职业技术教育研究生学位制度的解构

□曹 晔

一、职业技术教育研究生教育的现状

(一)全日制职业技术教育学硕士研究生教育

粉碎“四人帮”后，我国1977年恢复高考制度，1978年恢复研究生招生制度。十一届三中全会使全党工作的重心转移到经济建设上来，但十年文革对教育的破坏，导致经济建设缺乏大量的技术技能人才，为此国家实施了加快中等教育结构调整、大力发展职业教育的战略。然而，正如1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出的“师资严重不足，是当前发展中等职业技术教育的突出矛盾。”有鉴于此，《决定》同时提出“要建立若干职业技术师范院校，有关大专院校、研究机构都要担负培训职业技术教育师资的任务，使专业师资有一个稳定的来源。”从1985年开始我国迅速建立一批独立设置的职业技术师范院校，在许多普通高等院校设置了职业技术师范系、专业或班。而开展职业技术师范教育需要大量懂得职业技术教育的师资，基于此，1987年华东师范大学首批招收2名职业技术教育学的硕士研究生[1]，开始为职业技术师范院校培养师资，此后一些院校也陆续招收职业技术教育学的硕士研究生。2001年，华东师范大学第一个开始招收职业技术教育学博士生。2007年，华东师范大学教育学博士后流动站招收我国第一个职业技术教育学博士后。[2]至此，我国职业技术教育学初步构建了一个硕士——博士——博士后的高层次人才培养体系。据国务院学位委员会2006年11月公布的第十次博士、硕士学位授予权单位来看，我国职业技术教育学博士点已增加到10个，硕士点已增加到48个。[3]截止到2009年,据不完全统计,我国每年招收职业技术教育学硕士研究生300人左右,博士研究生20人左右。[4]

进入新世纪，随着我国职业技术教育学硕士研究生毕业人数的增多和高等院校对新进教师普遍要求具有博士学位，职业技术教育学硕士研究生教育发展面临着一些新的困境。一是从生源来看，由于职业技术教育学本科专业很少，报考职业技术教育学硕士的生源本科阶段大多是英语、中文、教育技术、教育学、小学教育等人文社科类专业，工科类专业也有但极少。由于学生跨专业学习，缺乏理论基础，极大地影响了人才培养质量。二是从培养目标来看，培养的是学术型人才，毕业生的对口单位是中高职院校。而中高职院校不设置职业技术教育学方面的课程，中等职业学校绝大多数没有研究机构，部分高职院校虽设有高等职业教育研究所，但岗位数少、且需要具有丰富教学和科研实践经验的人，因此也难以吸收职业技术教育学硕士毕业生就业。目前大多数职业技术教育学硕士毕业生在中高职院校、本科高校从事学生辅导员或管理岗位工作，可以说培养目标与就业岗位存在严重错位。

(二)中等职业学校教师在职攻读硕士学位教育

为了贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》精神，落实国务院批转的教育部 《面向21世纪教育振兴行动计划》，2000年教育部和国家学位办联合下发了《关于开展中等职业学校教师在职攻读硕士学位工作的通知》，确立了天津大学和同济大学等全国13所高校开展中等职业学校教师在职攻读硕士学位教育，其中9所院校是部属院校。为了科学规范这项工作，2001年国务院学位办印发了《关于制定中等职业学校教师在职攻读硕士学位培养方案的指导意见》。2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中进一步明确指出:鼓励职业学校教师在职攻读相关专业学位、提高学历层次，2004年教育部等七部委联合颁布的《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》中指出:要加强职业教育师资培养培训基地建设，扩大专业教师培训和在职攻读硕士和博士学位的规模。在国家政策的引导下，越来越多的地方院校加入了培养队伍行列。截止到目前，培养院校从最初的13家扩展到2012年的29家，专业数量2000年才19个，2011年达到最高49个专业，计划招生人数由2000年的1170人扩大到2012年的2400人，可以说其发展趋势强劲。

中等职业学校教师在职攻读学位制度(以下简称 “中职硕士”)目前存在着学位性质不明确等问题。从其设置的初衷来看，应该属于专业学位，但国家专业学位目录中却没有这一学位制度，致使培养学校在实践中感到困惑。总的来看，在实践中目前大致有以下几种做法:一是授予学术性学位。由于早期采用联考方式招生入学，经过培养之后以在职申请硕士学位的方式取得相应学术学位，在现行的学位制度中属于以同等学历申请硕士学位的范畴。[5]二是授予专业学位。考虑到中职硕士归根到底是为职业教育服务的特点，学校在对学生授予学位时将它与教育硕士、工程硕士等专业硕士归为一类。[6]还有的认为 “中职硕士”是一种特殊类型的学位，即“专业学位+学术学位”的融合学位教育，即在一定学术背景下的专业学位教育。[7]可见，这一学位制度客观上存在迫切需要改革的要求。

二、职业院校对职业技术教育专业学位的需求

我国中等和高等职业教育经过多年努力取得了长足的发展，二者的招生人数分别占高中阶段教育和高等教育招生人数的一半左右，培养了大批技术技能人才，对优化教育结构和人才结构发挥了重要作用。从1978年到2011年的30多年，职业教育累计为国家输送了2亿多高素质劳动者和技能型人才，极大地提高了劳动者的素质。[8]为实现制造业大国向制造业强国、人力资源大国向人力资源强国转变，“十一五”以来国家进一步加大了对职业院校的投入，基础能力建设水平有了明显改善，而支撑中高等职业院校发展的教师队伍还比较薄弱。

从教师数量来看，根据教育部2011年全国教育事业发展统计公告，中等职业学校专任教师数为88.19万人，生师比为25∶1，远远高于2010年教育部颁布的《中等职业学校设置标准》提出的20:1的最低要求。2010年高职高专专任教师58.72万人，生师比16.45∶1，基本符合国家规定。

从学历层次来看，2010年中等职业学校专科及以下学历教师占16.7%，具有硕士以上学位的教师占4%。其中，中等专业学校具有研究生学位的教师占5.96%，而职业高中具有研究生学位的教师仅为2.18%，相差1.7倍多。2010年全国普通高校具有博士学位教师比例占14.92%，硕士学位教师比例为34.5%，而高等职业院校的专任教师中具有硕士学位及其以上教师的比例为32.3%。

从质量来看，2011年高职院校“双师型”教师所占比例达到35.35%，中等职业学校“双师型”教师比例为23.7%，中高等职业院校“双师型”教师比例虽有了一定的提高，但大多仅是取得了职业资格证书，离真正意义上的“双师型”教师的要求还有一定的差距。尤其是专业骨干教师和专业带头人严重短缺，极大地影响了职业学校人才培养质量。

从发展趋势来看，按照《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》的规划，到2020年我国中等职业学校在校生比2009年还要增加170万人，按照生师比20∶1的标准还需要增加34万名教师；高职院校在校生增加200万人，按照生师比18∶1的标准还需要增加11万名教师。同时《规划纲要》提出高等教育要分类改革，重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模，建立现代职业教育体系。教育部正在积极准备推动地方高校转型发展和促进应用技术大学(学院)类型高校办出特色，这些举措必然对试点学校的教师提出新的要求。

可见，我国中高等职业院校对高层次“双师型”教师存在着巨大需求，2012年教育部印发的《关于进一步完善职业教育教师培养培训制度的意见》也提出要加快推进研究生层次职业教育教师培养，要完善相关激励机制，引导和支持职业院校教师在职攻读硕士、博士学位。

而现实中如前所述，一方面我国职业技术教育学硕士毕业生大量难以有效就业，而另一方面中高等职业院校需要大量的高层次“双师型”教师却难以满足，致使现实中中高等职业院校大量引进普通高等院校各专业培养的研究生。这些研究生由于普遍缺乏对职业教育的认识，大多专业实践能力不强，尤其是不掌握当前职业教育迫切需要的职业教育课程开发能力和专业教学方法，致使国家对新入职教师加大了岗后培训的力度。“十一五”期间，国家培训中等职业学校专业骨干教师3万名，而“十二五”期间，国家计划培训中等职业学校专业骨干教师4万名，处于不断加大培训力度的现状，使中高等职业院校师资队伍建设难以走出低水平均衡陷阱。可见，现有的职业教育研究生教育制度存在缺陷，需要重新定位、科学设计。

三、“职业技术教育”专业学位的制度设计

从我国研究生教育改革发展的趋势来看，将进一步压缩学术性人才培养规模，加大专业学位人才培养比例。教育部明确表示:到2015年硕士研究生学术型和专业型的比例调整到各占一半。目前理论和实践都认识到职业技术教育学研究生学位制度改革的必要性，但对于如何改革学术界有两种观点，一种观点是建议改为职业技术教育专业硕士，另一种观点是与现行的教育硕士合并，在教育硕士下注明职业学校教师或职业教育方向。我们认为要有效取舍，需要站在高等教育分类改革和建立现代职业教育体系以及职业教育自身发展规律的角度来系统地分析和设计。

相对于普通教育学来说，职业技术教育学是一个新兴学科，目前虽纳入教育学的二级学科，事实上，职业教育学比普通教育学复杂的多，职业教育是一种跨界教育，据此有人提出应把职业技术教育学列入一级学科。从目前教育硕士和中职硕士两种教育来看，二者课程结构存在较大的差异。在专业设置上，教育硕士设立的专业有教育管理、现代教育技术、小学教育、科学技术教育、心理健康教育和学科教学6个专业，其中学科教学又设有12个专业方向；而中职硕士教育目前招生单位仅限于全国重点建设职业教育师资培养基地，开设的专业有39个，若从职业学校专业教师的需求来看，至少需要近百种专业。在开设的课程方面，教育硕士课程开设的课程比较简单，大多是教育类课程；而中职硕士大多是专业课程。可见，二者没有共性，如果把中职硕士合并到教育硕士必将弱化职业教育特色，可能产生非驴非马的后果。

也有人认为，目前我国有许多专业学位，如工程专业学位、农业推广专业学位，由于这些专业学位培养的是应用型人才，能够解决职业学校所需的高层专业教师。但根据多年来许多职业学校教师从普通本科院校引进的本科毕业生来看，这些毕业生大多理论较强，实践动手能力较差，更重要的缺乏教师教育的养成教育，后期需要大量的培训。

从专业硕士的内涵来看，所谓专业硕士是针对某类或某种职业培养的人才，具有较强的职业性和实践性，这也是国家学位办对专业硕士不断细分的原因，而且随着专业硕士招生数量和在研究生教育中所占比例的增加，专业硕士类型还会进一步细分。

从全日制职业教育研究生培养来看，目前像教育学一样只开设了职业技术教育学硕士研究生教育，从培养院校设立的研究方向来看，主要有职业教育管理、课程与教学论、高等职业教育、工业职业教育、农村职业教育、职业培训、人力资源开发等方向，总体上来看，这些方向主要侧重于管理类，如前所述这些研究方向与职业学校大量需要系统掌握职业教育知识和技能的专业课教师的需求不适应，即使是职业学校急需的职业教育课程和教学论方向，由于职业教育的课程开发必须懂得专业知识，它不像教育硕士，受教育者都具有高中阶段数理化等学科(专业)教育背景，因此，对各学科进行课程开发和教学方法的研究不存在障碍；而职业教育研究生如果招收的学生本科阶段不是学习农工商等专业的，在培养过程中就很难进行开展职业教育课程和专业教学方法的学习和实践。

现实中职业学校大量需求的是既具有职业教育理论和知识，又掌握专业知识和技能的“双师型”专业教师，是一种应用性和复合型人才，必须按专业硕士的要求进行培养。当前，我国高等教育正在进行分类改革，试办应用技术大学(学院)，教育分类改革能否成功，教师是根本性因素，教育分类首先必须对教师进行分类，如果教师的类型和特色不鲜明，办出特色鲜明的教育是很难的。这也是我国多年来强调培养应用性人才但实际效果并不理想的一个重要原因。

综上所述，关于职业技术教育研究生教育，一方面仍保留职业技术教育学专业，并定位在全日制学术性学位，以便提高职业技术教育学的学科水平，服务于现代职业教育体系的建立，但招生量不能太大，主要设在该学科至少是省部级重点学科的院校等。另一方面，设立“职业技术教育”专业学位，并按职业学校专业教师的需求设置专业，学生既学习各专业的知识和技能，也学习职业教育方面的知识和技能；培养过程要加强与企业、职业学校的合作，把教师养成教育、教育教学能力训练和专业实践技能训练有机地结合起来；教育形式既可以是全日制教育，也可以是在职教育，在职教育实际上就是目前的职业学校教师在职攻读硕士学位教育，颁发的学位证书是专业学位证书。为了适应建立现代职业教育体系，发展应用技术大学(学院)和提高这一学位的社会地位，这一学位也可以叫“技术教育专业学位”。建议国家在专业学位中增设这一学位，而不要将它纳入教育硕士学位体系内。

四、“职业技术教育”专业硕士的培养及毕业生就业去向

目前中职硕士不能满足职业教育“双师型”教师的要求。从课程设置来看，按照2001年国务院学位办颁发的《关于制定中等职业学校教师在职攻读硕士学位培养方案的指导意见》的规定，教育类课程只规定“职业教育类课程不少于2学分，现代教育技术2学分。”实际上就是一门职业教育学课程和一门现代教育技术课程，培养的人才专业技术能力较强，但教育教学能力不足。从培养机构来看，目前仅仅局限于40多所全国重点建设职业教育师资培养培训基地，而应该面向全国具有培养能力的院校，尤其是具有研究生培养资格的应用技术大学(学院)，以便更好地满足职业学校各专业对高素质教师的需求。新设计的“职业技术教育”专业硕士的培养目标要求既具有较高的专业技术应用能力，又有较高的教育教学能力的“双师型”教师，即“工程师(农艺师等)+教师”。由于培养目标的“双师型”，学习内容的“双专业”，学习年限比一般的专业硕士要长，设定为3年。全日制招生对象是各专业的本科毕业生或在本专业具有三年以上工作实践经验的同等学力者。课程包括专业类课程、职业教育类课程、实践类课程。职业教育类课程主要包括职业技术教育学、职业技术教育心理学、职业技术教育课程开发和专业教学法等；实践类课程既包括专业实践，也包括教育教学实践，实践课程要加强与企业和职业学校的联系。在教育教学过程中，要注重把专业能力转化为教学和教师的养成教育，全日制学生企业实践和职业学校教育教学实践的年限不少于1年。毕业论文选题体现实践导向以及应用性、先进性，结合学生在教育教学实践中的体验和职业教育改革与发展的实际需要以及企业应用技术的需要来选题；论文或毕业设计内容要求在理论上和实践上实现创新，要注意探讨实际工作中需要解决的问题，解决职业教育改革发展或企业发展中出现的新情况、新问题，研究成果体现实际应用价值。

全日制毕业生的去向主要是职业院校的专业课教师和教学管理人员。随着科学技术的进步和现代职业教育质量的不断提高，目前大多数中等职业学校补充的新教师要求研究生学历，近年来每年补充量大约在1.5万人左右；高职院校也在不断充实新教师。更为重要的，随着我国现代企业培训制度的逐步完善，企业需要大量的培训师，职业技术教育专业硕士无疑是最好的人选。非全日制专业教育也具有巨大的需求，中高等职业院校大量的教师需要继续提高学历层次，目前中高职院校专任教师近150万人，若按最低需求1/5近30万教师提高学历计算，每年需要接受研究生教育2万人，需要15年的时间。当然，由于这一学位培养成本高，建议把其纳入职业院校教师继续教育的范畴，并给予受教育者一定的学费补贴。

需要指出的是，随着我国高校分类管理的实施，将产生大批应用型本科院校等，教师的转型必然提上议事日程，职业技术教育不仅需要专业硕士，也需要专业博士。服务国家特殊需求博士人才培养项目——“双师型职教师资人才培养”项目于2012年获得国家学位办批准，标志着我国职业技术教育专业博士项目的诞生，它的启动为我国应用技术院校培养高层次教师队伍创造了条件，国家应积极总结提高和推广这一学位制度，为我国应用技术院校的发展提供强有力的人力支撑。

[1]钱景舫.职教有博士点啦[J].职教论坛，2002(07):1.

[2]刘荣才，章剑青，周丽.我国职业教育学硕士和博士学位点布局及研究现状[J].中国职业技术育,2005(17):47-49.

[3]周明星,刘晓.我国职业教育学科建设:使命与方略[J].高等教育研究,2008(03):61－65.

[4]谢安邦,朱宇波.我国学位与研究生教育特色分析[J].高等教育研究,2009(03):49-55.

[5]李军.在全国中等职业学校教师在职攻读硕士学位工作座谈会上的讲话[J].中国职业技术教育，2001(05).

[6][7]刘诗能，姚树伟.培养我们自己的硕士:目标与模式[J].职业技术教育，2005(18).

[8]袁贵仁.中国职业教育发展的道路——在第三届国际职业教育技术教育大会上的主旨发言[J].职业技术教育，2012(15):64-65.