“减副”有赖深化用人体制改革

□吴学安

380余万人口的芜湖市竟然配备了11名副市长，大大超出一般职数。要知道，副职超编扎堆，很容易造成行政成本过高，同时导致机构臃肿，效率低下。不仅易产生“摩擦”、“内耗”，互相推诿、扯皮的局面，甚至滋生腐败，引发激烈的官场斗争，还占用过多的公共资源，加剧了财政负担与社会不公。

由于国内目前没有明确的政府“超编”标准，地方各级机关的编制及领导职数基本上都是地方自己说了算，从而导致冗官冗员、机构膨胀，尤其副职泛滥现象十分严重。现在问题是，如此庞大的行政团队不仅增大行政成本，过度耗费纳税人的血汗钱，而且暴露出干部任用机制的无序和人事编制管理的混乱。尤其是如此庞大的行政团队，极易衍生如下弊端：一是拍板环节增多，遇事扯皮推诿；二是争权夺利，工于内耗，由此造成的后果可谓相当严重。

早在2009年初，中组部、中编办就下发了《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》，全面启动全国官员 “减副”。但目前“减副”到底谁胜谁负，犹未可知。而要改变这种局面，就必须对现行干部人事制度动大手术。“减副”既不能重蹈以往“名减实转，以转代减”的覆辙，更要有壮士断腕的决心，不仅让优秀干部能进能上，还要敢于让被减副职下去，直到把最不称职的官员逼至行政格局之外，如此“减副”才能“减”出实效。就目前情况，“减副”能否减彻底，有赖于官场“能上能下、能进能出”成为现实。而这不仅需要制度的构建，更要有一种遵从显规则意识的官场文化的构建。