施工阶段如何控制工程造价的思考

李小燕

（太原市建设工程预结算审核中心，山西 太原 030009）

工程的施工阶段是实体形成阶段，是人、物、财力消耗的阶段。工程量大，涉及面广，如遇政策性变化，施工周期、材料设备价格、市场供求有很大波动。要提高建设质量，房产开发企业除在施工阶段控制工程造价，加强合同管理外，还应加强工程现场管理。

一、设计变更要尽量减少

在施工过程中，有很多原因会引起变更。比如：设计失误，将会使工程实际与发包时提供的图纸不符。一要严禁通过设计变更扩大建设规模，增加建设内容，一般情况下不允许变更设计，除非不变更不会影响工程质量和项目功能的正常发挥。二要认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经建设单位代表、设计现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。

二、关于签证的严格管理

建立健全工程签证体系，为了确保工程签证的客观、准确，首先签证要有及时性。工序施工完成后，经过一段时间一些内容已经忘记，而且下道工序又将其隐蔽，原有的数据资料就难以证实。所以对签证一般要求从发生之日起五个工作日内完成签证工作。其次，对于签证要客观、准确。隐蔽签证时，要以施工设计图纸为依据，注明被隐蔽部位、工艺等情况。同时要留有影像资料标明尺寸，并附上简图。设计图纸以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据。

三、对施工图预算要严格审核

依据施工图设计的进度和施工的实际进度，及时核实施工预算费用。对预算超出相应概算的施工图设计部分，要及时报送建设工程预结算审核部门进行严格审核。

四、优选专业分包队伍，严格防止分包专业单位抬价

在施工过程中，部分专业工种不得不委托专业施工队伍进行施工，如电力安装工程、通讯工程、便道铺装工程、绿化工程等，这些施工项目又基本都有垄断性质。例如工程建设项目的电力施工，基本都是由电力部门负责从设备采购到组装、调试、运行，而且价格又非常不透明。而往往在这些项目中，我们首先应该尊重电力部门的相关“规定”，这样就形成了行业的垄断，造成工程费用的增加。所以，必须打破垄断，进行严格的施工预算审查，替政府花好每一分钱，把好每一个关。

五、掌握相关资料、现场认真管理

在施工过程中，审核人员要经常深入施工现场，依照图纸认真检查施工情况，而且要与监理及施工人员进行探讨，了解有关的工程资料并掌握现场施工各种情况；协助工程建设单位（甲方）及时审核因设计变更、现场签证等所发生的费用，调整相应的资金控制，并为最终的工程总结算提供依据。在工程建设过程中，无论是体制上还是思想观念、人员素质上，都不可避免地受到旧的习惯势力的影响。因此，要认真分析它不适应市场经济形势发展的弊端，在现有工作的基础上运用价值规律的原则，适应市场经济竞争的需要去健全和完善建设工程造价管理体制。

六、严格建立对建设单位的约束机制

建设单位在整个工程建设的过程中扮演着非常重要的角色。施工过程中的质量、进度、投资、安全离不开建设单位的管理，建设单位的行为对工程建设起着非常重要的作用。所以，各职能主管部门应对建设单位在施工阶段的各种行为进行依法约束，同时还要加强对施工单位的职能管理。中标施工单位有能力和资质的，应尽量自行承担安装、照明、电力箱涵、给排水等的施工，要对建设单位的强行分包行为进行严厉打击。建设单位不得明示或暗示施工单位购买或租赁与工程无关或不合格的产品，且施工单位有权拒绝使用。建设单位不得强行要求施工单位购买其指定厂家生产的材料、设备，建设单位不得压缩合同内工期。

七、规范招标代理等中介机构更好服务建设单位

建筑市场中的中介机构是建筑市场发展过程中非常重要的环节，有偿的社会化服务包括造价咨询、标底编制等。目前，我们要建立一支素质过硬的中介服务组织并加强工程造价的管理。在对中介机构的管理过程中，对层层筛选不合格的要进行清理。经常开展业务培训，强化服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级，要求从业人员必须持证上岗。严格规范咨询服务机构的行为，加强职业道德教育培训，并保证每年对中介机构的全员培训制度落到实处。

八、加强施工阶段的造价控制

自建设工程招投标制度实施以来，通过工程招标，确定施工单位后，便进入建设项目的施工阶段。这一阶段必须注意以下问题：应重点加强设计变更的管理。设计变更尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。特别是对材料、设备的采购供应，控制住材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素，所以，材料的经济合理，对降低造价起着至关重要的作用。为此，我们在满足材料合格的前提下，应努力争取最低价，掌握建材市场价格变化规律，制定材料价格的管理措施，建立一个能及时反馈的信息网络。

九、提高造价专业人员业务水平

在工程造价管理中，人员的素质是尤为重要的，尽管施工单位可能有相当不错的管理经验和水平，但由于个人的业务能力有差距，也会使得工程造价出现诸多漏洞，给建设单位带来巨大损失。工程造价控制涉及多个专业和环节，前期规划选址从勘察设计、招标投标、施工管理、过程控制、竣工结算等，哪个环节都需要由高水准的人去完成。他们工作中的任何失误，都会给企业造成无法弥补的经济和名誉的损失。所以，人才的竞争才是企业在市场经济中真正的竞争。要想提高工程收益和利润，企业就必须在工程造价控制所涉及的各个环节上，重视人员素质的约束机制。

总之，施工阶段工程造价的核心在于合理和有效控制工程造价，目标在于提高工程效益。而且造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段，以更好地完成各项工程。为了合理地确定和有效地控制工程造价，靠的不单单是某一部门的个别因素，而是需要各部门和相关专业人员的综合协调、共同努力，才能最大限度地控制工程造价，实现较为理想的投资效益。所以，我们要勇于探索，敢于开拓，主动转变观念来促进工程造价业的发展，为开创适应社会主义市场经济体制的建设工程造价管理的新局面作出应有的贡献，也为城市建设的美好明天贡献一份力量！

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