解放思想 创新举措 服务民生屹立在行业最前沿——邢台市房管局房地产交易登记中心践行三项服务 深化“立等可取”纪实

王 勇

今年来，邢台市房管局房地产交易登记中心（以下简称中心）以“践行微笑服务、明白服务、廉洁服务，不断深化立等可取”为工作目标，不断解放思想，创新举措，大力推进窗口人性化、业务标准化、信息现代化、制度规范化和队伍专业化“五化”建设，在全省率先推行 “房产办证立等可取”、“商品房资金监管”、“一手交房，一手交证”、“多窗口平行同时受理”等惠民服务。全面培树了房产交易登记文明行业的新形象，中央和省、市媒体多次给予报道。江西、浙江、湖南、广西、陕西等省30多家地市级以上兄弟单位来参观、学习和考察。2010年10月在全省首获全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位；2011年荣获全国三八红旗集体；2012年在全省设区市级单位中首获省“AAAAA” 级档案管理先进单位和3个单项省一等奖。2013年数字房产档案建设在全省设区市中唯一被荐为参加全国数字化档案馆建设推进会范例。同时相继荣获全国“房地产登记技术规程”业务竞赛组织奖和3个单项奖、省为民服务创先争优优质服务品牌、省群众工作创新经验案例奖，省青年文明号、省住建系统先进单位等多项省级荣誉，荣获邢台市效能提升先进集体、邢台市文明单位、邢台市民主评议行风第二名、邢台市行风建设优秀窗口单位、邢台市“四项机制”先锋旗党组织、邢台市五四红旗团支部、邢台市市直工委创先争优十佳优质服务窗口、邢台市五一奖状、邢台市学习型组织标兵单位、邢台市档案工作先进集体等诸多市级荣誉。

一、创新思路，规范管理夯基础，在全省首获全国交易与权属登记规范化管理先进单位

中心加大规范化建设力度，全力提升规范化水平。一是科学统筹，强力推进。多次召开专题会议，明确责任，分解任务、倒排工期。下大气力全面推进房地产交易与权属登记规范化管理工作上台阶、上水平，先后编印《业务制度汇编》、《工作制度汇编》、《工作理念和要求汇编》、《中心情况及职责说明》等4本、130余项制度，共计10万余字；二是采用“分项建设，同时推进，最终整合为一体”的方针，强力推进“以图管房”现代化建设进程。投资房地产软件建设1500万元，实现了网上签约、测绘成果、交易过户、产权登记的数据对接。建立了集产权登记、产籍管理、房产交易、房产测绘、商品房预售资金监管、商品房预售销售合同网上即时签约备案、图形信息管理、内外部信息发布为一体的房地产综合管理信息系统。实现了房屋登记办证申请、受理、审核、记载登记簿、缮证、归档的网上办理和实时传递，业务数据库、图形数据库、档案数据库信息共享的一体化管理。实现了商品房交易、买卖合同备案、交易资金监管、房屋权属登记以及二手房抵押、交易等业务全程信息化。

2010年10月20日，申报并通过了建设部专家验收考核组考核验收，2011年5月在全国行业表彰会上作了典型发言，在河北省第一个获得全国交易登记工作规范化管理先进单位，也使我市房地产交易登记管理工作迈向全国先进行列。

二、创新服务模式，为实现“立等可取”，搭建便民高效的服务平台

中心紧紧围绕群众关注的房产登记办证问题，大刀阔斧地减少环节优化程序。2009年2月10日在全省率先实行了房产登记办证“立等可取”，由国家法定的30个工作日，直接压缩为40分钟办结。到2009年6月中旬实现了中心37项业务“立等可取”的全覆盖，率先在全国实现了“立等可取”覆盖率和办结率两个100%的目标。2010年4月和9月河北省住房和城乡建设厅先后两次在邢台市召开了全省房屋登记办证“立等可取”推进会议，截止目前河北省已成为全国首个实现房屋登记办证“立等可取”的省份。同年6月份邢台市住房保障和房产管理局在宁晋县召开了全市“立等可取”推进会，2010年9月底18个县市都做到一般办证业务“立等可取”，使邢台成为全省乃至全国第一个市、县全面实现“立等可取”的城市。2011年以来，我们中心又创造性推出了税费前置、先税后证高效服务新举措，使交易登记办证时间进一步压缩，效能进一步提高，一般业务20分钟以内就可以办结。

三、拓展“立等可取”，防范购房风险，在全省率先推出商品房预售资金监管

为杜绝发生烂尾楼，防范房地产市场风险，中心率先在全省启动商品房预售资金监管工作，代政府起草并出台《邢台市商品房预售款监管办法》，先后围绕《办法》的贯彻实施，拟定计划，细化步骤，由点及面，逐步展开。出台并修订了《邢台市商品房预售款监管实施细则》，出台了《邢台市商品房预售资金监管内部监管职责和流程》，联合七部门印发了《关于加强商品房预售款监管的通知》，创新了房地产市场行政相对人不良行为周报制、监管信息公示制、项目进度情况网络传输制、预售资金联合专项检查制、银行贷款信息互通制，推行房地产市场稽查大队和中心相互配合，联合执法，并进一步优化流程，新上软件。实现了数据互联互通，监管及时到位、使用专款专用、网上签约和资金监管同步进行，形成了具有邢台特色的监管模式。实现了许可一件，建户一件，监管一家。预售资金拨付“立等可取”，实现了购房户可及时了解资金使用、楼房进度，实现安全明白消费，打造了我市购房无忧、买房无虑的市场氛围。

四、在全省率先实行“一手交房，一手交证”服务措施，实现住权与产权同步

为优化服务环境，切实解决住房民生问题，2010年1月5日，中心率先在全省推行“一手交房、一手交证”便民服务活动。启动并开展2个试点项目后，又通过广泛征集各房地产开发企业的意见，不断优化工作流程，强化部门间的协调配合，前置办理手续、建立项目动态档案、联合督查服务。2010年4月为认真落实住建部【2010】53号文件“开发企业未取得联合竣工备案证明不得交房”等住房交付条件要求，中心汇总征求了市直14个单位的意见和建议后，代政府起草了《邢台市人民政府办公室关于进一步推进“一手交房一手交证” 便民服务工作的通知》。2011年中心再次深入征求市直各相关部门的意见建议，制定出台《邢台市预售商品房房证同时交付实施细则》并报市政府印发，通过服务前置、联合办公、明白服务、及时公布初始登记进展信息，借助社会各界督促等措施，深化“交房交证”工作，实现了预售商品房项目凡取得《建设工程竣工验收备案证明书》，企业主动申请，购房者领取钥匙时只要自主申请就可办好房产证。已先后有近3万购房群众受益，此举被省政府列为河北省环京津招商引资服务举措之一。

五、率先在全省推行房产登记办证业务平行受理，让群众实现随到立办

2013年5月，中心再次率先在全省推行一个窗口可办理多类登记业务，十个窗口可同时平行受理，一站式“立等可取”办结模式。实现转移、抵押、预告、政策性住房等4大类38项业务，十个窗口可无差别同时受理，充分利用窗口资源，提升职工素质。实现群众随到立办，一般不用排队等候。方便了群众、节省了审批时间，打造了我省引领行业发展的又一新举措。

六、夯实基础，档案建设创佳绩，在全省设区市级单位中首获省“AAAAA” 级档案管理标准和数字档案建设全国范例

2011年来，中心大力推进档案软硬件建设。一是新建一流档案库房。新库房有600平方米，并将库房、阅览室、办公室分别单设。安装了烟感、温感探头、声光报警系统、消防灭火装置、防盗、防虫、通风除湿等各种先进设备一应俱全，档案密集架有103列4394节，达到了全省一流的房产档案库房硬件建设标准。二是完成了历史遗留档案的数字化整理。邢台市住房保障和房产管理局局党组高瞻远瞩，投资200余万元，对中心近30万卷历史遗留房产档案进行了电子化和数字化的整理和规范，实现了纸质档案数字化。三是创新档案利用和存放方式。对所有档案全部建立了电子检索工具，查找档案迅速、准确，查找率、查准率100%。并采取了异地备份等有效的防范补救措施，将各类档案数据定期进行异地备份，保证了数字档案的安全保管。

2012年1月11日，河北省档案局组织了省考评认定组，对中心的档案管理建设进行了认真考评后，当场宣布认定中心档案工作目标管理达河北省“AAAAA”级标准，成为全省设区市级单位中首家获得此殊荣的单位。

2013年4月和6月，经河北省档案局数名领导、专家两次专程来邢实地考察后，考察组组长、省档案局副局长耿树伟用“赞赏、自豪、骄傲”六个字概括了中心数字化档案馆建设成果，并要求全省档案工作者学习中心建设精神和经验，推荐中心为全省设区市唯一参加全国数字化档案馆建设推进会的范例单位。