以党的群众路线教育实践活动为契机着力推进国有经济率先实现转型跨越发展

■山西省国资委群教办

按照中共山西省委统一部署，山西省国资委党的群众路线教育实践活动于8月5日正式启动。省国资委严格按照省委和督导组的要求，集中深入学习思考，广泛调研征求意见，深查聚焦“四风”突出问题，坚持边学边改立行立改，第一环节的学习教育、听取意见工作进展顺利，开局起步良好。

一、及早准备，深入学习，着力在深化思想认识上下工夫，进一步增强宗旨意识和群众观念

党的群众路线教育实践活动开展以来，山西省国资委坚持将学习教育贯穿活动全过程，不断深化丰富学习内容，采用多种形式教育引导，扎实做好各项基础保障工作，切实提高党员干部对开展教育实践活动重大意义的认识，切实增强党员干部贯彻执行党的群众路线，聚焦“四风”、改进作风的自觉性和主动性。

从活动一开始，山西省国资委就把统一思想，提高认识，作为开展活动的基础和前提来抓，通过学习贯彻习近平总书记和省委省政府主要领导的一系列重要讲话精神，着力在班子层面和机关内部形成高度共识。

6月28日，山西省省长李小鹏亲自深入到山西省国资委进行调查研究，召开座谈会，听取意见和建议，并对开展教育实践活动提出明确要求。之后，山西省国资委的教育实践活动逐步展开。7月11日，召开省国资委党委扩大会议，成立了以党委主要领导为组长的教育实践活动领导小组；7月中下旬，先期集中开展调研、走访、座谈等活动征求意见；7月31日，制订下发了《省国资委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》；8月2日，组织省属企业董事长在长治市开展转型项目现场学习观摩活动。在做好前期思想准备和工作准备的基础上，8月5日，按照活动方案和督导组的要求，召开了动员会，山西省国资委党委书记、主任朱晓明作了动员报告，第二督导组组长李宝卿作了重要讲话，同时对党委领导班子及成员进行了民主评议，下发了《关于做好学习教育、听取意见环节工作的通知》，进一步细化学习内容，明确学习目标，提出学习要求，深刻认识坚持党的群众路线、解决作风问题的重要性和紧迫性。

进入学习教育、听取意见环节后，山西省国资委领导班子带头加强学习，在进行规定书目学习的同时，结合明确学习时间、学习内容、学习形式和学习步骤，实行每星期二、五下午集中学习制度，要求每名党员干部每周集中学习讨论时间不少于6个小时，个人业余自学和在线学习时间不少于10个小时；邀请鲍善冰教授作了《群众路线与作风建设》专题辅导报告；组织观看了《周恩来的四个昼夜》、《选择》、《失德之害》、《旗帜》、《居安思危》等教育片；收看先进事迹报告会，开展党的群众路线知识测试，党员干部交流学习体会。以多种形式提高思想认识，筑牢思想根基。实行支部学习周报告制度，做到组织有计划、学习有资料、集中有签到、自学有笔记、学后有体会。通过学习，进一步深化党员干部对教育实践活动的认识，强化宗旨意识和群众观念，增强了参与教育实践活动的自觉性和主动性。

二、领导带头，深钻细研，着力在示范引领和推动上下工夫，进一步坚定反对“四风”的信心和决心

在党的群众路线教育实践活动中，山西省国资委高度重视“一把手”和领导班子以上率下、示范带头作用，坚决贯彻中央和省委有关精神，不断要求和强调领导班子学习要再深入、认识要再提高、问题要再具体、“四风”要再聚焦，要在认识的高度、查找的深度和问题的聚焦度上下工夫，并带头亲力亲为。

一是带头在学习中对着镜子找问题。带头学习《党章》、《廉政准则》等，联系自身实际谈体会，以党章为镜，在宗旨意识、工作作风上找差距、明方向；以廉政准则为底线，绝不放弃修养、放松警惕，破底线、踩红线。把自己摆进去，查找单位、班子、自身存在的问题，学中查、查中学，边学边查，从细微具体处改进作风。

二是带头在调研中对着工作找问题。结合国资监管自身特点，制订《关于开展党的群众路线教育实践活动的专题调研方案》，围绕国企改革、班子考核、组织发展、“双千亿”工程、招投标管理、简政放权、离休干部待遇、职务消费、人才队伍建设和信访积案化解等10个具体突出问题，领导班子成员各领一题开展深度调研。从8月15日到28日，各位领导带队深入企业，梳理归纳具有系统领域特点的突出问题的具体表现，深入分析存在问题的主客观原因，从不同工作层面提出了解决问题的思路和措施，分别形成了专题调研报告。省国资委党委书记、主任朱晓明亲领“深化国有企业改革”这一重大课题进行深度调查研究，几次组织召开研究论证会，及时指导其他课题研究方向。

三是带头在座谈谈心交流中带着真心找问题。教育实践活动开展以来，真诚换真心，心与心相交，换位思考，坦诚交流，成为省国资委的一个特点。无论是主要领导与班子成员还是班子成员与中层干部乃至领导干部之间的谈心交流，或者是到基层与群众座谈，都能做到掏心说真话讲实话，领导班子边学边查，边查边改，立说立行，实打实解决了不少突出问题，带动和推动了活动有序开展。

三、开门纳谏，广查深究，着力在找准找实突出问题上下工夫，进一步体现和贯彻整风精神

在党的群众路线教育实践活动中，山西省国资委领导班子和领导干部从一开始就带头深入企业、深入实际、深入群众听取意见建议，始终坚持聚焦“四风”，开门征求意见，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，用整风精神对准焦距、找准穴位、抓住要害。

据统计，领导班子成员先后与811人进行了座谈，发放调查问卷2万多份，同时结合2012年省委考核办评价意见、政风行风评议情况等，征求到意见建议233条。对征求到的意见，迅速召开督办推进会，明确整改任务、责任时限、整改措施、整改效果，做到及时督导、适时通报，确保条条建议有回音、项项问题有着落。

根据征求到的意见和建议，活动领导小组办公室就所反映的省国资委机关、领导班子、领导干部共性问题，领导干部个性问题及其他具体问题共计81条意见和建议进行了分类梳理，具体为：省国资委机关35条，领导班子15条，领导干部共性问题7条、个性问题8条，其他具体问题16条。并将这些意见和建议，分层次向领导班子、班子成员及涉及到的处室、党员干部进行了反馈。

为了把问题找准、找实，山西省国资委党委先后四次召开专题会议，聚焦“四风”方面的突出问题，认真进行研判，查找到16个方面、34项突出问题。其中涉及形式主义的有关学风、文风会风、工作督导、工作落实等四个方面的13项突出问题；涉及官僚主义的有关监管服务、审核审批、内部协调、工作作风等4个方面的11项突出问题；涉及享乐主义的有关干部精神意志消沉、出差办事要求企业派车接送、到企业调研接受旅游安排、公车私用和超标使用办公用房等4个方面6项突出问题；涉及奢靡之风的有关默认企业超规格接待、与企业间相互宴请、利用职务之便说情办事及吃拿卡要等4个方面的4项突出问题。查摆出的领导班子和机关“四风”突出问题，连同领导班子成员个人梳理的“四风”突出问题，均以书面形式征求了省国资委机关各支部的意见，为深入开展活动打下坚实基础。

四、立说立行，边查边改，着力在解决突出问题上下工夫，进一步在服务企业服务群众上取得实效

党的群众路线教育实践活动开展以来，山西省国资委始终坚持“边查边改，立说立行，善做善成”的工作思路，把解决问题务求实效贯穿教育实践活动的全过程。针对前期征求意见及深度调研中查找出的突出问题，采取有效措施不断推进问题的整改落实，特别是将“百企千村产业扶贫工程”和“开展困难企业重点帮扶工作”作为教育实践活动立说立行的两件大事始终抓紧、抓实，取得了初步成效。

深化国企改革。针对省属企业转型跨越发展开展深度调研，彻底摸清存在的问题及表现形式，认真分析产生的原因，为从源头上激发活力、增强动力，研究起草了《关于深化省属国有企业改革发展的若干意见》。

加快推进省属企业“14·46·36·500”产业扶贫开发工作。目前，山西省国资委与山西省农村信用社联合社签订了战略合作框架协议，争取到300亿元的信贷资金支持，各参扶企业与36个责任县区全部对接完毕，4户参扶企业确定重点论证开发项目105个，第一批规划实施项目80个，已开工项目7个，项目总投资193亿元。

认真开展困难企业帮扶工作。积极与省财政厅沟通协调，将部分国有资本收益用来帮助解决国控集团资金及资本不足的压力，国控集团项目已进驻“山西科技创新城”。

推动省属企业转型。努力在促进国企改革、提高煤炭企业经营管理水平、加强企业业绩考核、加快重大项目建设等方面下大气力，及时组织省属企业“一把手”到长治市现场观摩转型项目，增强转型紧迫感，不断加大督导力度，努力促进“双千亿”工程尽快彰显成效。

简化审批事项。针对监管企业反映的问题，对现有的审批事项分门别类地进行了梳理。研究确定了第一批涉及省属企业内部资产重组协议转让、从事企业国有资产评估机构选聘工作、煤炭矿业权资产评估项目核准等5项需取消、下放的审批事项，并起草了有关文件。

化解信访积案。坚持边查边改，通过山西省国资委及省属企业的努力，对信访积案进行了大范围的清理，并及时开展化解活动。制定了《开展市长、厅长“双交办、双包案”重要信访事项专项活动实施意见》，积极组织省属企业开展“双交办、双包案”专项活动，努力推进信访矛盾和问题的化解，以实际成效推动活动的深入开展。

协调解决监管企业与机关内部具体事项。针对活动中征求收集到的各监管企业和委机关各处室、各直属单位反映出的9个方面近20项具体事情，山西省国资委通过制订整改落实方案，明确时限要求，责任到人，先后3次召开督办推进会督促落实。目前，已及时协调解决的有7项，已提出明确意见答复的有5项，难度较大正在进一步跟进的有8项。

快速严格清理办公用房。在时间短、任务硬、劳动强度大的情况下，领导带头，全员参加，不动土木、不添家具、不摊派企业，第一时间决策，第一时间制订方案，第一时间安排部署，第一时间清理调整到位。

加强整改、健全制度。针对第一环节发现的突出问题，严格对照中央八项规定和山西省委四个实施办法，立说立行立改，出台改进措施，加强制度建设、强化源头管控。加强机关效能建设，优化发展环境。精简审批事项，精简会议文件，建立重大项目跟踪服务制度，全面落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、部门首长负责制和责任追究制。开展专项治理，反对奢侈浪费。制定了专项治理“吃喝不正之风”实施意见，明确了治理范围、治理内容和治理办法。规范公务接待管理，明确接待范围，规定标准程序，倡导厉行节约，勤俭办事。建立效能投诉制度，加强监督检查。对投诉行为、投诉方法、办理程序和责任追究等内容作了明确规定，通过日常督查、集中检查、跟踪走访等方式，确保各项制度规定落到实处。

随着党的群众路线教育实践活动的深入开展，根据中央和省委要求，山西省国资委对活动做了具体安排：

一是进一步深化学习教育，使广大党员干部进一步提高对密切党同群众血肉联系重要性的认识，以更高标准、更高要求推进教育实践活动，用作风建设的新成效提振党员干部的精气神，凝聚推动国资监管事业发展的正能量。

二是切实查摆问题，分析对照检查，对听取意见情况认真进行“回头看”，开展“四个层面”的谈心谈话活动［山西省国资委主要领导与班子成员、各监事会主席谈心，班子成员之间谈心，省国资委领导、各监事会主席与分管处室（单位）负责人谈心，各处室（单位）负责人与本处室（单位）干部职工谈心］，开展“四对照四检查”（对照党章查党性，检查理想信念是否动摇，有没有搞好国有企业的信心和决心，是否存在精神懈怠、不思进取的现象；对照宗旨查作风，检查是否树立了以人为本理念和人民至上观点，企业和职工群众反映的最关心、最直接、最现实的问题解决了没有，是否存在高高在上、脱离群众的现象；对照职责查效能，按照年度确定的目标任务，检查工作进展情况，有没有不担当、不作为的行为，在经济运行、项目建设上措施实不实、成效如何，是否存在华而不实、不求实效的现象；对照目标查作为，检查在履职中是否存在政令不畅、办事推诿、效率低下的问题，开展工作有没有铺张浪费、公款吃喝或者以开会、检查为名变相旅游的现象）活动，把好对照检查材料审核关。

三是开好专题民主生活会和组织生活会。组织召开高质量领导班子专题民主生活会，切实做到自我批评敢于自揭短亮丑，触及思想深处，触及问题实质，不遮掩、不回避；切实做到相互批评出于真心、敢于动真；切实做到触动思想、触及灵魂，解决问题、增进团结。以整风精神开好各支部的专题组织生活会，针对党员干部特别是副处级以上党员干部查摆出的突出问题，通过深入开展批评和自我批评，切实解决党员干部的思想认识问题，并提出存在问题的解决措施和办法。