正确处理三个基本关系构建“一体三化”的学员管理新格局

丁文朋

（中共宜宾市委党校，四川宜宾644002）

随着国民整体文化素质的提升和干部人事制度改革的推进，党校干部教育培训对象在年龄结构、文化层次、经验阅历等方面发生了深刻变化。在年龄结构上更趋于年轻化，在学历层次上更走向高端化，在知识水平上更凸显专业化，在个性特征上更追求自主性，面对这些新变化和新特征，迫切要求党校要更新学员管理理念，构建“一体三化”的学员管理新格局。

一、更新学员管理理念

新形势下学员管理理念的更新主要体现在三个基本关系的处理上。

（一）学员与教师的关系

传统学员管理理念将教师定位为管理者，将学员定位为被管理者，在整个学员管理活动中，教师是主体，学员处于从属地位。在新时期，强调自主精神和注重个体价值是现代学员的基本特征，这是迫使学员和教师在学员管理工作中的角色和地位发生变化的主要原因。新形势下的学员管理工作，教师是管理的组织者，是主导；学员是管理的参与者，是主体。

（二）管理与服务的关系

安排活动、组织学员、后勤保障、管理学籍是传统学员管理工作的主要内容。有着标准流程的传统学员管理工作，虽然能够保证教学秩序的维持和教学活动的开展，但学员的个性化需求往往得不到有效体现。在新的学员管理理念下，服务是现代学员管理的基本功能，是影响干部培训满意度的基本要素。关注学员的个性特征，注重学员的个性需求，针对性地提供个性服务，是新形势下现代学员管理工作的基本要求。同时，管理和服务之间的关系并不是对立的，强调管理不一定意味着呆板，管理是服务理念下的管理，注重服务也不一定意味着放任，服务是制度规范下的服务。

（三）学员管理与教学科研的关系

在传统的干部教育培训工作格局中，学员管理与一线教学是服务与主体的关系。服务教学是学员管理工作的主要职能，这样的职能定位使得学员管理和一线教学常处于相互孤立的状态，学员管理对一线教学的支撑功能得不到有效发挥，一线教学对学员管理的促进作用得不到充分体现。正确处理学员管理与教学科研的关系，就要充分发挥学员管理对教学科研的四项功能。一是学员管理是干部培训的第二课堂，实现对学员在党性修养和价值取向方面的隐形教育。二是学员管理是教学相长的主要通道。发挥与学员近距离接触的优势，搜集整理学员的教学评价信息和培训需求信息，及时向教务部门和授课教师反馈，为改善教学提供基本依据。三是学员管理是科研咨政的重要源泉。具有一定实践经验的学员经过系统的理论学习后，对现实问题的思考更具有针对性和实效性，具有不同工作背景的学员之间的交流更富有指导性和借鉴性，这都可以成为科研和咨政工作的资料来源。四是学员管理是教师成长的锻炼平台。党校、行政学院教师必须要能够准确把握学员需求和学员特点，而学员管理工作是教师走近学员进而获取学员信息和熟悉教学对象的基本渠道。

在学员管理实践中，应根据新时期新形势下学员的新特征和新变化，正确处理学员管理工作中的三个基本关系，更新理念、创新做法，逐步构建起以学员为主体，以管理、服务、教育为主要职能，以管理科学化、服务个性化和教育内隐化为导向的学员管理工作新格局。

二、以自我管理和自我学习凸显学员主体地位

（一）在班级日常管理方面，倡导参与式管理的理念

鼓励学员进行自我管理、自我服务。在学制半个月以上的主体班建立临时党支部（班委），在组织员和班主任的指导下，通过组织任命和公开竞选相结合、个人自荐和学员推荐相结合的双结合方式，产生党支部（班委）委员，将各委员分散到各党小组（学习小组）中，负责牵头推选出各党小组（学习小组）的组长，学员管理部门为临时党支部（班委）明确职责、赋予权限，组建起完善的班级管理组织机构。

（二）在课外学习组织方面，倡导自主式学习的理念

鼓励学员之间深入沟通、充分交流。将学员论坛作为拓展课堂教学的重要形式，并将其打造为学员共享经验、交流思想的基础平台，为不同层次和不同类别的班次有针对性的选取讨论主题，临时党支部（班委）全面负责论坛的总体设计和全程组织，整个论坛采取小组讨论、主题发言和文娱活动交叉进行的形式，学员依据课堂上的理论收获、结合工作中的经验心得、辅以成长中的人生感悟，围绕论坛主题提炼经验、发表观点、共享做法。通过这种自主学习的方式，达到学员之间取长补短、共享经验、互助成长的目的。党支部（班委）负责将学员发言内容总结提升形成简报，作为学员论坛的书面成果。

三、以制度建设和项目管理助推管理科学化

（一）注重队伍建设，不断提升学员管理的专业化水平

党校要组建学员管理部门，专门从事各培训班次的学员管理工作，改变教务管理部门教学安排与学员管理一把抓的被动局面。在人员配置上，选用工作经验丰富、管理能力突出的资深教师担任班主任，选用学历层次较高、富有朝气活力的新进教师担任辅导员，班主任和辅导员明确分工、优势互补、紧密配合，这种人员优化配置方式，符合党校、行政学院传帮带的后备师资培养模式，也符合学员年轻化的发展趋势，同时也可以为学员管理工作引入活力、积聚人才。

（二）注重制度建设，不断巩固学员管理的科学化成果

制度的完善和流程的优化，是学员管理工作逐步迈向正规化和科学化的重要基石。学习借鉴兄弟单位的经验亮点，总结提炼自身的探索成果和实践做法，建立规范，形成制度，以规章制度的形式将学员管理工作的科学化成果固定下来，成为学员管理工作组织、开展、优化和评价的主要依据。建立学员管理部门工作职责、学员管理工作规定等内部管理制度，完善主体班组织员（班主任）工作管理暂行办法、学员党支部（班委）工作细则等学员管理细则，健全班主任工作协调会、班务工作会等工作运行机制。

（三）引入项目管理，切实保证学员管理的高效率

针对短期专题化培训班体量大、任务重、节奏快、要求高的特点，以职能模块为依据组建项目管理团队。学员管理工作人员作为项目管理团队的成员，专职从事学员管理和后勤服务工作，围绕培训专题，与课程设计人员和教学组织人员紧密合作、相互支撑，将项目管理团队作为一个整体进行工作考核和业绩评价，消除传统管理模式中学员管理与教学管理之间职责交叉、工作脱节、沟通受阻等问题，实现学员管理工作效率的最大化和职能的最优化。

四、以需求调研和精细管理助推服务个性化

（一）借助问卷调查和个别访谈了解学员的需求意见

在学员管理工作中，坚持开展两个调查和一个访谈，即：通过入学前的需求调查了解学员对学员管理的期许，通过结业时的满意度调查了解学员对学员管理的评价，通过培训期间与部分学员代表的个别访谈查找学员管理与学员需求之间的差距。同时，充分发挥学员管理工作“信息集散中心”的功能，定期了解学员对教学安排、教师授课、后勤保障、校院管理等各方面的建议意见，并及时向相关部门科室反馈。

（二）凭借细节管理和细致服务营造方便舒适的学习环境

制作发放包含校院相关部门联系方式、周围交通环境、教学计划、教学日程、教学专题背景资料、学员管理工作规定等内容的学员手册，帮助学员快速进入受训状态。开展以趣味游戏为载体、以团队建设为主题的破冰活动，帮助学员快速建立人际熟知。在校园重要路段和关键点位安装放置包含本期班次名称的指示牌和线路图，帮助学员快速熟悉周围环境。为怀孕、患病等有特殊需求的学员提供人性化服务，如为孕妇安置专座，安排专人贴身照料，回避部分教学活动，放置医疗急救包等。在结业典礼上，制作播放本期培训班次的学习掠影，透过饱含培训期间学习生活点滴的影像材料，唤起学员对校院的自豪感和归属感，满足学员的情感心理需求。通过在学习掠影中放置教师寄语栏目，以此为关键词加深学员对培训内容的印象和记忆。

（三）通过趣味游戏和运动竞赛烘托轻松活泼的培训氛围

在团队建设中采用扑克牌博弈、图片拼接等趣味游戏组建学习小组，小组成员共同设计组徽组标，一起确立组名口号，合力展示小组风采，凝聚班级力量，活跃班级氛围。要求学员自绘肖像，并张贴至醒目位置，借此展示学员的个性特征，加强学员之间的相互了解。在学员晚会中鼓励教师学员同台表演，在运动竞赛中提倡教师学员同台竞技，拉近教师与学员之间的心理距离，拓宽教学与学员之间的交流渠道。在课间组织学员集体做广播体操，缓解由于快节奏、高密度学习所引起的身心疲劳和精神紧张，提振精气神。

五、以严格管理和主题活动助推教育内隐化

除管理和服务功能外，学员管理工作也承担着重要的学员教育职能。学员管理工作是学员培训的第二课堂和干部教育的第二阵地，依托各种行为规范和各类主题活动，以管促教，以管代学，在党性修养、政治觉悟、价值导向等方面实现课堂教学外对学员的隐形教育。参与学员管理工作的干部教师要以身作则、勤政务实、廉洁自律、公道正派、政治坚定，维护党校、行政学院的良好形象，树立学员争相效仿的学习标杆。学员管理部门要对学员的作息、出勤、学风、生活等方面从严管理、从严考核、从严惩戒，规范学员的行为举止，增强学员的纪律意识，强化学员的组织观念，通过培训，不仅让学员增长见识、开拓视野，也让学员养成严守职业道德、谨遵职业操守的意识和习惯。安排学员在培训期间到各类爱国主义教育基地、党性教育基地、廉政教育基地等开展实地参观学习，组织学员观看警示教育影片、主旋律影片和有关优秀领导干部先进事迹的报道影片，开展以党性教育为主题的书法展、摄影展、诗歌比赛、歌咏比赛等文化文艺活动，起到锤炼党性修养、端正价值导向的作用。

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