论国内区域经济研究趋势及最新进展

天津市信息中心 赵春颖

1 区域经济研究趋势

1.1 区域经济一体化

区域经济一体化一般是指地理位置临近的两个或两个以上的国家或地区，以获取区域内国家( 地区)间的经济集聚效应和互补效应为目的，通过制定共同或协调的社会经济政策，实现成员国的产品甚至要素在本地区内自由流动的一个过程或状态。就过程而言，它包含消除各经济单位之间差别待遇的种种举措；就状态而言，则表现为各经济单位间各种差别待遇的消失。

目前，区域经济的一体化与协调发展已成为世界和我国经济发展的重要趋势，其中一个鲜明的特征就是在经济发展要素面前，区域行政色彩被淡化，产业要素的聚合、辐射成为区域发展的主角。从上世纪90年代中后期开始，逐步出现了大企业、大集团纷纷把总部或研发中心、销售中心向大城市迁移的高潮，由此带动了人才、技术、资本等要素的跨区域流动，区域发展开始突破行政区划的束缚和地方保护主义，与周边地区的交流合作逐渐增强。因此，实现区域间的融合互动、合作共赢的一体化发展趋势，已经成为区域经济发展路径的必然选择。

1.2 区域可持续发展

1992年里约联合国环境与发展大会之后，世界各国对可持续发展达成共识，中国也根据当时的区域经济发展情况，正式提出了区域可持续发展战略，国内的区域可持续发展研究由此展开。区域可持续发展在构成要素上，不是单一要素的机械组合，而是由诸多要素互相联系、互相作用、互相制约、全方位协调的有机整体；在时间上，不是一时的短期行为和当代人的需求，而是长久永恒的行为和子孙后代发展的需求；在空间上，不是个别的、局部的一个区域的可持续发展问题，而是全面的若干区域和全球的可持续发展问题。总之，区域可持续发展是社会、经济、生态三方面可持续性的和谐统一。

随着经济的不断发展，我国很多以矿产资源为依托发展起来的城市由于资源的枯竭而逐渐衰落，这也是可持续发展研究跟进的重要领域。目前，学术界对可持续发展的研究主要体现在以下方面：第一，探寻造成区域可持续发展缓慢的原因，进而研究解决方法；第二，对区域可持续发展指标体系进行研究；第三，就可持续发展问题，编制全面、详实的区域可持续发展报告，从而使区域可持续发展理论的探讨及实践的进展得到了一个新的提升。

1.3 循序渐进趋势

由于我国地大物博，人口密集，导致由于地理位置的不同、人员素质的参差不齐、科技水平发展的不均衡性，东部沿海地区比西部地区发展较快，循序渐进的逐步推移发展趋势应运而生，这种趋势又表现为两种形态，一种是由发达地区向不发达地区逐渐推移，由东部沿海带动西部地区的发展模式。另一种表现为由不发达地区向发达地区靠拢，直接将先进的科学技术应用于不发达地区，通过其自身的逐步跟上发达地区的步伐。

随着我国经济的发展，农村人口大批向城市转移，城镇化的速度也在不断加快，因此，城镇化发展战略成为我国区域经济发展循序渐进趋势的重要表现之一。党的十六大明确提出，“加快城镇化，全面繁荣农村经济，逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”。十七大报告又进一步提出“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”。十八大报告中把城镇化发展战略上升到更高的层面，提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化与工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、新型化、城镇化、农村现代化同步发展。

2 区域经济研究最新进展

由于区域发展条件差异明显，中国各地的经济发展进程明显不同。在这样的背景下，导致区域经济发展差异越来越大，差异的加大也逐渐导致矛盾的加大，为了解决这一日益凸显的矛盾，国家提出了区域关怀的的理念。所谓区域关怀，就是把人文关怀的理念落实到区域，尊重区域主体地位，发挥区域优势，保障区域权益，促进区域间和谐发展，从而走向区域共同富裕。区域关怀必须以各区域自然与人文条件为依托，充分利用该地区的比较优势，扬长避短，使区域优点得到充分的发挥，并且坚持公平的原则，兼顾大局，不以其中一个地区的发展为牺牲来成就其他地区的发展。

2.1 区域关怀产生的背景

2.1.1 弱势产业的存在

在区域发展中，由于弱势产业的存在导致区域经济发展的相对滞后。比如，在过去30年里，沿海地区在相对宽松的政策环境下，实现了经济的快速发展。而以农业为主的地区，出于粮食安全和可持续发展的考虑，实行了较为严格的耕地保护政策，却不能获得有效发展。这些以农业为主的地区只能通过间接借助于城市地区的增长来获得自身的缓慢发展。

2.1.2 自身资源的不同

由于自然资源、人文环境、政策条件的不同，会有一些地区率先发展起来，逐渐成为该区域经济发展的核心，相应地，其他地区发展相对滞后，逐步被外化为发展的边缘。随着不平衡性的加大，会导致发展差距越来越大。尽管在区域经济相应的研究中，出现了扩散理论、国家干预等对边缘区域有利的影响，但总的来说，边缘区域发展的从属地位以及贫困问题并没有在理论上引起足够重视。

2.1.3 重工业的集聚

重工业的发展也会导致区域经济发展的差距增大，有的地区以现有的自然资源为依托，产生一种工业模式，这种工业会进一步吸引相近的工业发生集聚，当工业的产业集聚达到一定程度之后，就会促使该产业集聚区成为一个新的增长中心，这个中心的逐步发展会带动周围区域的发展，并逐步扩散到周围的每一个区域，但是由于增长中心的要素流动以及产业的发展，会间接地对其边缘地区产生负面的影响，它会使边缘地区的要素流动越来越狭隘，发展越来越缓慢。

以上几种原因都会导致区域经济增长的不平衡性。就我国而言，长期以来，中国经济的发展都以城市为主导，建国初期为了让一部分地区先富起来，国家大力扶持东部沿海地区的发展，期望通过其高速的发展来带动国民经济整体的快速增长。但是,东西部地区的发展差距及城乡发展差距越来越大成为发展过程中出现的重要问题。然而，中国是一个农业大国，大部分人口都生活在农村，从区域关怀的角度来看，全面建设小康社会的重点和难点均在农村地区和弱势地区，必须加大对西部地区及农村发展的扶持力度。党的十七届三中全会提出把建设社会主义新农村作为战略任务，把加强农业基础，增加农民收入，促进农村和谐作为工作重点。这表明政府已开始关注弱势区域和弱势群体，特别是农业区域和农民，区域关怀从理论走向实践。十八大报告中，更是明确提出“充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中西部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。”这些都进一步深化了区域关怀。

2.2 区域关怀关注的主要内容

2.2.1 关注各个区域不同发展阶段的差别

我国是一个发展中的大国，各个地区的发展情况存在着很大的差别，从而发展阶段有所不同。发展阶段的不同也决定了发展特征及发展需求的不尽相同。一般来说，发展比较缓慢的地区其经济的增长方式比较粗放，对资源要素的需求相对较多。同时，也正由于生产力的低下，对自然环境的污染相对较重。但是对于发达地区来说，其科学技术比较发达，生产力比较高，对人力、物力等要素需求比较小，其经营方式也在逐步转换，经济结构也在逐渐转型。鉴于此，若是对发达地区和相对落后地区一视同仁，一方面会导致资源的浪费，同时更会造成二者的发展差距越来越大，矛盾会越来越严重。因此，应用区域关怀的方式来处理此种情况，根据各个地区的发展情况来合理分配资源，会逐渐减小二者的差距，减少其间的矛盾。

2.2.2 对落后地域予以倾斜和帮助

有的地区由于先天条件的不足导致其不能取得快速的发展，还有一些地区在经济发展初期负担了经济发达地区应该承担的发展代价，通过区域资源的转移或人力资源的转移帮助了经济发达地区的发展。而这些被转移的地区相继出现资源枯竭、人口减少、劳动力减少等问题，这些问题直接导致了该地区发展的滞后。所以，根据区域关怀的理论，结合这些地区的发展特点，找出其发展的不足和其区域优势，扬长避短，对其不足的给予补充与完善，同时，在国家政策给予其一些相应的政策倾斜，从而促进其快速发展。

2.2.3 发挥地区的比较优势

每个区域都在资源、环境等方面尤其独特的比较优势，但是国家的政策并不一定能够发挥每个地区的优势，甚至会阻碍地区优势的发挥，所以应该针对不同的地区制定不同的发展策略，同时，统筹兼顾，在保证区域经济良好发展的情况下，充分考虑其对环境的危害，以及对周围区域经济的发展的带动性，从可持续发展的角度来考虑问题，保证区域经济长期健康发展。

2.2.4 对国家的政策导向予以均衡

由于经济整体发展的需要，国家对区域经济的发展或多或少总会有一些导向，大城市或者重要的工业城市往往会得到更多的关注，而区域关怀主要对这些主要区域之外的地域予以关注，对资源予以合理的分配，逐步改变国家对某些区域过于关注的导向，争取促进各个地区的经济和谐均衡的发展。

3 结语

随着我国经济发展的特殊情况，区域经济的发展逐渐呈现出区域经济一体化、可持续发展及循序渐进发展的主体趋势，但是，随着区域经济发展差距的加大，区域矛盾的激化，导致经济的发展呈现出区域关怀的特征。就区域经济理论研究而言，区域关怀也成为当前解决区域经济发展不均衡问题及和谐发展问题的有效方法，是中国特色的区域经济发展新模式。

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