新建本科院校特色发展路径探析

庞海燕

（金陵科技学院，江苏 南京 211169）

特色办学是一所学校为生存与发展而作出的重要举措。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》就高等学校优化结构、特色办学做出了新部署，明确指出要“建立高校分类体系，实行分类管理，发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流”。近年来，随着我国高等教育的快速发展，涌现出了一批新升格的本科院校，如何在激烈的竞争中科学定位、特色发展，是摆在新建本科院校面前的重要课题，走特色发展之路才能真正实现高校的可持续发展。

一、关于新建本科院校特色发展的新认识

据统计，截止到2013年3月底，全国有879所本科院校（不含独立学院），其中，新建本科院校358所，占全国本科院校数量的40.7%。一般认为，我国的新建本科院校是1999年开始成立的，新建本科院校应该走应用型学校的特色发展道路。对于新建本科院校，社会一般都会认为应该在“应用”方面打造特色，学校的特色定位应该聚焦在“应用型”。随着新建本科院校群体数量的快速增长，我们清楚地认识到，“应用型”应该是新建本科院校的共性特征，而不是自己的“特色”。因此，要想真正形成办学特色，就必须要赋予“特色办学”新的内涵。

（一）新建本科院校在“应用”特征建设方面的不足。

1.能够用于特色建设的资源投入较匮乏。

办出有特色的学科专业是高校打造办学特色的重要载体，而学科专业的建设离不开相应的高水平师资和办学资金两个基本条件。人才是高校特色办学的第一资源，但是，多数新建本科院校办学历史较短、专任教师数量严重不足、缺乏高层次领军人才、严重缺乏拥有行业和企业实践经验的师资。再加上新校区建设、基础教学实验室建设等消耗了大部分办学资金，能够投入到特色项目内涵建设上来的资金相当有限，学科专业的特色很难得到创建、巩固和强化，也就很难产出有重大价值的标志性成果。

2.服务区域产业经济发展的意识与努力不够。

地方性是绝大多数新建本科院校的基本属性而非特色，服务地方经济社会发展是这类学校存在与发展的理由。由于我国本科及以上层次的教育长期处于卖方市场，学校发展依赖政府财政拨款，很少将学科专业全身心地融入所在城市及区域的产业经济发展的迫切需求中去，学科专业设置、科技研发等与地方产业、行业发展的迫切需求结合度还不够高，严重缺乏用服务换取社会资源、争取社会地位的意识，学校在区域经济社会发展中的创新驱动的作用不够明显。

3.产学研合作的深度不够。

由于国家对企业的补贴补助政策多年来一直没有出台，“无利不起早”的企业得不到政府层面的补偿保障，往往不愿意接受在校学生进企业实习实践，新建本科院校培养应用型人才必须依赖的产学研合作很难深入发展，学校推进“卓越工程师”等产学合作计划很难获得企业的积极支持。新建本科院校培养应用型人才和创办应用型本科院校的共识，基本上还停留在理念层面，还没有真正落实到学校的人才培养的各个具体环节中去，产学研合作基地和项目不多，校企合作、产学研合作教育培养人才流于形式，能够真正发挥人才培养作用的基地和项目很少。

（二）外部环境发展促使新建本科院校加快特色发展。

1.日趋严峻的生存与发展环境要求新建本科院校寻求特色发展。

在面对生存与发展环境这个问题上，新建本科院校是非常艰苦的。一般来讲，新建本科院校开设的学科专业均会被当地的本科院校全面覆盖，学科专业发展面临着较高的进入门槛，在争取地方政府科研项目、科技平台建设时遭遇了当地的本科院校和科研院所的无情挤压，可以说新建本科院校的发展是举步维艰，困难重重，要想突出重围必须有超常规的思路，化劣势为优势，借力发展，借智发展。

2.强大招生就业压力要求新建本科院校特色发展。

我国大学毕业生就业工作早已进入人力资源市场进行配置，人才培养质量决定着毕业生就业岗位的层次和就业质量，也决定着学校的社会声誉。为了提高人才培养质量，优质生源争夺战在顶尖大学和高职院校层面已经非常激烈，考生在用高考志愿表达对高校办学质量和办学特色的评价，部分新建本科院校已经遭遇到了这样的挑战。我们完全可以相信，当前和未来一段时间，特色办学将是新建本科院校提升办学质量的基本手段。

3.积极获取市场资源助推发展要求新建本科院校特色发展。

在2011年上半年国家关于事业单位改革的部署中，已经将公办高校归入公益二类事业单位，即准公益类的事业单位，允许其部分资源通过市场配置。其释放出的一个信号就是本科院校必须重视从市场获取办学资源，国家职能负担其最基本的运行费用。这就为本科院校从市场获取资源、获取外部力量支援推进特色发展提供了明确的政策许可与要求。一般情况下，市级财政对市属本科院校的支持力度往往要少于省级财政。因此，作为市属本科院校应将“借力发展”确定为学校跨越发展的基本策略。

4.区域产业转型发展要求新建本科院校特色发展。

随着国家经济快速发展，高等教育普及化程度将进一步提高，人们对民生将给予更高期待和更高期盼，学校的综合实力离人们上“好大学”的要求还有差距，这为学校全力提升办学能力提供了重要的外部动力。地方经济社会发展迅速，科技创新、产业转型升级及经济社会发展需要高校提供科技、人才和教育的综合性支持，要求高校成为区域科技创新、经济发展、文化繁荣、社会进步的动力源和助推器，这为学校融入区域经济社会发展提供了广阔空间。

二、新建本科院校关于特色发展路径设计

（一）关于特色发展着力点的分析。

1.通过市场要求创新办学体制机制，实现特色发展。

高校若要在高等教育新一轮资源重组中获取更多的办学资源助推学校事业发展，必须建立灵活的办学体制机制，形成学校内在的自我“造血”功能。因此，新建本科院校需要按照主动适应市场竞争的原则和要求，调整学校的组织机构，进一步理顺工作体制，创新办学机制，改革管理制度，构建适应市场竞争的现代大学办学模式，通过直接进入市场争取更多的办学资源，增强学校在竞争环境中获得办学资源的能力。

2.通过主动融入并服务地方经济社会发展，实现特色发展。

大学欲从社会获取资源必须先在人才培养、科技服务等方面为其他市场主体作出贡献，用贡献换取资源。新建本科院校强调社会服务职能，是弥补国家对本科专业设置统一规范和面向全国获取生源、配置毕业生对教学与人才培养方面的区域性特征逐渐弱化的不足，是对教学与人才培养工作的有力促进。因此，新建本科院校必须全面融入并服务区域经济建设和社会发展，在科技研发、社会服务等方面积极寻找切合产业发展的主攻方向，以点带面，推动学校进位发展。

3.加强合作办学，实现特色发展。

在市场准入政策出台后，谁先适应市场，从市场主动获取人、财、物等各种办学资源来保障教学与人才培养这个目标的实现，谁就有可能率先获得竞争优势，从而提升学校的办学实力。因此，新建本科院校必须坚持走政产学研合作的建设道路，寻找市场需求发展空间，加强与区域内各级政府、产业、行业及企事业单位的合作，通过共建平台、共享共用高层次人才等途径，主动出击争抢各种办学资源，借力发展，实现与社会的双赢。

（二）关于特色发展的战略选择。

1.区域成长战略。

新建本科院校作为地方高校，肩负着为地方经济社会发展服务的重要使命。紧紧抓住区域经济结构调整、产业升级和社会转型的重要机遇，融入区域转型发展、创新发展、跨越发展，与区域内的政府机关、行业协会与学会、重点企业建立密切的合作关系，深度介入区域产业发展规划和发展创新型经济的行动计划，主动服务地方经济社会发展，与地方为中心的区域经济社会发展一起成长，办出自身特色，实现学校的错位发展。

2.质量提升战略。

提高人才培养质量是高校工作第一要务，新建本科院校必须在教学改革等各项工作中强化和深化质量意识。大力实施“质量工程”，创新人才培养模式，改革教育质量评价和人才评价制度，加大教育教学投入，加快实验室、校内外实习基地、课程教材等基本建设，深化教学改革，提高实践教学的质量和水平，增强学生适应社会职业岗位的能力，提高毕业生的质量和就业质量，提升应用型人才培养质量。

3.科技创新战略。

科技先行是新建本科院校创新发展的重要动力。主动融入地方科技与产业的发展，深入推进政产学研合作，大量承接地方政府部门与企业的应用科技研发、科技成果转化、技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询等任务，坚持走应用科技引领学校发展的强校道路，做强、做优应用科技研发，打造学校的核心竞争力，充分发挥科技工作在人才培养、社会服务等方面的综合效能，提升学校的科技服务能力和水平。

4.合作发展战略。

新建本科院校普遍存在先天资源短缺和后天获取资源弱势的局面。通过与地方的政府部门、企事业单位合作建设大学科技园、共建工程实验室和工程技术中心等途径，搭建引进人才及人才培养的平台，进而依托平台引进院士等高层次人才，主动出击争抢办学资源，快速集聚优质教育资源，集中使用，发挥集群优势，形成集群效应，推进办学资源的整合、调整、优化与提升，努力实现“合作育人、合作办学、合作就业、合作发展”，切实推动学校新一轮跨越发展。

新建本科院校要想在高等教育市场中占据一席之地，就必须积极探索和实践新型应用型本科院校的办学思路和特色化发展道路，努力形成鲜明的办学特色，从而真正实现学校的可持续发展和跨越发展。

［1］陈小虎.在服务地方经济社会发展中实现跨越发展［J］.金陵科技学院学报，2011（9）.

［2］聂影.借鉴美国经验加快新建本科院校的建设与发展［J］.金陵科技学院学报，2011（12）.

［3］吴晓莉，谢慧.新建本科院校特色发展的实践与思考［J］.黑河学院学报，2010（2）.