深化东西部中职学校合作办学的实践与思考——对云南省新平职中与浙江省永康职技校合作办学的剖析

□李占英 李永贵

新平是云南滇中一个彝族傣族自治县，新平职中与永康职技校合作办学始于2006年，当年8月招收第一届学生，迄今已培养学生200余人。从结上对子合作至今，通过联合招生实现“西生东输”，既带动了招生又缓解了学校就业压力；派专业课教师到永康职技校拜师培训、两校互派管理干部到对方交流，让东西部两所职校实现文化融合，既体现出东部职校“扶”的责任，又体现出西部职校主动“融”的行动。是“东扶西融”的合作促进了一所西部职校的发展，使新平职中挤身于云南县级职校的前列。基于双方生源供需对接共赢、东西部职教融通需要，合作之路将会继续走下去。

一、新平职中与永康职技校合作办学的背景

上世纪末本世纪初，我国中职教育滑坡，新平职中因设施条件、师资队伍、管理水平较差等多方面的因素致使招生连年下滑，2001年招生仅98人，滑到历史低谷，2002至2005四年间，停止了职高招生，办学转向综合高中，以普高为主。2003年，教育部等部委启动中职教育东西部联合招生合作办学工作后，全国许多西部、农村职校先后与东部城市职校结上对子，纷纷走上了联办之路。

2005年11月，全国职教工作会议的召开为职业教育发展迎来了第二个春天。2006年，新平职中复办职业高中。恢复之初，学校基础条件薄弱，专业课教师紧缺，招生缺乏吸引力，省内产业链不发达，学生就业安置成为一大问题，怎么办？学校决定改变以往封闭的办学模式，选择与省内外重点中职校合作办学。由于学校地处山区，学生、家长思想观念落后，合作能否成功，对刚恢复办学的新平职中显得尤为重要。为开拓省外稳定的就业市场，分管教育的副县长亲自率教育局长、校长到江苏、浙江一些中职校进行考察，慎重选择了与浙江永康职技校合作办学。

永康职技校地处“中国五金之都”的浙江省永康市，是一所以培养五金机电工程技术和经贸管理应用型人才为主的公立国家级重点中等职业学校。上个世纪末，学校办学同样也经历过招生难的问题。所不同的是，1998年华康清校长上任后，凭着对职业教育的执着追求，在短短几年内，创新办学理念，引领学校走上了校企合作的办学之路。学校办学方向明确，大胆推行教学改革，创新学分制管理、开发校本教材等举措让学校以“特色”办学在全国颇有名气，人才培养受到当地企业和政府的认可。2005年成为教育部、财政部支持的中央职业教育实训基地、全国数控技能型人才培训示范基地。2006年，随着永康市五金企业的迅猛发展，当地劳动力资源缺口大，特别是懂技术的熟练操作工人紧缺，而永康市初中毕业生源有限，学校也正希望通过与西部职校合作办学，为永康市产业发展引入大批外来劳动力资源。在这样的情形之下，两校的合作一拍即合。

二、新平职中与永康职技校合作办学的实践

新平职中与永康职技校的合作至今可分为两个连续的阶段。

第一阶段（2006-2010年）为以推行“道德贷款”实现“西生东送”为主的合作办学阶段。合作采取“1+2”的模式。即学生第一年在新平职中完成永康职技校制定“专业培养计划”中第一年的课程，以 文化课及专业基础课为主；第二年集体转学到永康职技校以提升专业课及专业技能操作训练课为主；第三年由永康职技校统一安排学生到永康市内长期合作的企业带薪顶岗实习，并安排实习指导教师负责跟踪管理。按照两校最初的合作协议，联合招生的专业，读书期间学生的学费由当年所在学校按当地的标准收取。学生第一年在新平职中就读，学费每学期500元，由新平职中收取；第二年转入永康职技校，学费每学期1300元，由永康职技校收取。由于新平地处山区，大部分学生家庭年总收入不足5000元，一些学生在新平职中就读已要靠减免学费或困难补助才能支撑完成学业，要家长支撑他们出省完成学业难上加难。基于新平学生贫困生比例较高的实际情况，永康职技校向新平职中学生推出了先读书后缴费——“道德贷款”培养模式。具体做法是：学生在永康职技校学习期间，暂不收取学费，只收取住宿费及有关代收费用（如：书费、保险费），允许学生通过在校半工半读或从实习收入中分次补缴学费；余下不足的费用，由学校推荐就业后学生在一年内归还。“道德贷款”培养模式，既缓解了学生家长的经济压力，又培养学生的诚信意识和责任意识，提早为学生进行人生就业发展规划，学生在校学习目标明确、有动力。有毕业生说：“道德贷款”培养模式为他本人和其他所有同学们上了一堂一生都非常难得的德育课。事实上，在永康职技校能享受“道德贷款”培养模式待遇的还有来自江西吉水县职中的学生。以“道德贷款”培养模式完成学业的学生90%都留在了永康市工作，2009年毕业生尹文龙工作一年还清学费贷款后还挑起了供哥哥上大学的重任，现已成为浙江翼昀科技有限公司的部门经理。合作办学让更多的学生实现了自己的职业梦想。

第二阶段（2008-2012年）为“互送互派、深层构建、综合提升”的合作办学阶段。2007年，新平职中校级领导送第一届学生到永康职技校考察回来后，意识到学校要长远发展仅靠合作办学“西生东送”解决不了根本性问题，学校不仅需要改善办学条件、加大专业实训设施的投入，更需要提高科学管理的能力，加强专业课师资队伍能力的培养，增强自身发展的能力。因此需要丰富合作办学的内涵，学习永康职技校的办学理念和经验。经商议后又达成多方面合作的意向，永康职技校不定期派管理干部或教师到新平职中交流、支教、锻炼，新平职中每年派管理干部或专业课教师到永康职技校挂职学习或拜师学艺；派到对方交流、学习、支教的人员，学校按当地的生活标准给予适当的补助。2007-2012年，新平职中先后派出管理层干部5人、专业课教师7人到永康职技校学习、培训。其中，副校长挂职学习期为两个月，处室主任挂职学习为期一个月，专业课教师拜师培训为一个学期，并全程参与学校的一切活动。永康职技校徐晓光、楼根良两位副校长先后多次带中层干部到新平职中进行交流，华康清校长亲自到新平职中为全体教师作“中职学校改革与创新”、“评价与快乐”等职教专题报告。永康职技校还适时向新平职中教师寄送校报、校刊及科研成果，如：《职业中学办学思想与实践》、《职教改革的成功实践》、《一所农村职校的破冰之旅》等，他们用一种别样的方式对一所西部职校传递着信息资源，履行着一所东部骨干中职校的示范带动、帮扶责任。

学习永康职技校经验，让新平职中走上了校企合作之路，学校办学推行冠名班制，如：厦门明基班、重庆长安汽车班、昆钢钢结构焊工班、临沧矿业班、昆钢重型装配数控班等，企业还为冠名班学生提供工作服，对贫困学生每学期给予200—800元等次的生活补助。永康一些用过新平职中学生的企业主动与新平职中联系，希望开展校企合作；2012年，永康市劳动就业局的领导也带着部分企业负责人来到新平职中洽谈合作。是东西部合作办学使新平职中人的思想观念、办学理念有了新的认识和转变，促进了学校的管理水平和发展速度。目前，在校生规模达1700余人，达到本校历史上最高水平，办学影响力逐年扩大。

三、对深化东西部中职校合作办学的思考

东西部中职校合作办学是有利于东西部社会经济发展和职业教育发展的大事要事，在2002、2005年两次召开的全国职业教育工作会议后发的文件《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》中，都强调了要“推动”和“进一步推进东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学”。如何把这件大事要事办好，办得有效，通过对我们两校合作办学实践的剖析引发了一些思考。

（一）深刻领会东西部中职校合作办学的深层意义与丰富内涵

我们两校的合作办学起因于西部地区经济发展相对滞后，以农业经济为主，工业不发达，加工工业薄弱，学生就业困难，导致职业学校普遍存在“招生难”的现象。同时，西部农村学校确实办学条件差，无论课程、师资、实训场地与设备，都远远达不到培养高质量的技能型人才的要求。因此想借助东部旺盛的劳动力需求和职业学校的优质教育资源， 是出于求助和借力的动机。六年来合作办学的实践证明，我们得到了永康职技校实实在在的帮助和给力，使学校走出困境，走上良性发展的道路。但更使我们体会到合作办学的意义远大于此。其一，永康职技校为地方经济发展服务、校企合作、创新教育教学改革、科研兴校、大力加强双师型队伍建设等先进办学理念深刻地影响了我们西部职校，启发了我们提升学校科学管理能力，走内涵发展道路，增强学校办学实力、提升为新平经济发展服务能力的自觉性。其二，永康职技校的领导和教师们对我们在艰苦条件下奋发图强、献身职教、虚心学习的态度和学生们刻苦学习、讲究诚信的品质也赞赏有加。其三，永康职技校在援助扶持西部学校的同时也发挥了自己优质教育资源的作用，扩大了学校的影响，也为永康市企业输送了一批合格的、训练有素的劳动力。因此东西部中职校合作办学的意义远远超出两所学校之间的关系，而要从更高的境界、更宽的视野来看，它是东西部经济与职教文化之间的融通，是促进区域之间经济与职业教育协调发展最好的选择。

（二）明确东西部中职校合作办学的目标，拓展合作办学的形式和内容

我们两校合作办学的初期，同全国许多学校一样主要是“联合招生，西生东送”，其要达到的目标是借助东部优质职教资源帮助克服西部职校的招生和就业困难，给西部职校注入发展的活力。但是，对西部职校来说，这是外生性的发展动力。

从整体上说，我国的发展还处在社会主义初级阶段，东西部地域之间的发展不平衡性将长期存在，但建成社会主义小康社会的总目标要求我们，在科学发展观指导下，逐步缩小差距，实现协调发展、和谐发展。用这个观点看职教，我们必须培育西部职校内生性的发展动力，也就是说，要形成西部职校自身的造血功能，这才是东西部中职校合作办学要追求的目标。我们两校的合作办学正是朝着这个方向走。从2008年起我们进入“互送互派、深层构建、综合提升”的阶段，永康职技校慷慨地援助和无私地传经送宝，促进我们进行一系列教育改革：调整专业设置、让教师们姓“职”、实施精细化管理、推行学分制管理等等，大大地提升了学校办学综合实力，新平职中自2006年恢复办学以来连续七年超计划完成上级下达的招生任务，办学成果多次得到省市县领导的肯定与表扬。

（三）东西部中职校合作办学亟需政府主导

新平职中是幸运的。当学生感到无力承受东部学费时，华康清校长说“没关系，可以让这些孩子先过来完成学业，就业后再来补交学费”。当我们想送干部、教师东渡挂职培训时，华校长又说“没有问题，你们什么时候想派就派过来，想派几位就派几位，学校除住宿条件差点外，其他方面都可以想办法支持你们”。自从与永康职技校结上对子，两校的合作一直延续至今。2012年，永康市劳动就业局的领导再次带着部分企业负责人来到新平职中洽谈合作。

事实上，东西部职校间的合作离开两地政府重视，合作就会成为短期、走走形式的行为。在东西部中职校合作办学过程中会涉及到许多问题。比如，经费方面，增加了双方学校的办学成本及学生家长对子女读书的总投入，若学生毕业后就业质量不高或不稳定，势必影响双方长期合作意向。师资培训交流方面，由于东西部地区工作生活节奏、经济文化发展水平存在差异，西部教师到东部学校去学习，不但要打破一些思想顾虑，还要克服经济高花费方面的困难，使得一些应该接受培训的教师参与积极性不高。东部职校教师到西部援教，也顾虑时间长会影响个人经济收入，还担心在学校各方面的发展受到影响。总之，东西部职校的合作，西部学校如何能在“合作办学”中获得实质性帮扶和提高？东部学校如何得到一定的回报？双方就教学管理、毕业生就业质量等方面的问题都需要深入研究和解决，有些问题全靠学校来解决是困难的。因此，地方政府如何在办学机制、管理模式、经费支持等方面为东西部中职校长期合作提供有效保证，是摆在各级政府面前急待解决的问题。其实，2003年教育部等三部委已发文要求各地“经费扶持方面制定切实可行的办法”，“加强领导，统筹规划，制定切实可行的政策措施”。我们急切希望各级政府，特别是教育部门落实这些要求，切实推进东西部中职校合作办学可持续发展。

[1]教育部副部长鲁昕在东西部职业教育合作办学签约仪式上的讲话[Z].2011-06-25.

[2]教育部，财政部，劳动保障部.关于开展东部对西部、城市对农村中等职业学校联合招生合作办学工作的意见[Z].2003-11-10.

[3]张宁锐.我国职教积极实行东西部联合办学带来“双赢”[N].人民政协报，2010-08-11.

[4]周静，张海成.关于东西部职业教育合作办学的思考[J].新课程研究，2010（03）.