刍议基层卫生监督管理的信息化建设与完善

吴春霞

吉林省白山市卫生监督所，吉林白山 134300

随着时代的发展，信息技术的不断进步，基层卫生监督管理应该紧跟时代的发展变化，实行信息化建设，才能提高卫生系统的管理，特别是当前一些基层卫生组织由于技术或者资金等各方面的限制，监督管理的信息化水平不高，阻碍卫生事业的进一步发展，这些问题应当引起我们的重视。

1 基层卫生监督信息化现状及存在的问题

1.1 基层卫生监督信息化发展现状

近年来，在国家政策的支持下，我国的卫生监督管理信息化建设取得了良好的效果。为了加深对现状的了解，2005年卫生部的相关部门，对此情况进行了调查。根据调查的情况分析，对14个省级卫生监督机构网站进行调查，结果发现75%的网站可以进行各项信息的查询，15%的网站可以与消费者在网上进行交流和沟通，5%的网站可以在网上进行信息的汇报。为了进一步促进信息化管理的建设，我国卫生部指出要在全国范围内扩大卫生监督信息网络建设的区域，完善卫生监督信息化建设的各项内容，利用先进的业务软件建立卫生监督数据信息平台, 在这个平台上实现信息的交流和共享，能够对卫生监督工作进行实时的监测，进行动态的管理，确保卫生监督系统的规范执法。

当今，我国许多卫生监督部门都加大了信息化建设的力度，都根据职责范围和工作的实际情况，制定了信息化建设的规划，效果明显。卫生监督信息化的实施具有重要的作用,改变了以往各个监督部门相互孤立的状况，实现了信息在各个部门之间的自由流动，在信息共享的基础上，提高了信息的使用效率。而且，在网络上可以进行有效的互动，增加了卫生执法监督人员和人民之间的了解，创造了有利的执法环境，提高了执法的效率。

1.2 存在的主要问题

1.2.1 信息共享的难度 虽然在网络的作用下，方便了信息的流动，但是由于卫生监督信息包括的范围很多，众多的项目产生大量的信息，数据的格式多种多样，信息的类型繁多。由于现在我国没有实行统一的卫生监督信息化建设体系，无法在系统内部进行统一的管理，各地的信息化建设水平参差不齐。在制定建设规划和进行管理的时候，是依据本地的实际情况采取的各种措施。缺乏统一性的建设和管理，造成信息化建设中缺乏统一的数据交换标准，导致不同区域之间，不同部门之间的信息无法进行快速的有机整合，阻碍信息的自由流动，信息的孤立存在现象严重，直接造成信息的浪费。

1.2.2 信息化发展不平衡 我国经济发展的不平衡，带来信息建设的不平衡，直接表现为经济发达地区的信息化水平较高，经济落后地区的信息化水平较差。由于卫生监督信息化的实现需要大量的投入，没有大量的资金投入，就无法保障软件和硬件的建设。比如，经济情况较好的北京、上海等地方，基层的卫生监督信息化建设已经非常完善，使用的先进软件在实际的管理工作中发挥了巨大的作用。提高了卫生监督工作的效率，提升了管理的水平，带动了整个卫生系统的进步。但是在一些经济发展水平落后的地区，省份、地市级的卫生监督信息化建设还不完善，更不用说一些基层的卫生系统，基础网络设施配备不完善，缺乏信息化建设的硬件和软件，不能进行信息化的管理。因此，经济发展水平对信息化建设具有重要的作用。

1.2.3 信息系统及网站功能不完善 卫生系统的信息化建设包括的范围很广，监督管理的信息化只是其中的一个方面，也是系统中的薄弱环节。由于缺乏全国性统一的管理，当前的卫生执法监督信息系统和平台的设计和开发,大都是各级的卫生系统根据本地区的情况进行研发，功能上注重对卫生监督机构的内部事务的处理，无法有效的进行系统的网络访问，信息不能及时的向外部传送，造成各个地区各自独立的状况。而且，由于缺乏统一的管理，系统内部的功能缺乏规范的规划，内容设置重复，造成工作效率的低下。比如，系统无法对执法过程中的信息进行采集，不能对执法人员的能力和工作情况进行评估，对信息资源不能进行深层次的开发和利用。而且，基层的卫生监督机构的网站大多缺乏及时的更新，内容陈旧，功能不健全，无法进行有效的在线信息服务，这些问题的存在，需要基层卫生系统的重视，采取各种措施加以解决。

1.2.4 信息化技术人员缺乏 人作为信息化建设的主体，没有专业的人才就搞不好信息化建设。具有较高综合素质的专业人员，能够对各种的信息设备及时掌握，充分发挥信息建设的作用。在工作中可以根据实际情况，对信息化管理制度进行完善，促进基层卫生监督的信息化进程。当前，我国有些地方的卫生监督机构，依然缺乏专业的人员，在职的人员大多是卫生系统的业务人员，缺乏对信息技术的精通，阻碍了信息化的发展。一些卫生监督机构，投入量巨额的资金买进先进的设备，但由于缺乏专业的信息化建设人员，导致设备的闲置，造成了资金和资源的浪费。

2 提高基层卫生监督管理的信息化建设的对策

2.1 建立健全卫生系统的思想教育机制

信息化时代的到来，不仅使我们对技术的需求不断提高，而且，给我们的思想也带来了极大的冲击。基层的卫生监督管理部门，在认识到技术对信息化带动的同时，更应该注重对人们思想观念的创新。信息化建设的实现，需要硬件和软件，先进的设备和高水平的管理固然重要，更重要的是先进的思想观念。改变以往的传统思维，增强现代化的意识，根据实际情况做到与时俱进。因此，基层的卫生监督工作人员，要跟随时代的发展潮流，转变思想观念，改进工作的方式，推进监督工作在信息化时代的进一步发展。

2.2 加大投入消除地区差异

由于经济的发展水平导致的信息化建设滞后问题在全国范围内依然大量存在。政府部门应该在信息化建设中发挥主导性作用，注重对经济落后地区的扶持，增加对经济落后地区的资金投入,配备基层卫生监督机构信息建设所需的软件和硬件，尽力消除基层卫生监督信息化建设的失衡问题。同时，各级卫生部门应在政府主导的基础之上，根据当地的实际情况进行信息化建设。卫生部的卫生监督中心应该建立一个全国范围的信息交流平台，使各地的卫生监督人员方便在系统内部进行卫生监督信息化建设方面的沟通，学习各地的先进经验，寻求地区的应对措施。比如，卫生部根据具体情况，定期召开卫生监督信息化建设交流会，组织专业的培训班,加强基层对新技能的把握程度，对全国的情况形成一个整体性的了解。

2.3 积极培养信息化专业人才

人才是信息化建设的主体和动力。通过开展多样化的技能训练，组织各种相关学术交流活动，邀请专家进行讲座等方法,培养既掌握卫生监督业务又精通信息技术的复合型人才，为监督管理部门增加活力。同时，人才的发展需要完善的保障制度，才能最大限度的促进人才的发展，第一，注重人才的培养，要通过专门培训和岗位应用、实际操作,使卫生监督人员能熟悉和适应电脑应用环境,在系统上独立进行基本应用操作,并能正确应对常见的软件问题。第二，及时引进高质量的人才，引进或聘请一些高层次人才,能够处理信息化建设中出现的各类技术问题。第三，合理利用人才，为人才的发展创造良好的环境，尊重人才，用完善的制度善待人才，使每一位人才在岗位上能更好的实现自我价值。

3 结语

面对当前瞬息万变的形势，基层的卫生监督工作也面临着很大的挑战。加强基层卫生监督管理信息化的建设，是应对当前形势的必然选择和实现卫生系统长远发展的必然要求。在新的形势下，卫生监督机构要转变以往的管理体制，必须以网络化的建设为基础，完善卫生监督工作的长效机制，充分发挥卫生监督机构的作用。作为基层的卫生监督部门，要善于解决当前的难题，抓住信息化建设的大好机遇，促进基层卫生监督管理的信息化发展。

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