对农副产品价格波动现象的思考——以江苏省丰县为例

刘 敏

（丰县凤城镇统计站，江苏 丰县221700）

丰县地处暖温带，半湿润季风气候。四季分明，日照充足，优越的地理位置，造就了丰县优美的自然环境和品种丰富的优质农副产品。丰县盛产的大沙河牌红富士苹果和白酥梨曾被 “昆明世界园艺博览会”命名为无公害绿色食品；长寿食品牛蒡出口日本、东南亚等国家；健康食品山药、大蒜、台蒜、芦笋产量稳居江苏省前列，也是丰县出口创汇的重要农产品。丰县的农副产品生产情况有一定的代表性，所以本文以丰县为例。

近年来，丰县两种农副产品价格波动现象比较引人注目，这两种农副产品一种是生猪，另一种是大蒜。2008年生猪的平均收购价一度涨到了15元/公斤，2009年，生猪收购价一路下行，最低跌倒了7.5元/公斤，2013年生猪价格最高涨到了19元/公斤。2008年，大蒜最低收购价为0.2元/公斤，2010年价格继续升高，达到9元/公斤，2011年则大幅下滑，收购价为1元/公斤，2013年更是冰火两重天，蒜苔的价格一路走高，最高达到10元/公斤，蒜头却一文不值，有的农民情愿让蒜烂在地里。两种农产品的价格近年来就像坐上了过山车，高高低低考验着农民的神经。

对农民来说，他们最盼望的就是生产出来的农产品能卖上好价钱，但受种种因素的影响，农产品的价格并不能总如人所愿，它高的时候让农民喜笑颜开，低的时候让人欲哭无泪。农产品价格的高低从小的方面说直接影响到农民的收入，往大了说会影响到农业生产的发展和农村的稳定，究竟什么原因造成农产品价格的波动，应该采取什么办法来应对价格的波动，在价格的波动中来发展生产，提高收入呢？本文就此提一些浅显的看法。

造成丰县今年来农副产品价格波动的原因主要是供求因素、农副产品生产现状的制约、销售等几个方面，试述如下。

1 农副产品供求因素的影响

农产品价格波动一方面是受供求关系的影响比较明显。以生猪的生产为例，2007年底与2008年，生猪的出栏与存栏不足，供不应求导致猪肉价格直线上升，一度达到24元/公斤，猪肉价格的上涨在2008年带动了全国CPI的飙升，导致国家出台大量优惠政策来刺激生猪的生产，生猪存栏量大幅提高。2012年丰县生猪饲养量达到63.4万头，市场供应充足，出现近年罕见的价格低谷。因此农副产品的供求量的大小直接会影响到其价格的高低，而价格的高低反过来又会作用于农副产品的供求，影响着农副产品的生产布局。

2 农副产品生产现状的制约

长期以来，丰县农副产品的生产都是以农户个体小规模生产为主，这种一家一户农副产品的生产其劣势是十分明显的，农民种、养殖的盲目性很大，信息不灵，容易跟风生产，看别人种什么他就种什么，今年什么价格高下年就养什么，一旦价格下来，种养的农副产品亏本就会换种养另一种产品，这样很容易造成农副产品一窝蜂的供过于求，或者供不应求现象的发生，价格的起伏也就在意料之中了。

3 销售渠道不畅因素制约着农副产品的价格

农副产品生产出来之后只有以一种合理的价格销售出去才能真正实现生产的目的，即农民通常所说的“见到手里才是钱”。如果销售渠道不畅，生产出来的产品无法销售出去，农副产品的价格就会一落千丈。2008年大蒜出口不畅，收购价格一路走低，使得农户亏本严重，冷库收购的大蒜也亏损。

4 政府对农业的补贴政策影响到农副产品的价格

为了保护农民从事农业生产的积极性，增加农民收入，国家实行了多种农业补贴。农业补贴的发放在一定程度上起到了稳定粮食生产、增加农民收入的目的，也一定程度地实现了调整主要农副产品的生产与供应，但不可否认的是农业补贴政策的实行也在一定程度上影响了农副产品的价格的形成。当猪肉价格畸高时，国家出台了母猪补贴政策，带动了生猪养殖热情的持续高涨，规模养殖场不断涌现，造成现在生猪生产供过于求的局面。

5 疫情及自然灾害对农副产品的价格影响巨大

疫情对农副产品价格的影响是不言而喻的。近期在全球制造了巨大恐慌，目前影响仍在持续的甲型H1N1流感就对生猪的价格带来极大的负面影响；自然灾害对农副产品价格的影响也不可小视，它会改变农副产品正常的供求关系，改变农副产品价格的走势。

6 国外农副产品的生产形势及贸易壁垒对我国农副产品价格产生影响

丰县一些农副产品的价格会受到国外农副产品生产形势的影响，最突出的例子就是牛蒡。牛蒡是从日本引入种植的一种蔬菜，主要出口地也是日本。在1997年日本牛蒡生产发生毁灭性的自然灾害，导致当年丰县牛蒡价格最高达到了16元/公斤,牛蒡变成了“金条”，而当国外恢复生产之后，2012年丰县牛蒡价格维持在1.2元/公斤，价格差异非常之大。

针对上述农副产品价格波动的成因，我认为当前丰县应采取以下措施来帮助农民发展生产，规避价格波动风险，提高收入。

一是，应尽快改变农副产品以农户单门独户生产的格局，大力发展农业生产专业合作社，让农户抱成团闯市场，改变目前只问生产不顾销售的现状。大力发展优质无公害农副产品生产，形成农副产品标准化生产，打破国际贸易壁垒。

二是，加强农产品信息体系建设。农产品价格异常波动与作为农产品主要生产者的农民信息获取和甄别能力较差有关系。大力强化农产品信息网络建设，改善农民信息获取甄别能力，有助于提高农民应对农产品价格异常波动能力。政府根据市场行情变化，顺应农民要求提供快捷准确的信息服务，可以在很大程度上消除因信息不对称所带来的农产品价格异常波动，指导农民科学生产。

三是，建立主要农副产品价格监控及预警机制，制订合理的调节农副产品价格干预预案。譬如商业部门可以像粮食储备那样，在生猪供过于求时实行猪肉储备，在猪肉价格偏高的时候再将储备肉投放市场以调节价格。

四是，政府应加大科技支农的力度，大力发展高效农业，加大农业产业结构调整力度，引导农民因地制宜发展农副产品生产，发展一镇一品，改变目前千篇一律生产大路货的格局。

五是，大力扶持农副产品加工企业，农副产品加工业是农业的延伸产业，也是发展潜力较大的产业，加快发展农副产品加工业，对提高丰县农副产品的附加值、延伸产业链、增加农民收入、促进农业产业化经营，起到重要的引导作用。

六是，做好疫情预防和发展农副产品保险，尽力规避自然灾害的影响。