力，为上海实现“四个率先”、建设“四个中心”和国际大都市提供思想保证、精神动力和智力支持。

第一，要认真研读原文，准确领会精神实质

学习、领会好十八大精神是宣传、贯彻落实好十八大精神的前提。学习领会十八大精神的基础性和最首要的方法和要求，就是在认真研读十八大报告原文中把握报告主题，体会报告要义，领会报告精髓。这样，才能适应十八大后精神文明建设的新形势，符合党对精神文明建设的新要求，完成想精神文明建设的新任务。精神文明建设系统的干部群众学习领会十八大报告关于精神文明建设的精神，重点要深刻领会精神文明建设在建成小康社会宏伟进程中的重要地位和作用；重点要深刻领会精神文明建设的方针原则、根本要求和发展方向；重点要深刻领会社会主义核心价值观的基本内涵和培育路径；重点要深刻领会加强社会主义思想道德建设、全面提高公民道德素质的基本任务、主要载体；重点要深刻领会在大局下思考工作、在大局下谋划工作、在大局下推动工作，更好服务全市中心工作的创新思路和方法。

第二，要突出根本任务，积极把握发展方向

社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。建设社会主义文化强国，必须把社会主义核心价值体系建设作为文明创建的根本，融入国民教育、精神文明建设和党的建设的全过程，体现到精神文化产品创作生产传播各方面。加强社会主义核心价值体系建设，一项基础性的工作就是培育和践行社会主义核心价值观。党的十八大报告明确提出：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。”这一方面为培育和践行社会主义核心价值观提供了基本范畴，另一方面也进一步明确了提炼、概括社会主义核心价值观的基本原则。历史和实践告诉我们，一种核心价值观的培育总是需要一个时间发展和理论总结相互转换、相互推动的较长历史过程，从而达到完备、圆熟的状态，并逐渐实现社会化、大众化，化为形影不离、无所不用的兴国之魂。积极探索培育社会主义核心价值观的途径和方式，是我们当前最紧迫的任务。我们要把培育社会主义核心价值观作为主线，融入到工作规划、评比检查、活动开展、项目推动、典型选择等各个环节中，融入到道德实践、志愿服务、学习型社会建设、文明创建等各项任务中，让精神文明建设过程成为培育、凝练和弘扬社会主义核心价值观的过程。要利用各种机会，搭建弘扬社会主义核心价值体系的平台，形成有利于培育和践行社会主义核心价值观的生活情景和社会氛围。要坚持道德教育和道德实践相结合，坚持道德正面引导与道德问题治理相结合，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，坚持发挥典型示范作用与发挥群众主体作用相结合，不断深入和拓展思想道德建设。要尊重广大群众在思想意识、价值观念上的差异，既鼓励先进，又照顾多数，多用典型示范、交流疏导、说服教育、民主讨论的方法，有针对性地解决群众的思想疑虑和困惑。要密切关注社会思想变化，因势利导，顺势而为，在尊重差异中扩大社会认同，在包容多样中形成思想共识，有力抵制各种错误思想和腐朽文化的影响，发展壮大积极健康的主流思想舆论，使中国特色社会主义始终沿着正确方向全面健康发展。

第三，要坚持以人为本，努力创新社会管理

党的十八大报告明确提出“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”，并提出要加强社会建设、创新社会管理，实现经济社会协调发展。文明创建工作覆盖面广、联系面宽，具有强大的社会组织力、动员力和影响力，在密切联系群众，把握群众需求，梳理群众情绪，调节社会心态，培育社会组织，增添社会活力，引导人的全面发展中有着不可替代的作用。文明创建工作是党的群众工作，也是加强社会建设、创新社会管理的工作。我们要牢固树立以人为本的理念，坚持党的群众路线，设计更多人民群众喜闻乐见的活动载体和项目，团结和凝聚更多的人民群众参与文明创建活动。要立足于改善民生，进一步明确人民群众是精神文明创建标准的制定者，广泛听取群众的意见、呼声和愿望，向人民群众问计；人民群众是精神文明创建活动的参与者，让人民群众在参与中实现自我服务、自我管理、自我完善、自我提高；人民群众是精神文明创建的评判者，依靠人民群众的智慧和力量监督任务的落实；人民群众是精神文明创建的共享者，充分注意爱护群众热情，体恤民力，让人民群众真正得到创建的实惠。为此，我们要适应全能型政府向服务型政府的转变，适应全能统治型社会向治理型社会的转变，在继续完善和发挥传统体制和机制作用的同时，积极发挥各类社会主体的作用，大力推动社会组织参与社区建设和群众性精神文明创建活动，动员和支持人民群众在精神文明创建中的自我管理、自我服务和自我教育，培育和塑造良好社会心态，引领良好社会风尚，促进形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，使人民群众各尽其能、各得其所、和谐相处。

第四，要提高统筹能力，确保重点工作落实

群众性精神文明创建活动，是人们群众在党的领导下为自己创造美好生活的伟大实践，是人民群众移风易俗，改造社会的伟大创造。这项工作内涵丰富复杂，牵涉的领域宽，覆盖的单位多，影响的人群广，政治性、思想性和群众性强。做好统筹协调工作，既离不开完善的体制、机制保障，更需我们不断提高统筹协调能力。在加强社会建设，创新社会管理的新形势下，我们要进一步认清各级文明办的工作职责、工作范围，善于听取基层和群众以及相关部门的意见与建议，努力改进和提高工作方式和方法，进一步提高沟通、协调和和指挥的能力和水平，切实履行好统筹协调、指导督促的职责。要坚持本地区党委一把手亲自担任文明委主任的制度，建立和完善定期议事、督查通报、考核评估、表彰奖励等各项制度，充分发挥文明委领导决策职能。要充分发挥文明委各成员单位的职能作用，不断增强各负其责、通力合作、协调推进、齐抓共管的整体合力。要推动各类企事业单位和社会组织主动参与文明创建，努力形成全社会同创共建的良好氛围。根据党的十八大精神和市委的要求，我们在继续抓好文明创建各项常规工作的同时，要花更多的精力研究和推动各项重点工作的落实，使我们的文明创建工作更加适应时代和人民的需要。如加强社会主义核心价值体系建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，推动学习雷锋活动、学习和宣传道德模范常态化，兴起弘扬雷锋精神、争当雷锋式好人、争做雷锋式好事的持续热潮，形成群众自我践行、自我教育、自我提升的大课堂；利用新媒体开展社会宣传教育活动，使文明创建工作更广泛地覆盖到不同年龄、不同身份的人群；完善“社会责任报告制度”，推动更多不同类别的企事业单位自觉履行社会责任，提升文明单位创建质量，引领社会风尚；结合形成文明创建的长效机制，改进城市文明指数测评方式方法，使被测评地区能自主选择测评形式和周期，更好提升社会文明程度；建立公益广告发布统筹协调制度，巩固现有运作模式的成果，逐步扩大市场化运作，确保公益广告发挥更大的社会宣传功能；拓展“同创共建”领域，推广机场、火车站区域同创共建经验，加大地铁站点同创共建的力度；培育和引导社会公益组织协同共建，推动传统社会动员机制与社会公益组织的社会动员交互发挥更好作用；促进志愿服务，建志愿服务帮扶机制，逐步提高志愿服务社会化程度，推动组织性和自主性志愿服务更广泛开展；传承世博机制，加大环境文明、秩序文明、服务文明的宣传和践行，环境文明以实施垃圾减量、分类为重点，秩序文明以促进交通文明为核心，服务文明以提高服务效率为重点；积极整合各类资源，协调各方力量，强化未成年人思想道德和人格品性养成，推动未成年人思想道德建设取得新成效。上海文明创建的重点工作还有许多，各个区（县）、委（办）文明创建工作也各有侧重。但只要我们上海精神文明创建的常规工作和重点工作齐头并进，文明创建工作就能形成同城效应，上海的文明创建就一定能再迈新台阶。