江苏射阳河闸“文化管理”探索与实践

朱国贤

（江苏省盐城市水利工程管理处，224002，盐城）

射阳河位于江苏省里下河地区，发源于射阳湖，流经淮安、宝应、阜宁、建湖、滨海、射阳等 6 个县(市、区)，全长达198 km。在距黄海入海口15 km处的盐城市射阳县海通镇，有一座于1956年5月建成运行、控制流域面积达4 036 km2的射阳河出海控制建筑物、堪称“江苏沿海第一闸”的射阳河闸。在长期的工程管理实践中，江苏省盐城市水利工程管理处（以下简称“管理处”）创新理念、追求卓越，探索走出一条独具射阳河闸特色的“文化管理”之路，并以“文化管理”为引领，促进水利工程管理整体水平全面提升。2012年8月，射阳河闸通过水利部水利工程管理考核验收，跻身国家级水利工程管理单位行列。

一、融入地域文化——传承文明

射阳河两岸地域文化丰富。管理处努力把射阳河闸培育成融入在射阳河文化和文明之中的奇葩。

1.大河风貌蕴含华夏文明

相传远古时后羿在此射日，其中一个太阳掉入河中得名“射阳河”。又传射阳河为一对“石羊”神所开，老百姓称之为 “石羊河”，神话代代相传，“石羊河”成了“射阳河”。如今的射阳河，是里下河地区涝水外排入海的主要通道，也是发展苏北河海联运的黄金水道，更是盐阜儿女的母亲河、生命河。近年，随着沿海开发和射阳河风光带的建设，射阳河的古老文化得到了进一步的传承和发扬。中华后羿坛、后羿公园、息心寺、射阳岛公园、三阳护鼎等凸显华夏文明的景观在射阳河闸周边应运而生。管理处近年对射阳河闸上下游河道进行了裁弯切滩和拓浚整治，河面更宽阔，河水更清澈，河流更灵气：两岸植绿万亩，苍翠一片，百鸟啼鸣，原始万象，映衬得射阳河宛如玉带，飘逸灵动。

2.雄闸风范映射现代文明

射阳河闸为大（1）型水闸，全闸35孔，总宽410 m，规模宏大，挺拔伟岸，素有“江苏沿海第一闸”之称。射阳河闸主体形象和视觉效果十分突出，且厚重典雅，富有品位。特别是后来管理处在实施该闸加固改造时增设的启闭机房，既满足工程使用功能又突出建筑美感，高低错落，凹凸有致，立体感强，表面采用浅灰色为主色调，与周围环境和谐统一，与碧水蓝天浑然一体。位于闸北的运行调度楼外观设计与闸身协调呼应，外墙颜色也与启闭机房浅灰色基调相匹配，更加突出了大闸的雄伟风范，使其透出一股浓郁的现代文明气息，被盐城市人民政府列为 “市级文物保护单位”，丰富了射阳河的地域文化。

3.湿地风光展现生态文明

盐城被誉为“东方湿地之都”，拥有太平洋西海岸亚洲大陆边缘面积最大、原始生态保护最完好的滩涂型湿地45.5万hm2。国家丹顶鹤、麋鹿自然保护区就坐落在射阳河口南侧。位于盐城黄海之滨的射阳河闸，依托自身拥有的得天独厚的区域、区位和水土资源优势，以创建国家级水利工程管理单位和国家级水利风景区为载体，着力营造湿地芦荡、鸟类天堂、参天林木、广阔田野等生态景观，构建出让人享受田园生活、感受渔耕露宿、体验返璞归真的美好意境。

二、发掘闸史文化——铸就丰碑

20世纪50年代，在毛泽东主席“一定要把淮河修好”的号召下，射阳河闸建设作为治淮重点工程拉开了帷幕。星转斗移，沧桑变迁，射阳河闸积淀了深厚的历史文化底蕴。管理处注重发掘，再现当年，射阳河闸日益成为人们心中伟岸的丰碑。

1.闸史陈列室浓缩时代画卷

在射阳河闸运行调度楼一楼的闸史陈列室正中央，有一巨大船舵造型，其底座刻有8个大字：“传承历史，驶向未来”。寓意是射阳河闸犹如航行在大海中的巨轮，乘风破浪半个多世纪，今天仍满载重任和希望扬帆远航。陈列室设置展板21块、展柜16节， 分 “兴建篇”“管理篇”“特色篇”“关怀篇”“荣誉篇”“展望篇”6 个篇章，以大量的文字、图片、实物和史料，系统介绍和展示了射阳河闸的建设史、管理史和发展史。从当年的老一辈水利专家设计、外国友人指导、十万民工上阵、党和政府领导视察等场景，到近年的水管体制改革、科学技术运用、“三个文明”建设等成果，50多年时代图画尽显其中。

2.《射阳河闸赋》石雕镌刻治水伟绩

射阳河闸南首矗立着《射阳河闸赋》大理石石雕，这是在2006年春该闸首次大规模加固改造工程即将全面完成之际，由管理处组织创作和设立的。作者“临江河而溯渊源，登高坝而叹逝水”，以准确的史实、清晰的脉络和华美的语言，回首了旧中国里下河地区百姓经受的 “上有客水压境，下有洪水顶托”，“青禾没顶，饿殍载道”的重重灾难，讴歌了新社会“各路英豪汇聚，滩下马啸人欢”的“兴水利，除祸患”英雄壮举，描绘了“大闸雄踞填沧海，一道屏障截海天”的恢宏气势，道出了“阻咸潮，截恶水，泽万民，功千秋”的治水伟绩。《射阳河闸赋》音韵和谐、铿锵有力，读后令人荡气回肠，时常引得路人驻足吟诵。

3.老闸门雕塑印烙风雨记忆

与《射阳河闸赋》石雕相对应，在闸北首草坪中间竖有一座造型别致、格调新颖的钢结构雕塑——老闸门。该雕塑纵向截取射阳河闸老钢闸门中的一小部分，巧妙地以设计独特的钢架支撑。钢架中部镶嵌着一块巨型钢化玻璃，上面镌刻盐城青年诗人的现代诗《老闸门》。诗歌以拟人的手法，把老闸门刻化得“有血肉灵魂，有灼烫记忆”，在半个世纪的“风雨中，老闸门是一条汉子”，“在海天之间”，老闸门“以钢铁的名义，写下了青春和生命，永恒！”这正是一代又一代管闸人扎根海边、坚毅执着精神的真实写照。

4.共青桥碑再现壮观场景

当年，2 000余名团员青年参与射阳河闸原公路桥建设，仅用35天就全部建成通车，向“中国新民主主义青年团”更名为“中国共产主义青年团”献上了厚礼。共青团江苏省委在工地举行该桥命名大会，宣布其为“共青桥”。在射阳河闸实施加固改造工程时，该桥被拆除重建。为了缅怀历史，激励后人，新桥名仍为“共青桥”，并在桥头两端竖立汉白玉桥碑，正面拓印了原“共青桥”的名家笔迹，背面介绍了“共青桥”的来历典故，再现了新中国成立初射阳河闸建设工地热火朝天的战斗场景，令人感叹。

5.沃洛林别墅抒发友谊情怀

1955年3月，前苏联水利专家沃洛林前来帮助指导射阳河闸工程选址和前期设计工作，热情好客的主人建造了两层“小洋楼”，以供沃洛林先生及其他援建射阳河闸工程的外国友人下榻，后人称之为“沃洛林别墅”。2008年，遵循“修旧如旧”原则，对沃洛林别墅进行了彻底整修。别墅外观保持原有的俄式建筑风格，内部结构按照小型会议中心标准加以布局改造，同时在大厅陈设了沃洛林先生的肖像画和沃洛林先生在此工作的历史照片，渲染和记录了射阳河闸厚重的历史底蕴和沧桑风雨，当年结下的国际友情。

三、打造环境文化——人水和谐

做好水文章、绘就水图景、感受水文化是射阳河闸工程和管理区域内外环境的鲜明特色。

1.闸首绿地护水

射阳河闸两端原为集市，脏乱不堪。房屋破旧，路面坑洼，垃圾成堆，尤其是生活污水直接排入射阳河，造成闸口及其下游水体严重污染，水生态和水环境十分恶劣。创建国家级水利工程管理单位和国家级水利风景区的内在要求，以及人水和谐理念的驱动，使得管理处痛下决心，拆违建，填沟塘，平场地，整河堤，搞植被。现如今，闸两首绿草茵茵、生机盎然，上下游河水清清、碧波荡漾，曾经一度近乎绝迹的内河和海洋珍贵鱼类又在射阳河闸口洄游。

2.院中景观亲水

射阳河闸管理院区依闸傍海，院中景观处处给人以“亲水”体验。“听潮亭”里耳聆黄海涛声，“观澜台”上领略大河壮阔，“亲水长廊”中赏潮观景，心境怡然。“鸣翠林”“养生池”感悟万物共生，“漫水塘”“润石坛”体现美好自然，“小沧浪”“善生桥”始终与水结缘。一年四季，院区绿荫环抱，花开不败，更有百年桂花、古老银杏、参天意杨等点缀其中，活生生的一幅水岸相接、水木相映、人水和谐的水墨画美不胜收。射阳河闸当之无愧地成为当地唯一获得盐城市人民政府授牌的“园林式单位”。

3.文化创意品水

走进射阳河闸工程和管理区域，生态自然环境让人赏心悦目，到处可见的古今名人涉水名句牌则让人品味到无穷而深刻的水内涵。一是品味“水哲理”。有老子的“上善若水”“水利万物而不争”，孔子的“智者乐水”，荀子的“水则载舟，水则覆舟”等。二是品味“水美景”。有李白的“君不见黄河之水天上来，奔流到海不复回”，范仲淹的“渺渺指平湖，烟波极望初”等。三是品味“水激情”。有毛泽东的“到中流击水，浪遏飞舟”，元稹的“曾经沧海难为水，除却巫山不是云”等。“品水”的文化创意极大地提升了射阳河闸环境文化的品质和品位。

四、弘扬精神文化——彰显风采

射阳河闸经历风雨数十载，今天仍雄姿勃发、充满生机。这是管闸人身上具有的精神文化在支撑，并且不断将其往更高层次上推进。

1.形象宣传提振自信

射阳河闸地处沿海，位置偏僻，射阳河闸人长期坚守，默默奉献。随着时代的发展和进步，射阳河闸通过环境渲染、媒体宣传和自我推介等方式走向外面的世界。在射阳河闸公路桥（共青桥）上游侧36根灯柱上，悬挂“国家级水利工程管理单位”“江苏沿海规模最大挡潮闸”“盐城市重点文物保护单位”等大型标牌；在报纸、网络和电视等媒体上，及时报道射阳河闸管理的新成果和射阳河闸人的新风貌；制作播放《大闸如城》形象宣传片，印制散发《江苏沿海第一闸》精美画册，加强自我推介，让全社会了解射阳河闸在经济社会发展中的作用和地位，增强水利工程管理工作者的自豪感、使命感和责任感。

2.文体活动陶冶性情

像射阳河闸这样文化、体育及娱乐设施和条件完善的基层水管单位屈指可数。职工书屋藏书千册，健身中心器材齐全；乒乓室、康乐室宽敞明亮，棋牌室、影视室功能完备；职工运动会一年一度，技能大比拼长年不断。丰富多彩的文体活动，使管闸人培养了健康情趣，拓宽了知识视野，增强了业务素质。

3.行业歌曲唱出神采

半个多世纪以来，射阳河闸人同工作在沿海涵闸的水利人一样，“头顶日月星辰，身披风雨雪霜”，伴随潮起潮落，不分昼夜运行，人们称之为“守潮人”。管理处组织创作的《守潮人之歌》，正是以射阳河闸挡潮排涝、造福人类的历史和现实为背景，讴歌守潮人铭记责任、甘于奉献和意志坚忍、乐观向上精神风貌的歌，也是迄今为止江苏乃至全国第一首水利工程管理行业的歌。

五、建设管理文化——追求卓越

管理文化的核心在于科学管理。射阳河闸“四项管理”把住了四根主要“脉络”，科学地促进了水利工程管理整体水平的全面提升，在盐城市水利工管系统中树立了示范和标杆。

1.以人为本引领组织管理

射阳河闸组织管理体现了“吸引人、关心人、造就人”的理念。营造优美环境，完善办公条件，建设值班公寓，改造职工食堂，尤其是不断散发出来的浓郁的人文气息，不仅稳定了水利工管队伍，而且吸引了河海大学、武汉大学、扬州大学等诸多水利名校的学子来此扎根奉献。

2.预防为主贯穿安全管理

“防”字当头，一丝不苟，将安全管理贯穿水利工程管理的全过程。夯实工程安全基础，防范工程病险运行。“十一五”期间争取各级政府投入3 000多万元，实施了射阳河闸和射阳河闸公路桥的大修改造，消除了工程隐患，增强了安全保障。攻克确权划界难题，防范水土资源流失。经过5年艰苦努力，取得了国有土地使用证，水陆确权总面积321万m2，使水利工程控制运用与安全管理真正拥有了可靠阵地。创新水政监察工作，防范水事违法侵害。实行《水政考核手册》制度，水政监察工作步入规范化、制度化和程式化的轨道，其创新做法在盐城市水利系统得到广泛推广。

3.工程效益考量运行管理

围绕发挥工程效益最大化，管理处以技术管理规范化、维修养护精细化、控制运用智能化为抓手，实现了射阳河闸从粗放开关闸门到科学运行管理的转变。四次修订《工程管理工作规范》，两次完善《技术管理实施细则》，促进工程技术管理规范有序。出台 《工程维护和项目管理实施细则》，认真组织土工、石工、混凝土和闸门、启闭机、机电设备维修养护。强化工程科学控制运用，实行闸门启闭的中央与就地双重控制和运行数据远程传输；运用传感技术和自动报警系统进行“智能守潮”；改进闸门启闭运行模式以改善流态、保障安全；开展闸下港道泥沙输运过程及规律研究，实施有效清淤保港，其成果获江苏省水利科技进步一等奖。建闸以来，射阳河闸工程效益显著。累计开关闸1.8万余潮次，排水2 300亿m3，并且创下了50多年安全高效运行无事故的奇迹。

4.资源规划主导经济管理

制订规划，描绘蓝图，并以此主导水利工程经济管理。在盐城市水利系统率先编制出台了《2009—2020年水土资源开发利用规划》，将水利工程用地划分为禁止开发区、控制开发区、可开发区等三类区域，科学开发利用。“十一五”期间，射阳河闸实现多种经营收入700多万元，年均增长率达20%以上，成为“江苏省水利综合经营先进集体”。

水利工程管理引入“文化管理”理念，进行大胆探索和实践，这种创新带来的效应验证了“文化管理”在水利工程管理中的引领、推动和促进作用。

[1]蔡洪卿，张元刚.射阳河闸畔的水文化建设[J].人民珠江，2008（6）.

[2]朱建伟.江苏射阳河闸旅游经济发展对策[J].水利经济，2006（3）.