教育公平视角下体育运动教育公平的思考

◆张 雷 许春红 赵宗翼

(1.云南大学体育学院;2.云南中医学院体育部)

我国教育公平问题在新时期有着非常重要的含义，它是社会发展的体现也是社会发展的目的之一。党的十八大报告提出:“大力促进教育公平，……让每个孩子都能成为有用之才。”因此，教育公平是对当前社会以及教育状况的反映，也是实现教育超越的必要途径。体育运动教育是我国教育的薄弱环节，存在着区域间的不公平，也存在着学科间的不均衡，更存在着体育领域方面的不公平。

一、教育公平

教育公平是指国民在教育活动中的地位平等和公平的占有教育资源，从而促使国民的自然潜能得到多方面的充分自由的发展的教育理想。教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。教育公平与其它社会领域的公平一样，可具体的区分为起点公平、过程公平和结果公平三种不同类型的公平。现阶段我国区域经济发展存在较大差距，因此东部与西部地区、城镇与农村，在教育投入方面相处甚远，从而导致区域间教育发展存在差距，也是教育公平存在的主要问题。

二、体育运动教育中的公平问题

体育运动教育是指以身体活动和技术练习为手段，以增强体质为主要目的，培养道德和意志品质，促进人的全面发展的一种有意识、有组织的教育过程。体育运动教育是教育的重要组成部分，关系到青少年体质健康以及国民体质健康，是终身教育的重要组成部分。

1.法规层面的体育运动教育公平

我国是社会主义国家，政府政策的公布与导向是解决社会公平问题的重要环节，体育政策的制定、建设和实施，是维护和实现体育教育发展的重要保障。《教育法》《体育法》《中国教育改革和发展纲要》《学校体育工作条例》《全民健身计划纲要》等法律文件包含了体育运动教育的部分，这些文件都是学校开展体育运动的指导性文件。法律层面的文件是体育运动教育实施的有效依据，但在我国学校体育具体实施过程中却存在着较大差距。尤其是在学生体质严重下降的阶段，“阳光体育”依然无法全面的有效展开，连最基础的体育课程也不能保质保量的开展。这种情况也明显的体现出监管的缺失。

2.区域发展层面的体育运动教育公平

由于历史原因和区域辽阔，我国各地区经济发展极不平衡，地区之间的经济和文化导致了学校体育硬件设施和师资配备等方面都存在较大差距，城乡义务教育在体育运动教育方面的差距超过了其他方面。素质教育的实施没有很好的在体育方面体现出来，乡村及边远山区等落后地方体育场地器材无法满足正常的教学和课外活动。师资配置也是重要的环节，经常是学校没有专职体育教师。由其他科目教师兼任，使得体育运动教育不能完整的贯彻，一些体育活动也无法开展。现在部分地区不是“劫富济贫”，而是“劫贫济富”，将资源倾向于好的学校，办名校。名校有了财政支持，又有社会赞助，而其他学校则是艰难度日。

3.学校实施层面的体育教育公平

学校体育运动教育包括体育课程、课外体育活动和运动竞赛等多种形式。但由于应试教育的深远影响，使得素质教育被排斥，体育也被剥夺了相应的地位。体育课程被挤占，课余体育活动的时间无法保证已是司空见惯，现阶段又出现了取消运动会中中长跑项目，号召将体育纳入高考科目等举措。一方面，学校怕承担责任，尽一切办法保证学生不出任何事故;另一方面，迫于各方面的压力，要提升学生最基本的体质健康水平要依靠高考这个指挥棒，从而动员学生、家长和学校等各方面力量。由此而来的就是学生体质无限期的下降，体育不能成为一种生活方式，从而影响到了民族的发展和国家的安全。

三、体育运动教育的多元化

多元文化教育在关注公共利益与族群和谐发展的同时更加倾向于个体的发展。因受教育者个人的天赋、区域的发展、家庭环境等多方面原因，完全公平不可能机械地实现。体育运动教育所要求的平等不是资源配给、师资配备和现代体育项目开展上的等同，而是建立在文化差异上的人的全面发展的平等。

1.体育运动教育功能的多元化

体育运动教育是教育的重要组成部分，它不仅有增强体质、培养技能、休闲娱乐等功能。同时，在青少年成长的过程中，需要关注生命的和谐发展，通过体育运动教育的集群性、开放性和社会性等特点，培养青少年健康的体育行为，包括基本的生活技能、生存技能、生命质量意识与行为，促进其终身体育习惯养成，使体育在休闲中占有重要地位，成为青少年自身发展最高层次的本质需求。

2.体育运动教育实施过程的多元化

学校体育运动教育长期得不到规范化实施，除了体育资源方面的问题以外，还存在体育观念陈旧、课程理念无法贯彻、课程执行随意、课程监管不利等问题。从人的全面发展和终身教育方面考虑，学校体育运动教育与青少年未来发展承接起来，应重要发展学生的运动能力、精神品质、多元文化等功能。从而推动青少年素质教育，解决体育运动教育实施过程中重口号、轻实施的现状。

3.体育运动教育个体的多元

在青少年体育运动教育中，帮助学生以多元化的视角认识体育的功能和价值。尊重人的生命发展的最基本的需求和个性化需求，形成应急与避险、生存与适应、文化与休闲等多途径，使个体逐渐形成并发展内在的、稳固的、长期的健康观念、坚毅品质和运动技能。

4.体育运动教育评价的多元

体育运动教育的考核主要在于学生的体质健康、体育课程开设和相关硬件设施的配置方面。忽视了人的种族、区域、经济和文化差异等方面的特殊性，只是体育运动教育过度的物质化和现代化。体育运动教育的目的是使青少年能够通过运动来实现自身价值。因此，考核评价就不能够以统一量化标准来衡量，使学校和青少年失去参与体育运动的动力，使体育人文失去源头，取而代之的是形式化、现代化的体育运动。

四、体育运动教育公平的实现

教育公平受经济、政治、文化、社会发展程度的制约，因此绝对公平、公正是不存在的。体育运动教育公平绝不是资源分配意义上的公平，而且关注个人体育运动发展的公平。

1.个体与群体权利的均衡发展

体育运动教育呈现多种类、多方式、多形式等，如果公共性过多会蚕食个体的权利，使青少年失去参与体育运动的原动力。通过个体自由选择才能使得参与体育运动的意愿增强、功能自然释放。教育作为一种有目的培养人、促进人的活动，旨在培养人能够按照自身内在本性要求支配自身自由发展的人，而学校体育价值诉求在于通过教育实践实现人的自由全面发展目标。只有人的自由全面发展，才能促进群体的发展和社会的进步。

2.多元文化的交融

多元文化是一种意识形态、一种价值观，其功能在于动员社会力量，追求不同群体在文化和物质上的繁荣以及人类本身的自由和尊严。人类的其它活动形式无法取代学校体育运动教育的功能和价值，这也是个体生命活动中不可或缺的组成内容。学校体育课程既有益于人的身体锻炼，也有助于凸显人的精祌生命的内在规定性，使人能够有意识地强化身体发展与精神发展的有机结合。多元文化教育肯定文化多样性的价值，尊重文化多样性下的人权，增加人民选择生活方式的可能性，进而促进社会正义与公平机会的实现。

3.多方面的评价考核

中国体育领域里社会公平问题的焦点是资源配置不公，维护与实现学校体育运动教育公平的重点也是对资源合理配置。体育运动教育公平不能固化在物质层面上，要将教育公平内融到青少年的性格和生存方式中，改变考核评价以起点和结果为主，忽略最重要的过程。只有这样才能实现人的个体全面发展出发，有益于公平状态的真正建构，强化了过程公平，才能使起点公平、过程公平和结果公平得以实现。

4.补偿教育

多元文化教育遵从使最少受益者、受惠者的利益最大化，对弱势群体进行补偿。体育运动教育补偿不能简单理解为经济和物质层面方面的给予。即使城乡的体育器材配备完全相同，师生比也不相上下，也不代表着2所学校在体育运动教育方面就完全公平了。体育运动教育补偿强调的是促进每一个学生身体的健康发育，并且能够认识人的生命意义，从认知层面提升人的生命境界，最终将体育运动教育公平看作是与人生命、生存和休闲的价值层面考虑。

体育运动教育公平已经成为我国教育的重要部分，它关系到社会稳定、民族的发展和国家的强盛。因此，通过学校体育运动教育，让每一个学习者通过一定的运动量和运动强度选择挑战自己的体能、挑战自己的极限并使之坚持到最后一刻，也可以通过一定的教学策略让每一个学习者在各种身体磨难、挫折甚至绝望中超越自我，还可以通过一定的教学场景让每一个学习者在探险和挑战的体验中激励人生，并使之感受到体育活动带来的乐趣、挑战、激情和超越。

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