副省长于莎燕对黑龙江省地方志办公室工作给予充分肯定

黑龙江省地方志办公室于2013年3月16日将《黑龙江省地方志办公室2012年工作总结和2013年工作要点》报送副省长于莎燕。于莎燕对省志办工作给予充分肯定。她在批示指出，2012年地方志办各方面工作取得了可喜成绩，这是在隋岩主任率领下，全体同志努力的结果，对取得的成绩表示衷心的祝贺。希望在新的一年里，继续深入学习，努力创新，在地情开发、二轮修编、理论研究、依法治志等方面，有所作为，再创佳绩。

黑龙江省地方志办公室2012年工作总结和2013年工作要点

一、2012年工作总结

2012年，黑龙江省地方志办公室坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中国地方志指导小组和省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实全国省级方志工作机构主任会议精神，凝心聚力、扎实工作、创新进取，在第二轮修志、地方志法制化建设、文化建设、信息化建设、队伍建设和党的建设等各方面取得了显著成绩。

（一）全省第八次地方志工作会议成功召开

2012年7月6日，召开了全省第八次地方志工作会议。会议全面总结了我省近年来的地方志工作，科学谋划全省地方志工作发展思路，安排和部署了当前和今后一个时期地方志工作任务。黑龙江省政府副省长于莎燕、中国地方志指导小组办公室党组书记田嘉等领导出席会议，并做了重要讲话。

会议要求全省各级地方志工作机构要站在新的起点、新的高度，认真思考和审视工作布局，全省地方志工作者要保持清醒头脑，认清形势，明确任务，有所作为。会议明确了今后一个时期全省各级地方志工作机构要进一步解放思想、与时俱进、求真务实、开拓创新，努力加快依法治志步伐，大力推进二轮修志工作，继续加强年鉴编纂管理，深入搞好方志资源开发，不断完善网馆基础设施，全面提升干部队伍素质，通过实施地方志文化工程，打造地方志文化品牌，搞好地方志文化建设，树立地方志文化形象，全面推进地方志各项事业科学发展，为我省“八大经济区”、“十大工程”建设和经济社会更好更快发展多做贡献。会上还表彰了全省地方志系统先进集体和先进工作者，通报了全省第二轮修志工作督查情况，向首批黑龙江省志书终审专家颁发了聘书。同时，成功召开了黑龙江省地方志协会第六次会员代表大会，选举产生了新一届理事会成员，为我省方志理论研究、经验交流和业务培训打下了坚实基础。

各市（地）认真贯彻落实全省第八次地方志工作会议精神。全省13个市（地），绥芬河市、抚远县地方志工作机构都通过各种形式，全面贯彻落实会议精神，表彰先进、激励工作，推进地方志工作全面发展。绥化市地方志办公室为进一步推进会议精神贯彻落实，将2013年定为“省八次会议精神贯彻年”以此深度推进全省第八次地方志工作会议精神的全面贯彻落实，市政府下发了《绥化市人民政府关于切实加强地方志工作的意见》，激励和鼓舞了全市修志工作者，为推动地方志工作发展提供了强有力的支撑。

（二）第二轮修志工作扎实推进

2012年我办从全省修志工作进展的实际情况出发，采取了一系列有力举措，强力推进第二轮修志工作。

第一，按照年初确定目标，在全省范围内开展了第二轮修志工作督查，对各市（地）、省直管县（市）和省志承编单位的修志工作量化打分，对修志工作启动较慢的单位和工作中存在的薄弱环节给予了督导、协调，并将督查结果在全省第八次地方志工作会议上进行通报。全年共对市（县）督查5次7个单位，对省志承编单位进行了重点督查。通过督查，有力地推进了全省第二轮志书编修进程。

第二，修志质量保障工作得到加强，在广泛征求意见、认真组织评选的基础上，组建了黑龙江省志书终审专家库，制定了志书终审专家库管理办法，为进一步实现地方志书评审科学化和规范化奠定良好基础。今年以来，先后抽调人才库专家评审了《黑龙江省志·土地志》、《黑龙江省志·军事志》、《七台河市志》等24部志书，收到良好效果。严格了县、区志书的备案工作，全年完成《克山县志》、《甘南县志》、《梅里斯区志》、《饶河县志》等7部志书的备案工作，目前，已有13部志书完成备案。加强了对第二轮志稿的评审和管理工作，对《黑龙江省志·财政志》、《黑龙江省志·公安志》和《黑龙江省志·气象志》等20部省志进行了评议。对《佳木斯市志》、《牡丹江市志》、《绥芬河市志》和《抚远县志》等志书做了修改交流。对《黑龙江省志·土地志》、《黑龙江省志·军事志》、《黑龙江省志·工会志》3部省志和《大庆市志》进行了终审。

第三，年鉴管理工作进一步强化，通过以评促管的方式，不断激发年鉴编辑单位的积极性和主动性，提高了年鉴质量。省地方志办公室和省地方志协会组织开展了黑龙江省年鉴评奖工作，共评出省（中）直专业年鉴一等奖4部，二等奖2部；市（地）、县（市、区）专业年鉴一等奖1部，二等奖1部；市（地）地方综合年鉴一等奖3部，二等奖5部；县（市、区）地方综合年鉴一等奖3部，二等奖4部，三等奖2部，为评出奖项单位颁发了荣誉证书。

第四，地方志编修工作呈现出新气象、新面貌。地方志工作在全省影响越来越大，日益受到重视，一些没有承编任务的单位积极主动要求参与编修。经请示省政府同意，第二轮省志总体设计新增加了《黑龙江省志·法制志》和《黑龙江省志·有色金属地质勘查志》。哈尔滨五常市牛家镇党委书记刘凤林同志将镇志编纂作为重点工作来抓，编辑出版了《五常市牛家满族镇志》，为全省乡镇修志树立了榜样。大兴安岭地区继2011年将地方志工作纳入地直党政机关目标责任制考核体系后，2012年，结合实际重新修订印发了《全区地方志工作目标责任考核方案》，有效地促进全区地方志工作全面快速发展。

（三）法制化建设取得阶段性成果

我办党组高度重视地方志工作法制化建设，把加快黑龙江省地方志立法工作作为全省地方志工作的大事、要事，高度重视，全力抓紧抓好。

2012年地方志立法工作在去年启动的基础上，积极争取省法制办的支持，做到了主动配合，持续推进，努力发挥后发优势。深入双鸭山市、佳木斯市等有关市县调研，先后召开了6次立法专项座谈会，4次征集了省内各市（地）和省直有关单位相关修改意见，在此基础上七易其稿。并按照黑龙江省立法程序要求，前往内蒙古、甘肃和新疆三省区进行了省外调研，法规草案通过了专家论证会、立法部门协调会。目前，《黑龙江省地方志工作规定》已通过省法制办办务会议，并已上报省政府常务会。

在国务院《地方志工作条例》颁布6周年之际，各市（地）地方志工作机构继续广泛深入开展学习宣传和贯彻落实《地方志工作条例》活动。鹤岗市地方志办公室组织学习和宣传条例，并依据条例对县（区）及区域内所属单位地方志工作进行了指导、督促和检查。鸡西市地方志办公室学习宣传条例活动报上有字、电台有声、电视有影、手机有信，做到了全方位、全覆盖，提高了群众对修志工作的认识，扩大了地方志工作的社会影响。

（四）地方志文化建设成效显著

2012年全省各级地方志工作机构在社会主义文化大发展大繁荣的新形势下，主动进行地方志工作创新的尝试和探索，通过编纂特色志书等地情资料书籍，努力拿出地方志文化成果，打造地方志文化品牌，以实际成效体现和推进了地方志工作的发展繁荣。

特色志书编纂取得阶段性成果。《黑龙江省志简编》是省地方志办公室举全办之力，充分利用第一轮修志成果，将百部志书合编为一部。这部书的编纂出版，能够让社会各界快捷方便的全面了解黑龙江省的历史，为经济社会发展提供了史志方面的服务。编纂人员以“时间服从质量”为原则，认真负责、精益求精、全力以赴，经过一年多时间的努力，完成了初稿的编写任务，全书约一百三十万字左右，述、记、志、传、图、表、录一应俱全，体例完备，特色突出。

省地方志办公室审时度势，与时俱进，紧紧围绕省委、省政府中心工作，结合重大历史事件，捕捉当代“亮点”。2012年先后启动了《黑龙江省公路建设三年决战志》、《黑龙江省参与中国2010年上海世博会图志》两部志书的编纂工作。《黑龙江省公路建设三年决战志》是与省交通厅合作，记述2008年至2011年我省公路建设三年决战的史实，充分展示省委、省政府践行科学发展执政理念取得的丰硕成果，详实记述了公路建设三年大决战的伟大实践，激励全省人民干事创业，创新进取，推动黑龙江省经济社会又好又快发展。《黑龙江省参与中国2010年上海世博会图志》通过与省贸促会合作，记述了黑龙江省参与2010年上海世博会的盛况，充分展现了我省经济社会发展取得的伟大成就。完成了《抗震救灾志·黑龙江卷》、《黑龙江通鉴》等志书的编纂任务，《黑龙江史志》等刊物、简报的理论阵地建设不断加强，影响力不断拓宽，受到社会各界的广泛关注。

各市、县地方志工作机构在繁荣发展地方志文化上也积极作为，取得了新成果。哈尔滨市地方志办公室编辑出版了《哈尔滨历史编年》、《哈尔滨市汛资汇存》等书籍，并以纪念哈尔滨修志30周年为契机，举办了系列主题活动，与哈尔滨市人力资源和社会保障局、哈尔滨市电视台联合举办“为了永恒的记忆——修志人物（集体）颁奖典礼”、开展以“传承历史文脉，助推跨越发展”为主题的征文和书法、绘画、摄影活动，并组成小分队深入社区、学校、企业、部队宣传哈尔滨历史文化，共向荣市街道办事处、苏宁部队等85家单位捐送首轮志书和地情刊物四千余册。齐齐哈尔市建华区地方志办公室编辑出版了《卜奎回眸》，图文并茂，受到各级领导和社会各界人士的欢迎和好评。佳木斯市地方志办公室为庆祝中国共产党建党90周年，组织编写的《东北小延安》一书正式出版发行，全书共7编，约130万字。大庆市让胡路区地方志办公室编辑出版了《探寻让胡路的故事》，通过向社会开展“探寻让胡路的故事”征文活动等方式，采用变专业史料为通俗故事的形式，使方志走近寻常百姓身边，扩大地方志工作影响力。双鸭山市饶河县地方志办公室编辑出版了《走向辉煌》图志，详实反映了该县“十一五”期间所取得的各项成就，获得各界好评。黑河市地方志办公室组织编辑出版了《黑河大事要事简本》，是黑河市唯一一部承载全程历史的资料书。大兴安岭地区地方志办公室加快《地方简史》编写工作进程，漠河县、加格达奇区、新林区志办已启动《地方简史》编写工作。绥芬河市地方志办公室编撰了全面系统反映绥芬河百年文化历史的《绥芬河百年大事记》，受到各界肯定。

（五）信息化建设水平明显提高

一是中国龙志网成功改版升级。2000年前建成的中国龙志网站是我国最早的一批地情网站，深受广大地方志工作者、学者和网民喜爱。但由于建站之初软硬件技术水平的限制，已无法满足当前地情网站发展的需要，省地方志办公室立足于地方志工作的现实情况与长远发展的需要，对网站进行了改版升级，按照中国龙志网现有的三大资源类型，将其分为地情信息、文献资料、志鉴工作三大板块，下设龙江要闻、龙江图鉴等近30个子栏目，使网站充分发挥了网络平台的开放性特点，搭建了“文献库、史料库、百科库”三位一体的数据库系统，打造了全民参与“开放、协作、分享”的地情数据库平台。中国龙志网7月份顺利改版上线，于全省第八次地方志工作会议召开之际，以全新的姿态、崭新的面貌报道了会议会况，受到各界一致好评，目前中国龙志网已跻身国内一流省情网站之列。

二是信息化功能不断完善。采用虚拟专用网络技术，与省图书馆实现了互联互通。目前，除商业数据库外，省图书馆现有数据库资源已向我办全面开放，借助文化共享工程的推广，我办人员不仅可访问国家数字图书馆黑龙江分馆、中国期刊全文数据库、中国年鉴网络出版总库等23个国内外著名数字资源网站，还可以访问23个省图书馆自建分馆数据库，大大提高了全省地方志系统资料查询与利用的广度和效率。积极推进地方志资源数字化进程，通过与万方公司合作，已完成省、市、县三级志书原版原貌数字化加工，并为网站三级志书在线阅读提供数据及技术支持。同时，与浙江等6个省（市、自治区）达成志书交换协议，为我省方志馆馆藏增容做好了基础性工作。

三是方志展馆工作得到加强。在省委、省政府领导的支持和关怀下，去年4月拨付的资料室正在规划中，省方志馆新馆建设现正争取列入全省文化大世界建设规划中。各市（地）方志馆建设取得新进展，哈尔滨市地方志办公室将方志馆在原有功能上拓展为“黑龙江大学教学实习基地”、“哈尔滨科学技术职业学院计算机专业实习基地”等“七个基地”，在方志馆开发利用方面进行了有益探索和尝试。牡丹江市方志馆建立了集资料整理、存储和查询为一体的数字化、网络化检索系统，充分发挥了服务经济社会发展的作用。佳木斯市方志馆将于2013年5月迁入新馆，总面积达1100平方米，馆藏志书、年鉴及地情资料类书刊3万余册，将实现资料的现代化、数字化和网络化，为当地党委、政府及社会各界提供地情咨询服务。大兴安岭地区方志馆建设项目已纳入大兴安岭地区“五馆合一”建设计划，并列入地区重大建设项目计划，规划方志馆建筑面积1000多平方米。

（六）地方志队伍建设不断加强

我办高度重视机关自身建设，领导干部带头以身作则，抓学习，树正气，促和谐，机关建设在2012年不断得到提高和加强。

首先，积极发挥地方志协会作用，采取请进来、走出去的业务培训和交流方式，抓好业务学习和能力建设，先后组织三次全省业务培训和四次办内业务培训。组织相关人员到国外、省外进行考察，针对第二轮修志工作、年鉴编纂、特色志书编辑以及方志馆建设等方面进行学习和交流，组织全办业务人员参加了中华人民共和国史第三期高级研修班，很多同志参加培训后，积极撰写体会文章，结合本职工作进行研究和探讨，有力的促进了工作。

其次，抓好组织建设和科学管理，打造阳光人事。在全办范围内组织了处级干部竞争上岗考试，本着阳光、透明、公开、公平、公正的原则，通过笔试、面试、民主测评等环节，使一批青年干部走上了处级、副处级岗位，充分调动了干部职工的工作积极性。加强了目标责任制考评管理工作，通过签订目标责任书、细化目标项目等方式，确保了全办目标任务的如期完成。进一步加大管理力度，顺利组织开展了年度机关工作人员考核工作，进一步建立健全了机关各项规章制度，规范完善了工作运行机制。

在深南大道主与竹子林四路交叉口东进口道饱和度为0.90，主辅路合流点距离停止线200 m左右，查表可得建议设置预信号，实现辅道进入交通主路节点联动组织，改善城市干道节点通行能力.

第三，我办积极开展和谐机关建设，运用人文理念进行管理。领导干部关心同志，平等待人，办事讲原则、讲公平、讲正气、讲团结。使全办干部职工能够把主要精力用在学习和工作上，为机关建设打下了良好的基础，有力的促进了工作发展。

（七）机关党建工作更加完善

我办党组高度重视党的建设，以深入开展学习型党组织建设和创先争优活动为载体，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为地方志事业科学发展提供了坚强的思想和组织保证。

在政治学习上，积极做好党的十八大精神的学习贯彻工作，组织全体职工采取集中与分散相结合的方式，充分利用广播、电视、网络等媒体，认真收听收看党的十八大开幕式，认真学习聆听胡锦涛总书记的工作报告。并由办主要领导亲自作了以《深入学习十八大精神 扎实做好二轮修志工作》为题的专题辅导，对十八大报告中的新思想、新观点、新举措、新目标、新部署进行了详细的解读。组织召开了办党组理论学习中心组扩大会议，学习贯彻十八大精神和省委十一届二次全会精神，在全办形成了领导干部带头学习，处级干部主动学习，科级干部自觉学习的良好局面。

在组织建设上，以开展“基层组织建设年”活动和“进一步推进机关基层组织建设迎接党的十八大系列活动”为抓手，不断增强党组织的生机和活力，组织完成省第十一次党代表候选人的推荐工作，我办一名同志被评为省直机关优秀党员，一名同志由预备党员转为正式党员，为党组织增添了新鲜血液。

在作风建设上，按照“讲党性、树新风、优环境、促发展”的总要求，继续深入开展“学习型、创新型、服务型、实干型、廉洁型”机关创建活动，开展了向张丽莉、高铁成、吴斌等先进人物的学习活动，教育引导广大干部职工把学习先进典型的优秀品格转化为加强党性修养、立足本职、创先争优的实际行动。通过各种教育活动，进一步增强了党员干部特别是领导干部的责任意识、公仆意识和服务意识。

总的看，全省地方志工作按照既定的工作思路和工作规划，以党的十八大精神为统领，以全省第八次地方志工作会议任务为导向，较好的完成了年初制定的各项工作目标。

在看到成绩的同时，我们还要正视工作中存在的一些问题和不足：主要是全省第二轮修志工作特别是省志编纂工作还存在进度不平衡、推进不够有力等问题。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、2013年工作要点

2013年是黑龙江省地方志事业发展“十二五”规划中承上启下的关键之年。为实现“十二五”规划各项既定目标，今年全省地方志工作的主要任务是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，继续深入贯彻十八大精神、省委十一届二次全会精神，进一步落实全省第八次地方志工作会议任务，团结奋进、开拓创新，努力加快依法治志步伐，继续抓好第二轮修志工作，不断拓宽地情资源开发领域，大力推进地方志信息化建设，进一步加强方志理论研究，深入开展“五型”机关建设活动，全面推进地方志各项事业科学发展，为扎实推动经济社会更好更快更大发展，奋力谱写全省人民幸福美好生活新篇章贡献力量。

（一）深入学习贯彻十八大精神

全省各级地方志工作机构在当前和今后一个时期，要将深入学习好、宣传好、贯彻好、落实好十八大精神当做首要政治任务来抓，要将学习贯彻落实十八大精神与文化强国、文化强省和文化强志的实践紧密结合起来，准确把握地方志工作指导思想，进一步强化地方志文化成果建设，努力打造龙江方志品牌，为社会主义文化大发展大繁荣多做贡献。

（二）努力加快依法治志步伐

加强地方志法规建设，积极争取《黑龙江省地方志工作规定》尽快颁布实施。全省各级地方志工作机构要做好《黑龙江省地方志工作规定》宣传贯彻的准备工作，开展系列宣传活动，进一步加大各级党委和政府对地方志工作的重视和支持，扩大社会各界对地方志工作的关注和凝聚力，保证宣传贯彻工作落实到位。《黑龙江省地方志工作规定》颁布实施后，要建立跟踪问效机制，定期对各级地方志工作机构的落实情况进行检查，重点加强对全省三级地方志书、地方综合年鉴编纂出版工作的依法监督检查力度，确保做到依法修志、依法用志和依法管志。

（三）继续抓好第二轮修志工作

加快推进第二轮志书编纂工作。督促各承编单位推进工作进程，要重点督促和指导尚未启动和中途停止编纂的承编单位。要进行实地调研，有针对性地进行编纂业务指导。建立志稿评议规范化流程方案，充分利用志书终审专家库，做好《黑龙江省志·旅游志》、《黑龙江省志·农垦志》、《黑龙江省志·卫生志》和《牡丹江市志》等8部志书的评议工作，做好《佳木斯市志》、《黑龙江省志·公路志》、《黑龙江省志·畜牧志》、《黑龙江省志·财政志》等7部志书的终审工作，完成《黑龙江省志·军事志》等两部志书的出版印刷，启动《黑龙江省志·大事记》。适时组织召开部分市（地）修志工作交流会。做好启动第三轮修志工作准备。加强年鉴管理工作，理顺全省年鉴工作管理体制和工作机制，建立年鉴管理制度，完善年鉴评奖制度，提高年鉴编修水平，力争早日实现省市县编纂年鉴全覆盖。

（四）不断拓宽地情资源开发领域

全省各级地方志工作机构，要站在围绕中心、服务大局的高度，认真做好用志工作。要在完成好第二轮修志基础上，利用已出版志书和现有地情资源，多出地方志文化成果。今年要启动《黑龙江省保障性安居工程建设志》，加快《黑龙江省志简编》、《黑龙江省参与2010上海世博会图志》、《黑龙江省公路建设三年决战志》的编纂进度，力争完成一至两部的编纂任务。各市（地）、县（市、区）要进一步做好特色志书的开发立项等工作，要加快《齐齐哈尔历史上今天》、《大庆通史》、《黑河历史人物传》、《加格达奇简史》等志书的编修出版进度，积极鼓励编修乡镇志、村志、校志、厂志等。

（五）大力推进地方志信息化建设

全省各级地方志工作机构要加强基础设施建设，做好以中国龙志网为首的地情网站平台，丰富内容，扩大影响，做好省方志馆布展工作。哈尔滨、佳木斯、大庆等市（地）方志馆要在服务开发利用等方面有新探索、新突破。利用好在线修志系统、省图书馆地方志分馆、万方数据库平台等信息化建设成果，组织开展新技术应用培训，提高全省修志工作信息化应用水平。

（六）进一步加强方志理论研究

全省各级地方志工作机构要不断强化方志理论研究，量化理论研究任务，将研究课题落实到人，切实提升修志人员的业务素质和理论水平。地方志协会作为方志学术团体要发挥好理论研究的核心作用，适时组织召开学术研讨会，全面提升我省方志理论研究水平。《黑龙江史志》等各级史志类刊物、简报要充分发挥方志理论研究阵地作用，宣传推介地方志理论研究成果，扩大我省方志学术理论研究影响力。

（七）深入开展“五型”机关建设活动

全省各级地方志工作机构要继续搞好“学习型、创新型、服务型、实干型、廉洁型”机关建设，切实改进机关作风，不断健全考核机制，营造风清气正的干事创业氛围。要深入实施“人才强志”战略，创新人才引进、培养和激励机制，逐步建立业务培训长效机制，打造一支政治强、思想好、素质高、业务精、作风硬的地方志工作队伍。要围绕建设“学习型、服务型、创新型”党组织目标，加强干部思想政治教育，反腐倡廉建设和党性党风党纪教育，为顺利开展各项工作提供坚强的组织、思想保证，确保圆满完成今年的各项工作任务。