宁夏自治区全民健身计划发展现状研究

杨芮

（许昌市南关村小学 河南许昌 461000）

我国拥有55个少数民族，民族自治区域占全国土地的64.3%。全民健身计划在全国范围内顺利开展，不但可以使各民族人民强身健体，愉悦身心，更关系到中华民族未来发展和现代化建设战略目标的实现。近年来,宁夏回族自治区体育事业在狠抓体育事业发展基础，不断推动体育事业快速发展，呈现出良好的发展势头,在促进我区经济社会发展,推进社会主义和谐社会进程中做出了应有的贡献。随着地方经济社会的不断发展，体育工作坚持“活动与建设并举，重在建设”的原则，体育事业取得了长足发展，城乡群众参与体育活动的场地得以改善，亲民、便民、利民的全民健身服务体系逐步形成，体育工作在构建和谐，推进自治区社会发展中成效显著，体育事业也得到了蓬勃发展。因此深入研究宁夏民族地区全民健身计划的长远发展成为具有重要意义的研究问题。

1 全民健身计划对体育事业发展的意义与作用

1.1 全民健身计划对我国体育事业发展的深远意义

民族和谐是社会和谐的重要组成部分，民族大团结是构建社会主义和谐社会的重要条件，也是国家安定团结的根本前提，促进民族大团结有利于形成各族人民和睦相处、和谐发展，这对我们构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。体育不单单具有竞技性，还可以在构建和谐社会起到重要作用，还可以促进个民族之间人际关系的和谐。体育是社会主义文化事业的一部分，全民健身计划作为体育的重要组成部分，不但起到增强社会大众体质的最基本作用，还增加了个体之间、不同群体之间的交往频度，拉近了人与人之间交往的距离，为他们相互注意、相互接触和相互融合提供了契机，宁夏是一个多民族聚居的地区，体育为人们搭建公平平等的体育互动平台，通过举办全民健身活动，拓宽社会人际交往和文化交流，大大促进我国人际关系的诚信、友爱、和谐。

为了满足广大人民群众日益增长的强身健体需求，国务院批准8月8日为“全民健身日”。将健康向上的大众体育精神传达给公众，推广健康生活的理念。胡锦涛总书记曾讲了四个重要，体育已经成为推广文明生活方式的重要途径，已经成为增强青少年身体素质的重要方法，已经成为推动经济和社会发展的重要力量和沟通世界、联系世界的重要桥梁。因此，“全民健身日”是一个标杆，是一个推动力，推进全民健身长效化、机制化，推动中国从体育大国向体育强国的目标迈进。8月8日设立“全民健身日”的目的还在于，让中华民族铭记中国体育的辉煌时刻。通过“全民健身日”的宣传和带动，让健身成为人们生活的一部分，使人民群众真正享受到体育带来的健康和快乐，让体育在人的全面发展与和谐社会构建中发挥更加深远的意义。

在我国跨世纪现代化建设的关键时期,为调动社会各界关心、支持、参与群众体育的积极性,提高全民体育意识,普及群众性体育,增强国民体质和提高国民健康水平,建立、健全适应社会主义市场经济的群众体育工作的体质,国家体育总局做出了“全民健身计划”和“奥运争光计划”并重的两大战略决策,并把“全民健身”提到“全社会全民族的事业”的高度来抓。在“后奥运时代”、“全民健身计划”的提出和实施,对提高劳动者的全面素质,建立科学、文明、健康的生活方式,促进竞技体育与群众体育的协调发展,推动社会主义的物质文明和精神文明建设等都将产生积极的作用,同时它还指明了我国体育事业的发展方向,对指导我国群众体育实践,促进体育理论建设,全面提高中华民族乃至全人类的健康水平和整体素质都具有重大意义。

1.2 全民健身计划对宁夏自治区体育事业和谐发展的推动作用

蓬勃发展的体育事业，不但使我自治区人民群众的体质得到增强，而且大大促进了各地各行各业的精神文明建设。自1998年以来，有101个单位荣获全国全民健身周活动先进单位和优秀组织奖，207个单位荣获全区全民健身周活动先进单位和优秀组织奖。全区共有6个社区被评为“全国城市体育先进社区”，有27个社区被评为“全区城市体育先进社区”。全民健身计划的实施与发展也极大促进和推动了自治区体育事业的蓬勃发展，体育工作在推进社会主义和谐社会进程中起到了重要作用，有力地促进了我自治区精神文明建设，也积极地推动了地方经济发展。

多年来，宁夏回族自治区体育事业以创新求发展，不断探索新的体育健身活动形式，打造体育品牌活动，不断推动全民健身活动更加科学、广泛、持久、深入开展。城市全民健身活动主要以社区为重点，充分利用举办大型活动的方式，着力营造“全民健身周”的浓重舆论氛围，使广大人民群众的体育意识空前高涨，全民健身运动在各地开展的如火如荼。从1995年起，每年一次的全民健身周活动已连续开展了17年，产生了广泛的社会影响，据统计，每年参加全民健身周活动的城乡群众近百万人次。每年全民健身周期间，各街道办事处把组织辖区内的单位和居民开展体育活动纳入工作范围，重视社区内体育设施的规划建设和开放管理，加强全民健身辅导站建设，坚持业余、自愿、小型、多样的原则，因时、因地、因人制宜，积极组织开展丰富多彩的体育活动。还适时举办全区健身路径大赛和家庭趣味运动会，向广大群众展示了健身路径的功能和练习方法，达到了引导广大群众积极参加体育锻炼、强身健体、提高身体素质的目的。全民健身在构建和谐社会与民族团结，实现社会的稳定与繁荣具有积极的促进作用。

2 宁夏自治区全民健身计划发展现状调查

2.1 全民健身计划的资金投入方式与项目发展情况

万丈高楼平地起，夯实基础是关键。为此，自治区体育局党组班子统揽全局，带领全区广大体育干部职工，把改善全区体育场地基础设施作为首要任务常抓不懈。从2002年至今每年自治区体育局投入体彩公益金1000多万元，在全国率先实施了四期“体育下乡，篮球进村”工程，为全区101个乡镇，2627个行政村，1300多个宣传文化体育中心户捐赠了体育器材，全区初步实现了每个行政村建有一片以上篮球场的目标。同时，投入体彩公益金为全区大部分乡镇文体站捐建了体育场地，改善了体育设施，有力地促进了农村体育活动的开展,为广大农民参加体育健身活动提供了更多的体育场地和体育设施。通过几年的努力,“体育下乡、篮球进村”工程的实施，收到了良好的社会效益，得到了国家体育总局领导和有关部门的肯定，并在全国予以推广。随着我区经济的快速发展，各族群众的生活水平逐步提高，对体育的需求不断增长，全民健身服务业形成了一定的规模。不断加大对体育产业的宏观管理力度，以积极发行体育彩票为龙头，以体育场馆为依托，努力完善体育竞赛、表演、娱乐、培训等，不断提高自我造血能力。“十五”末，全区约有各类体育经营实体150余家，年产值约1亿3千万元。2002年成立宁夏电脑体育彩票管理中心，开始发行电脑体育彩票，10年来，在全区累计销售中国体育彩票6亿1千200多万元，筹集公益金1亿零900万元。去年突破2亿元大关，彩票公益金为体育事业的发展提供了物质保证。

平罗县体育公园全民健身路径、银川市北安小区全民健身工程因设计全理，施工质量优良，被国家体育总局命名为“中国体育彩票全民健身样板工程”。目前，在国家体育总局支持下，宁夏体育局利用总局返还得体彩公益金已建和待建的“雪炭工程”共10个，总投资达1800多万元。另外，借筹备民族运动会之机，新建和改建了9座体育场馆，治理了周边环境，开拓形成了4个集健身、娱乐、休闲为一体的广场，并完善了部分单位、学校的体育设施。在自治区党委、政府和国家体育总局和社会方方面面的努力下，自治区体育局建起了占地300亩，建筑面积1.8万平方米的训练基地，有力地加强和改善了优秀运动队和业余训练条件。同时也动员社会力量投资建设了一批体育场馆和设施。这些基础设施的建设，为我宁夏自治区全民健身和竞技体育发展，都打下了坚实的基础。

2.2 自治区全民健身计划城乡的推动和实施情况

目前，由各级政府主导，社会广泛参与，亲民、便民、利民的全民健身服务体系已初步形成。全区各市、县（区）城市社区和农村乡镇及部分行政村都建立了体育领导机构和各类体育协会，配备了体育专干和社会体育指导员。自治区已成立单项体育协会17个，行业体育协会16个。8个县（区）成立了体育总会，农村基层体育组织网络以逐步健全。自治区体育局与文化厅共同努力，将乡镇文化工作站统一更名为文化体育工作站，使体育工作的网络从县级延伸到乡村，解决了长期以来农村体育在乡镇没有组织机构，县级体育部门指导农村体育工作渠道不畅的矛盾。全区各乡镇普遍成立了全民健身领导小组和农民体育协会、老年人体育协会和单项体育协会。农村社会体育组织网络已初步形成。采取确定联系点和创建“宣传文化体育中心户”的形式，努力创新农村体育工作的方法，进一步加强体育部门与乡镇的工作联系，发挥乡镇文化体育工作联系点的带头示范作用，推动了全区农村体育工作的开展。与此同时，各级体育组织狠抓社会体育指导员队伍建设。加大对社会体育指导员培训力度，推行社会体育指导员职业标准，对在营业性体育场所从事组织和指导的人员实行职业资格认证制度。

农村体育活动主要以乡镇为重点，大力开展“体育三下乡”、“农民体育节”等品牌活动，加快我区农村体育事业的发展。几年来，在全区农村开展了以体育场地设施下乡、体育健身指导下乡、体育科普知识下乡为内容的“体育三下乡”活动，启动了第二批“体育下乡、篮球进村”工程，为全区30个乡镇、300个行政村配置体育健身器材；向利通区300家“宣传文化体育中心户”捐赠6万元小型体育器材；印发各种体育科普材料5万余份，起到了较好的宣传作用。各市县（区）结合“体育三下乡”活动，以乡镇文化体育工作站为重点，以村文化体育活动室（中心户）为基础，积极开展农民群众喜闻乐见、小型多样的体育健身活动。

2.3 和谐全民健身与竞技体育的协调发展情况

宁夏总人口600余万人，其中回族人口200多万，约占全区总人口的1/3，约占全国回族人口的1/6，是我国最大的回族聚集区。散居的少数民族有33个，共2.8万人，约占全区总人口的0.5%。缩小宁夏回族自治区的政治、经济、体育、文化与发达地区的距离,对实现我国现代化建设战略目标具有深远的影响。

加快体育产业发展有利于体育体制和运行机制的转换，有利于拓宽体育事业的发展渠道，增强体育发展的后劲，也是体育体制改革的必由之路。近几年来，自治区体育局充分利用国家政策，以发行体育彩票为龙头，努力做好现有场馆的经营服务工作，积极引导群众的体育消费，大力培育体育市场，体育产业逐步成为拉动我区经济新的增长点。自从电脑体育彩票在宁夏上市发行以来，体彩公益金为宁夏体育事业发展带来了生机和活力，体彩公益金成了我区体育事业发展的重要资金来源。

自治区体育局努力拓展青少年校外体育活动，促进青少年身心健康发展。按照国家体育总局的统一部署，自治区体育局使用体育彩票公益金在全区开展创建青少年体育俱乐部活动。截止目前，全区共投入体育彩票公益金294万元，依托学校和体育场馆，共创建了22所青少年体育俱乐部，有团体会员78个，个人会员1.03万人，专兼职教练员、社会体育指导员248人，全年参加活动的青少年人数约100万人次。

随着我区体育基础设施的改善，群众体育活动的蓬勃发展，体育产业的逐渐壮大，我区竞技体育也正在奋起攀登。我区运动员在各类国内外重大体育赛事中共夺得金牌12枚，银牌34枚，铜牌31枚，在全国第九届和第十届运动会上，宁夏代表团分别实现了奖牌总分双超上一届的目标任务，为我区赢得了荣誉。

3 全民健身与体育事业可持续发展的对策

3.1 完善体育设施条件，保障全民健身工作的顺利实施

目前各地的体育设施总量还不足、分布也不平衡,影响了全民健身活动的深入开展。各地各部门要从转变政府职能、构建和谐社会的战略高度,充分认识加强城乡社区体育设施建设的重要性,将体育场地设施建设纳入整体发展规划,真正落实国家关于城市公共体育设施用地定额和学校体育场地设施的规定,加大对体育场地设施建设的投入。同时,要完善布局,建立公共场馆与社区体育设施互为依托、互动发展的体育设施新格局,为群众提供方便、多样的健身设施。同时,要进一步健全公共体育设施建设经费投入保障机制。各级政府要改善资金支出结构,逐步增加群众体育事业费在预算中的支出比重,并确保经费及时足额拨付。要多渠道筹措资金用于公共体育场地设施建设,鼓励企事业单位、社会团体、个人资助体育健身活动。要提倡家庭和个人为体育健身投资,引导群众进行体育消费,拓宽体育消费领域,开发适应群众消费水平的体育竞赛表演、健身娱乐、体育咨询、体育培训等体育市场。

3.2 拓展全民健身的活动项目，推出具有地方特色的活动内容

统筹规划，将体育事业经费，基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，逐年加大对体育事业的投入。统筹城乡发展，努力改善农村体育场地条件，积极争取“体育下乡，篮球进村”工程的支持，进一步满足广大群众参与体育健身的需要，努力构建以全民健身站（点）和社区镇乡体育站（中心）为依托，以群众体育组织机构为纽带的全民健身服务体系，推进全民健身工作深入发展。

在新形势下,我们既要重视传统特色项目的开展,又要注重引进符合时代特征、适合本地群众开展的新的体育健身项目,努力做到每个学校、每个机关和企事业单位、每个社区都有一项以上特色体育健身项目,从而吸引更多的市民参与健身运动。要进一步重视对传统体育项目学校的扶持,加强财力、物力和人力的投入,并通过竞赛、奖励等手段提高各校开展传统体育项目的积极性,吸引更多学生主动参与传统体育项目的锻炼。要进一步加强职工体育工作,动员组织机关和企事业单位因人、因时、因地制宜,开展形式多样、健康文明的职工体育健身活动。要进一步积极发展社区体育,发挥居民委员会和基层体育组织的作用,要在原有的基础上进一步搞好社区特色团队建设,正常开展活动。

加快体育产业化进程，增强体育事业活力，充分利用新建成的体育训练馆、体育馆、体育场广泛开展群众喜爱的民族运动项目，举办各种民族文体活动，宣传和引导群众参与体育健身，合理配置民族体育资源，鼓励社会各界和体育机构组织承办水平高、影响大、群众基础好、观赏性强的民族体育赛事或表演，倡导科学健身、文明健身，专门组织群众开展如太极拳、健身操、秧歌、健身舞、武术、太极扇、木兰扇、健美操等体育健身活动，对群众进行积极引导。

4 结语

“全民健身”与“和谐社会”理念,顺应了当下我国体育事业落实科学发展观、服务人的全面发展与和谐社会建设的时代要求，同时更加深刻的使人们认识到体育及体育健身娱乐功能的重要作用。在这个背景下宁夏自治区体育事业的发展也迎来了新的契机，也为优秀民族体育文化得到传承和发扬，在“以人为本”的理念和视角下自治区全民健身为体育事业更好的发展。

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[2]易建取.论民族传统体育与全民健身活动的融合及发展契机[J].广州体育学院学报，2007:3.

[3]刁国炎.“全民健身与奥运同行”的互动机制研究[M].曲阜师范大学，2008:41-44.