富阳市春江街道流动人口避孕药具管理

吕允华

（浙江省富阳市春江街道计生服务站 浙江 富阳 311421）

随着春江街道工业经济的发展和壮大，流动人口流入也大量增加，到2013年5月30日春江街道已在册登记的流动人口有23111人，其中49周岁以下的已婚育龄妇女有13580人，使用结扎5432人，宫内节育器4074人，避孕药101人，避孕套3973人。目前使用长效避孕措施的育龄人群相对减少，服避孕药和使用避孕套人数的增加，流动人口育龄人群对避孕的需求也越来越迫切，使得我们的工作难度也大大增加。针对这一现状，我从以下三个方面入手，推进对流动人口避孕药具的管理和使用。

1 流动人口对婚育工作的影响

自从我国改革开放，在管理方面做出了很大的改变，特别是在婚育方面，比以往要重视了。由于社会的变化很大，也给婚育工作带来了很多的阻碍。在这阻碍之中，流动人口所造成的负面影响尤其大。由于社会经济的发展，我国公民的活动区域日益变大，活跃性也比较强，这就导致了流动人口的数量非常大，而且随着时代的发展，数量也就增长得越迅速，对社会的各个行业的渗透也就越深入，虽然这种情况会对社会的经济发展有重要的推动作用，但是给婚育工作带来了极大的困难。为了改变这种情况，就必须要想出针对流动人口的办法，对于避孕套的发放，必须要有比较好的发放模式，要满足三个条件，一是安全，二是有效，三是方便快捷。

在婚育的工作中，为了控制流动人工的生育，就必须要采用一系列的避孕措施，在发放避孕药的发放过程中，存在着很多问题。婚育管理的方式比较落后，信息化的管理水平是非常低的，在各地区之间，关于人口流动的信息，相关单位之间的联系不够紧密，它们之间的信息交流的平台不够完善，这样就导致了一系列问题的产生，比如，搜索查询的速度不够快，单位之间的沟通交流简单而又肤浅，对相关人员的登记不够及时；在婚育工作中，对婚育的信息把握程度不够，对流动人口的流动信息把握得不够全面，对流动人口的构成成分的信息了解得不够正确，对流动人口的就业情况了解得不够正确，对流动人口的生育调查得不够正确；对当地的文化多元性了解得不够正确；相关部门之间的联动性不够强，在公安部门办理暂住证时缺少了婚育证明这一环节；在登记户口时缺少了婚育证明这一环节，这些情况给婚育工作带来了极大的困难。

由于人口流动的原因，对婚育工作的带来了很多困难。为了能够解决问题，就需要对人口的特征有足够的了解。流动人口的数量非常大，流动的区域也非常广，流动性非常强，流动人口的构成的成分非常复杂，流动人口的年龄比较轻，流动人口的学历比较低，流动人口身体正处于生育的旺盛时期。这些人群渗透进社会的各个行业。这些人口的社会特征，既不属于农业社会，也不属于城市文明社会，严格说来，应该是处于两者之间。由于种种原因，流动人口处于一个被城市居民歧视的尴尬地位，就导致了流动人口复杂的心理状态，希望自己能够被城市居民所接受，与此同时，又对城市居民的歧视报以敌视的态度。这就给人口的婚育工作带来了很多的困难。

2 所采取的措施

2.1 规范管理，同城对待。年初制定流动人口计划生育工作考核评估制度，实行现居住地和户籍地共同管理，以现居住地管理为主，使流动人口计划生育纳入本地区经常性管理和服务范围，摸清流动人口底数，合理安排，做到保障有力，及时发放，满足需求，做好流动人口药具供应服务。

2.2 从宣传入手，提高知晓率。第一利用5.29协会日、7.11世界人口日大力宣传避孕药具知识使避孕药具知识人人皆知，第二公寓是流动人口聚集的地方，在春江有三个大的流动人口公寓，不定期的组织村计生服务员发放药具知识的资料和免费发放避孕药具，转变了被动接受避孕药具为主动自主选择避孕药具，提高了避孕药具的知晓率。

2.3 建立服务阵地，提高服务意识。根据春江流动人口集中的特殊性，建立了村计生服务站免费向流动人口的育龄人群发放避孕药具的基础上，在人员集中的公寓配备了流动人口免费发放点，使她们不出公寓就能领到免费的避孕药具。

2.4 加强培训，提高服务质量。定期对村级的避孕药具管理员和免费发放点管理员进行业务培训，使药具管理员做到“三懂”、“三会”、三到户。由于流动育龄妇女的文化程度高低不一，接受药具知识的水平也不一样，在发放避孕药具的同时，要求药具管理员讲解如何使用，来提高使用避孕药具的准确性，建立台账制度，在每个站点来领取避孕药具时，登记造册并要求做好随访工作。

3 结语

在对流动人口发放避孕套时，必须要改变他们的观念，让他们自觉接受。这就需要普及避孕知识，与此同时，还应该晓以利害，必要时可以夸大害处。

［1］ 常素华.做好流动人口药具服务、促进城镇药具免费发放全覆盖的经验介绍［J］.医学信息（中旬刊），2011，16（8）：106－107

［2］ 韩优莉，郑晓瑛，陈功，张蕾.中国青年避孕问题咨询需求与实现状况及影响因素［J］.中国计划生育学杂志，2011，11（7）：116－117

［3］ 陈彩娥.计生药具“三知三抓”管理研究［J］.求医问药（下半月），2011，15（3）：206－207