学校青少年体育俱乐部组织的建设探讨①

曹忠

(苏州市吴江区盛泽实验小学 江苏 苏州 215228)

随着阳光体育活动的深入开展,依托学校注册成立的青少年体育俱乐部正逐渐增多,笔者所在的苏南一区级中小学共有在民政部门注册的青少年体育俱乐部6家,其中国家级的3家,省级的1家。还有部分学校正积极申报注册。经调查了解目前的6家俱乐部组织,没有一家能真正按俱乐部章程开展活动,与当初国家以及省相关部门的出发点想离甚远,究其现状,主要原因有组织建设管理、“婆家”凌乱、经费等。

1 区级青少年体育俱乐部的组织管理现状

1.1 俱乐部依托单位的类型

按照国家体育总局在创建青少年体育俱乐部伊始的思路,文件要求主要依托单位为:学校、体校(含业余体校)、体育场馆、单项体育协会、社区等。调查的6家俱乐部全部依托学校成立,隶属教育部门。

1.2 组织机构

组织是管理的重要职能,也是实现管理目标的有力保障。这6家俱乐部均成立了俱乐部领导小组,实行董事会领导下的主任负责制,学校校长兼任俱乐部的董事长。学校体育教研组长担任了运行主任。董事会的组成人员大多由学校的体育教师以及财务构成。

1.3 规章制度的建设

为了使青少年体育俱乐部健康有序地发展,国家体育总局和省体育局都通过建章立制、检查评估等方式对各级青少年体育俱乐部进行管理监督。但基础依托在学校成立的青少年体育俱乐部却缺少了直属领导部门——教育部门的建章立制、检查评估,体教衔接的管理在基层缺失,隶属于教育部门的学校青少年体育俱乐部组织得不到良性运行难以保证俱乐部健康、可持续发展。

1.4 会员制度

会员是俱乐部构成的基本要素,建立会员制度是青少年体育俱乐部实施方案的基本要求。这6家俱乐部的会员制主要为两种形式:一是个人会员,把本校学生全部列入所在俱乐部的会员。二是集体会员,成立俱乐部的学校把周边兄弟学校吸收为集体会员。真正意义上的会员制较少。

1.5 俱乐部的教练员来源

这6家俱乐部依托于学校,所以俱乐部的教练基本为本校体育教师,在完成学校的教育教学工作后,利用业余时间参加俱乐部的各项培训和活动。仅有个别项目如:武术、棋类、体育舞蹈、轮滑等聘请了来自社会上的社会体育指导员。

1.6 俱乐部的主要经费来源

俱乐部的经费是俱乐部生存发展的有效保证。这6家俱乐部中的4家主要是依赖体育彩票公益金,2家依靠培训收费筹集俱乐部的经费。由于教育部门的相关规定,俱乐部所属的学校在场馆开放、社会培训上受到限制,所以在接受社会赞助、竞赛活动的开展及场馆开放的收入为零,俱乐部资金来源的渠道无法拓宽。依托学校成立的俱乐部各项工作只能等、靠、要,缺乏开拓市场经济的政策支持。

2 区级青少年体育俱乐部的运行现状

2.1 俱乐部开展的主要服务项目

这6家俱乐部自创建之日起,都能自觉地投入到俱乐部的实际工作中去。结合青少年的实际需要,确定了俱乐部所开展的服务项目。创建初期各俱乐部都能积极开展:运动技能培训、小型体育竞赛、中考体育指导、学生体质测试等服务内容。开展比较多的项目有:游泳、乒乓球、篮球、羽毛球、足球、武术、跆拳道、棋类、体育舞蹈等。给青少年的进一步发展创造了有力的条件。五严规定后,6家俱乐部全部停止了各项培训活动。

2.2 俱乐部培训和竞赛活动的开展

2.2.1 培训

这些俱乐部利用周末和节假日开展过形式多样、丰富多彩的培训活动。有的俱乐部突出自己的专长,创建拳头项目,进行长期的培训,比如舜湖体育俱乐部开办跆拳道与体育舞蹈、轮滑项目的培训,为青少年的体质健康发展搭造了良好的平台。不但培养了人才,同时还扩大了俱乐部的知名度。

2.2.2 竞赛交流

竞赛活动是扩大青少年体育俱乐部社会影响的有效途径,对俱乐部的发展起着一定的杠杆和推动作用。舜湖体育俱乐部创办前期开展了俱乐部内部的比赛活动,俱乐部集体会员单位之间的邀请赛,通过竞赛活动大大激发了青少年的体育热情,丰富了业余文化生活,还培养了青少年团体协作、奋发向上的精神,加强了青少年的公平、公正的纪律意识。

2.2.3 冬、夏令营

冬、夏令营是俱乐部运作的方式之一。舜湖青少年体育俱乐部曾经举办过冬、夏令营活动,利用学生的寒、暑假期间,有些家长由于工作的关系,无暇顾及自己子女的生活与学习这一客观实际,在规定时间、规定地点、规定内容的情况下,以体育为主线,同时兼顾学生的文化课学习及书法、绘画、民乐等其他爱好进行过综合性的组织活动。但在五严规定后,该项受家长、学生欢迎的活动因“涉嫌”补习、上课的缘故,停止举办。

3 存在的问题与对策

3.1 对俱乐部的认识不清,观念模糊

体育总局明确提出过青少年体育俱乐部的公益性性质和促进青少年广泛的体育参与,丰富其业余文化生活,提高其健康水平的宗旨。这6家俱乐部直属教育管理行政部门,对青少年体育俱乐部的性质、意义还缺乏足够的认识,缺乏相应的扶持政策。

对策:市级体育行政部门应该主动联系教育行政部门,举行联席会议,根据实际情况,制定本区域的青少年体育俱乐部管理办法,并在文件中明确青少年体育俱乐部的性质、申报条件、组织管理、程序与要求、考核与评估、奖励与惩罚等。在实践中要处理好俱乐部和业余训练的关系,注重面的普及和促进青少年对体育的参与,处理好学校体育、业余训练和俱乐部工作之间的关系。

3.2 俱乐部的管理有待进一步规范化

管理就是效益,如何有效地加强对俱乐部的管理已经成为俱乐部工作的重要一环。青少年体育俱乐部是新生事物,也是一项系统工程,要发挥系统的功效,必须加强管理。目前俱乐部的创建过分依赖市级体育局的书面申报,业务主管部门对实际情况没有认真核实,监管不全面。相关的法规制度不完善,除了围绕国家体育总局的有关文件的指示精神,确定了实施方案,本地教育、体育行政部门并没有出台相关的文件去规范青少年体育俱乐部的发展。

对策:(1)属地的体育行政部门在检查评估的基础上,应明确提出对俱乐部的要求和标准,对和要求相差甚远的俱乐部,应该限期整改。(2)加强对申报创建俱乐部的审查工作,对场地设施等条件不符合要求的一律不批,做到创建一个,成功一个。同时要考虑合理的布局。(3)加快俱乐部各项规章制度的建设,教育与体育行政部门尽快出台俱乐部的管理条例(办法)及其相关的措施,使俱乐部工作有章可循,有法可依。

3.3 俱乐部的运营和经费乏力

在俱乐部创建初期,这6家俱乐部单位都积极组织多种多样的体育活动,筹集经费,多在在寒、暑假与节假日开展活动。俱乐部的经费主要依赖体育彩票的扶持基金,工作缺乏主动性,思路不广。

对策:积极组织丰富多彩的体育活动,满足青少年多元化的体育需求。广开思路,多方位筹措资金。(1)做好短期培训与长期培训相结合。要制定好培训计划和收费标准。降低培训门槛,进行合理的收费,让更多的青少年能广泛参与。(2)培训内容要丰富、形式要多样。特别是在寒暑假期间,要策划丰富多彩的体教结合的项目,有效提高小孩的身体素质和健康水平。如体育技能传授、身体素质练习、野外生存、减肥、体育参观、文化艺术交流等。(3)积极组织竞赛交流活动,通过组织活动和竞赛促进青少年体育俱乐部的开展。体育、教育两行政部门要支持青少年俱乐部之间的交流与沟通。(4)开放体育场馆与设施,将俱乐部活动延伸社会,以双赢的形式争取社会的捐助。

3.4 与有关部门的沟通还有待进一步理顺

青少年体育俱乐部的运作具有一定的经营性质,势必要接受有关职能部门的管理与监督。但从物价部门方面,对青少年体育俱乐部的收费方式上缺少了“社会公益事业捐赠”项目。

对策:省体育局作为全省青少年体育俱乐部的业务主管体育行政部门,应该协调物价部门,结合本地经济发展的实际,分类确定收费标准。青少年体育处作为全省青少年体育管理部门,应把俱乐部创建、管理、运行作为日常重要工作,尽快加强与教育行政部门的体卫艺处的联系,共同指导俱乐部管理运行。

4 结语

青少年体育俱乐部是在全民健身、进一步增强青少年体质的条件下所提出的的集健身、娱乐、教育、集会为一身的新生的体育组织形式。促进青少年体育俱乐部的健康有序、可持续的发展,需要各级管理部门不断的探索和不懈的努力。在俱乐部的发展过程中要坚持“打好基础、强化管理、多方协作、稳步发展”的指导思想,扎扎实实地开展工作,才能使青少年体育俱乐部这一组织切实成为广大青少年健康成长的绿营。

[1]孙汉超,奏椿林.实用体育管理学[M].人民体育出版社.

[2]钟天朗.体育经营管理[M].复旦大学出版社.