对成人教育中特殊群体残疾人服务路径的探析

◆符渭丰

(浙江省慈溪市周巷镇成人中等文化技术学校)

受教育是每个人的权利和义务。残疾人由于生理和心理上有了这样那样的缺陷，参与社会建设的能力已经大打折扣，要弥补这些，只能通过教育。只有高度重视残疾人的教育，提高残疾人的综合素质和平等参与社会生活的能力，是实践科学发展观和落实“以人为本”理念的具体要求，是各级政府、各有关部门义不容辞的责任，也是社会应尽的义务。

一、构建完整、完善的残疾人教育法制体系

我国早在很多年前就提出要建立和完善社会主义法制体系，那么针对残疾人的教育，当然也应该构建完整的教育法制体系，以保证每一个残疾人都能享受到接受教育的基本权利，为其提供平等、健全的教育机会。这就要求我国进一步制定和完善残疾人教育法制系统，做到有据可查、有法可依。虽然我国已经颁布了很多关于残疾人享受教育的法律规定，但是由于法律内容的笼统性，诸多法律术语的模糊化与弹性化，以及随着时代发展，很多法律内容已经不适应当进社会发展现状等因素，我国应集中精力加快对现有法律条文的修改，或制定新的、符合社会发展现状的新规定，以保证残疾人教育体制更加完善和具体，将残疾人受教育权利落到实处。目前，我国很多地方已经对现有《残疾人保障法》提出了修改意见，例如:

(1)明确人口在30万人以上的市级、县级政府应在当地建立至少一所特殊教育学校，促使原有法律规定得到具体化和操作化;

(2)《残疾人保障法》中的第二十条“残疾人教育实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，着重发展义务教育和职业技术教育，积极发展学前教育和高级中等以上教育”不够完善，还应加上“发展高等教育以及社区教育”等内容。因此，地方人民政府和各级主管部门，应因地制宜的制定相应的残疾人教育行政法规，切实落实残疾人教育保障制度，此外，要求有关人员严格遵守和执行残疾人教育法制内容，由司法部门进行监督管理，确实做到违法必究。

二、合理投入与配置残疾人教育资源

教育得到有效保证的重要前提就是资源投入，增强教育投入是办好教育的基本保障。政府部门作为教育事业的主体单位，理所当然应增加对教育经费的投入。虽然各级政府部门已经在残疾人教育方面加大了投入，但是这种投入从总体上来看并不明显，尚不能满足所有残疾人的教育需求。现在需要解决的首要问题是国家要充分认识到加强残疾人教育的重要意义，才能有效增加残疾人教育的资源投入，例如:对特殊教育学校场地、设施建设等方面的投入;对不在特殊学校中就学的残疾人的教育投入。此外，要积极拓宽残疾人教育投入资金的来源渠道，鼓励吸收社会各级力量，共同构建残疾人教育的良好环境。目前，我国政府在吸纳社会闲散资金、利用社会各界力量实现残疾人教育这一方面做的不够好，因此，应大力宣传、募捐，以积累大量残疾人教育资金，组织“扶残助学”“彩票公益金助学”等项目来发展残疾人教育事业。社会各级残联应积极争取企事业单位、社会团体、个人等对残疾人教育事业的支持，通过物资募捐、手拉手、送温暖等多种方式来开展残疾人助学活动。同时，要坚持教育资源配置的科学化、合理化、均衡化，确立全新的资源配置理念:缩小残疾人教育差距，增强公正性。即在均衡各地实际差距时，应逐步缩小地区差距和城乡差距，切忌人为的拉大这种差距。

三、扩充残疾人教育师资队伍

要想保证残疾人接受良好的教育，就应建立一支数量充沛、专业技术高、综合素质强的特殊教育师资队伍。但是，从我国目前的残疾人教育师资力量上来看，是远远不能满足所有残疾人的教育需求的;现有残疾人教育教师的素质也不够理想，其专业化水平较低。以上因素必然会影响残疾人的教育质量与教育效果，为此，当务之急是要培养一支专业化、多数量、质量高的特殊教育师资队伍。首先，应针对残疾人教育师资力量不足的问题，采用多元化方式扩充师资队伍;其次，扩充队伍的同时，大力提高教师的专业能力和教学能力，保证残疾人获得良好的教育。目前，我国特殊教育教师的知识与能力结构尚不完善，离特殊教育的专业要求相差甚远，要想改变这一现状，就需要多方努力，不能单纯培养教师的专业水平，还应综合考虑他们的教育理念、创新意识、教学能力、实践经验等，从整体上提升教师的综合素养。

四、通过网络技术手段实施有效残疾人教育

信息技术的广泛应用，为解决残疾人受教育问题提供了新的解决方法，残疾人群所接受的知识大都集中在康复、生活尝试、职业技能、心理健康教育等方面，所以我们可以利用信息技术构建残疾人教育网站，在其中设立相应的知识模块，为残疾人提供相关知识。例如，有些残疾人勇于挑战自己的命运，主动寻找工作，想通过一技之长获得收入，减轻家人的经济负担，稳定自身的社会地位。所以，我们应在网站中创建“就业之窗”模块，并提供一些适合残疾人参加的岗位培训，如缝纫、编织、平面设计、化妆、插花等，使残疾人能够通过自己的努力，找到自己在社会中的用武之地，实现自我价值。又如，在网站中创设“家属助手”模块，提供一些照顾残疾人的方法和技巧，使人们学会观察，并从生活中的细微之处发现残疾人在身体、心理、行为等方面出现的问题，并找到相应的解决方法，努力为残疾人应用和谐、良好、健康、积极的生活环境。

总之，残疾人接受良好的教育是教育公平的一个重要方面，也是残疾人赖以生存的一个重要手段和途径。作为成人教育工作者，我们有义务不断探寻这部分特殊群体的教育路径，更好地服务于他们、服务于社会。

［1］盛建国.试论残疾人教育存在的问题及其对策［J］.消费导刊，2008，(23).

［2］周钧.保障残疾人教育，构建和谐社会［J］.中国大学生就业，2008，(23).

［3］曲学利，莘锋.论网络对残疾人教育的促进作用［J］.中国特殊教育，2005，(8).

［4］傅伟.论大众化教育阶段的残疾人教育公平［J］.云南行政学院学报，2008，(5).

［5］刘娟，马斌.河北省残疾人教 育现状分析与对策研究［J］.社会科学论坛(学术研究卷)，2008，(9).