关于加强事业单位货币资金内部控制的探讨

（河北科技大学 河北石家庄 050000）

随着我国财政体制改革的不断推进和深入进行，事业单位的外部环境和内部管理也发生了许多变化，事业单位出现经济业务多元化，资金收入渠道多样化，资金使用范围广的趋势，货币资金作为事业单位流动性强、风险高的资产，贯穿于经济活动的全部过程，加强事业单位的货币资金管理，建立和完善货币资金内部会计控制，对于规范事业单位的财务行为、强化事业单位财务管理、提高资金使用效益、促进各项事业的发展具有重要作用。本文就加强事业单位货币资金内部控制谈几点看法：

一、事业单位货币资金内部控制存在的问题

首先是岗位设置不合理。岗位设置是内部控制的中心环节，其合理、有效与否直接决定着能否实现控制的目的。不完善的地方主要表现在两个方面：一是违规兼岗现象仍然存在，关键不相容职务分离是内部牵制制度的精髓，但在实际工作中，有些单位因基本编制有限，人手紧张等原因，存在不合理不合法的兼岗现象，不相容职务未能合法合理分离，比如出纳兼任记账，出纳兼任档案保管，记账兼任复核等；二是岗位授权制度不合理，授权审批是内部控制的重要方法，要求单位在实施内部控制时要有明确的授权审批主体、授权审批金额权限和审批流程。目前，一些单位存在授权审批金额界限不明、审批程序不规范、审批层级较混乱等现象，一些单位长期实行“一支笔”审批制度，使单位内部的财务监督检查流于形式。

其次是会计基础工作方面存在问题 。事业单位会计基础工作，人们在认识上还有一定的差距，重视程度还不够，存在着一定的问题，有些还比较突出。

二、完善事业单位货币资金内部控制制度的建议

首先建立岗位责任制。一是确保不相容岗位相互分离、制约和监督。 这种控制方法要求单位按照不相容职务分离的原则，合理设计会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制。以货币资金支付会计控制环节为例，货币资金支付的授权批准、实际办理、会计记录、稽核检查及与该项货币资金支付直接有关的业务经办等岗位必须相互分离、相互制约，出纳员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务帐目的登记工作，不能一人多岗，身兼数职，也就是说，任何单位不能由一个人办理货币资金业务的全过程。二是所有货币资金的经济活动必须按权限进行调查批准，单位各级工作人员，必须经过授权和批准，才能对有关的经济业务进行处理，未经授权和批准，不允许接触这些业务；审批人应当在授权范围内进行审批，不得超越审批权限；对于审批人超越授权范围审批的货币资金业务，经办财务人员有权拒绝办理。

其次是夯实事业单位的会计工作基础。夯实事业单位会计基础工作可从以下两方面入手：一是在思想上不断提高对会计基础工作的认识。会计工作是一项重要的经济管理活动，它通过收集、处理、利用和提供会计信息，对单位的经济活动进行核算和监督，从而为改进和加强财务管理服务。如果没有健全的会计基础工作，收集、处理、利用和提供会计信息就失去了可靠的保证，会计工作水平也就无法提高。应当说，正常、有序的会计工作，是以规范的会计基础工作做保证的，会计工作秩序混乱，往往是从会计基础工作薄弱开始的。从国务院部署的整顿会计工作秩序情况来看，许多单位会计基础工作混乱，不仅削弱了会计职能作用的发挥，而且也使内部财务收支处于失控状态，给一些不法之徒以可乘之机，这方面教训是非常深刻的。各级领导和广大会计人员必须充分提高思想认识，把会计基础工作抓紧抓好。二是加强事业单位的对货币资金业务的监督检查，建立货币资金支出控制制度。对货币资金业务审核，应注意原始凭证稽核。对外来原始凭证应审核是否符合国家票证管理要求，有无税务监制章、财政监制章和单位财务专用章或发票专用章；数量、单价、金额是否正确，凡金额有误的，要退回到出票单位重新开具；接受单位名称是否正确；大小写是否相符；经办人、验收人、批准人手续是否齐全，有无涂改、伪造和虚报冒领等现象；审查现金开支是否符合财务制度和财经纪律，凡违法开支，要拒绝办理。每笔货币资金支出都有健全的凭证和完备的审批手续为依据，并按规定用途使用现金结算，尽量使用转账结算，重大资金支付应履行集体审批制度。

综上所述，建立健全货币资金内部控制制度对于保证会计资料的真实可靠，防止或抑制营私舞弊风险以及提高事业单位的整体会计工作水平具有重要作用。■