深入学习贯彻党的十八大精神努力提高干部队伍执政素质

雷应敏

按照今年全市领导干部教育培训工作的安排，今天我们在这里举行2012年南宁市领导能力素质提升大培训暨秋季主体班开学典礼，主要目的是深入学习贯彻党的十八大精神，加强理论武装，提高干部队伍素质，进一步增强我市各级领导干部执政水平。11月17日下午，市委召开全市领导干部大会，传达学习了党的十八大精神，研究部署了我市学习贯彻落实措施。近期，市委还将召开全市领导干部深入学习贯彻党的十八大精神的专题培训班，自治区党委常委、市委书记陈武同志将出席并作重要讲话，为全市领导干部进行专题辅导。秋季主体班的学员也要与全市领导干部一道进行专题培训，希望同志们按照中央、自治区和市委领导关于学习贯彻十八大精神的一系列重要讲话和指示精神，认真学习好、深刻领会好、贯彻落实好十八大精神。下面，我就如何学习贯彻十八大精神，办好这次培训，讲四个方面的意见。

一、要认真学习、深刻领会，切实把握党的十八大的思想内涵和精神实质

认真学习宣传贯彻党的十八大精神，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关加快实现首府现代化建设新跨越。学习好、领会好、贯彻好、落实好党的十八大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务，也是当前干部教育培训工作的首要内容和首要任务。这次培训是我市在党的十八大召开之后举办的第一次大规模的干部培训，市委对这次培训非常重视，从8月份就已经开始谋划，各责任单位也进行反复研究修改，市委领导就培训方案多次交换意见，最终经自治区党委常委、市委书记陈武同志亲自审定，足以说明这次培训在学习宣传贯彻落实党的十八大精神上的重要性和必要性。作为一名领导干部、一名学员，要充分认识这次培训的重要意义，通过深入全面的学习党的十八大精神，自觉地把思想统一到十八大精神上来，把力量凝聚到实现十八大确定的各项目标任务上来，迅速兴起学习宣传十八大精神的热潮，把十八大精神贯彻落实到思想建设、作风建设、能力建设上，自觉地用十八大精神武装头脑、指导实践。

一要从新的时代背景来理解党的十八大主题。党的十八大是我们党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议，对我们党团结带领全国各族人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。党的十八大主题是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。党的十八大主题深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题，对我国经济、政治、文化、社会、生态文明建设及党的建设等工作作出全面部署，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。

二要从新的历史坐标来理解全面建成小康社会。党的十八大报告提出“为全面建成小康社会而奋斗”，从“建设”到“建成”，这一字之变，是个质的飞跃。党的十八大报告从历史和时代的高度出发，科学地总结了过去5年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，正是全党取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。十八大报告强调“如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏”。艰难困苦，玉汝于成。在全面建成小康社会过程中，需要各级党组织和广大党员干部继续发扬艰苦奋斗精神和谦虚谨慎、不骄不躁的作风，埋头苦干、顽强拼搏，攻坚克难、创先争优，用实际行动为“小康社会”目标实现“添动力”。

三要从新的思想高度来理解科学发展观和“五位一体”总布局。党的十八大报告进一步明确了科学发展观的历史定位，实现了党的指导思想又一次与时俱进。深刻领会科学发展观的历史地位和实践要求，切实把科学发展观贯彻到现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。深入理解中央关于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总布局。“五位一体”总布局标志着我国社会主义现代化建设进入新的历史阶段，体现了我们党对于中国特色社会主义的认识达到了新境界。“五位一体”总布局与社会主义初级阶段总依据、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴总任务有机统一，对进一步明确中国特色社会主义发展方向、夺取中国特色社会主义新胜利意义重大。

四要从新的执政理念来深刻理解“三型”目标。党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这“三型”目标，表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。在党的十八大报告中，人民是个关键词，一共出现145次。坚持人民主体地位，更好保障人民权益、更好保障人民当家做主贯穿报告始终，为人民服务也贯穿报告始终。在社会主义经济、政治、文化、社会、生态建设部分的论述和部署中，处处体现了我们党和国家全方位为人民服务，加强各方面、各领域服务体系建设，服务各方面人群的服务功能、服务效能。同时，党的十八大报告也对基层“服务型”党组织建设作出了总体部署，必将充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步夯实党执政的基层组织基础。

五要从新的部署来理解党的建设科学化水平。党的十八大报告提出“全面提高党的建设科学化水平”，并就党的建设的目标、总体布局和具体工作思路作出一系列新部署，发展了马克思主义政党理论。十八大报告从具体工作出发，从当下亟需解决的问题出发，从理想信念、党群关系、党内民主、干部人事制度改革、党管人才、基层组织创新、反腐败、党的纪律等八个方面，强调了当前及今后 5年的党建工作重心。十八大还特别强调“要深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。而干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程。全面建成小康社会的新任务，对干部素质能力也提出了新的更高要求。

党的十八大报告，主题鲜明、内涵丰富，思想深刻、论述精辟，通篇呈现许多新思想、新观点、新论断，还有许多新提法、新概念、新表述。这就要求我们在学习十八大精神时，务必紧密联系我们党推进实践创新和理论创新的历史进程，先学一步，学深一层，学透一些。我们一定要站在全局和战略的层面，认真学习领会十八大精神，切实把思想统一到党的十八大精神上来，做党的十八大精神的坚定信仰者和忠诚实践者。

二、要明确任务，科学办班，切实抓好党的十八大精神的学习培训

本次秋季主体班，共有12个班级，学员共600多人，来自全市各个单位和部门，还有来自基层一线的乡镇干部。其中县处一、二班为党政正职培训班，县处三、四班为经济部门和窗口单位专题性培训班，县处五到十班为新提拔的市管干部培训班，乡科一、二班为基层科级干部培训班。充分体现覆盖面广、人员数量多的特点。课程设置上体现出以下特色：

一是十八大精神贯穿培训始终。本次培训的课程，以学习十八大精神为主线，涉及了经济、文化、基层党建等各方面内容，结合了各学员单位实际，花了大量的时间和精力。此外，本次秋季主体班，我们邀请了中央党校、北京大学、国防大学的知名专家教授解读党的十八大精神，希望大家能珍惜难得的学习机会，潜心学习，认真思考，做到学有所获，学有所得。在课程设计上，市委组织部联合市委党校精心设计了课程，从形势、技能、视野、实践和党性等五个方面提升领导干部综合能力，内容覆盖了政治信念、党性修养、能力提升、业务知识等范畴，培训涉及面广，内容丰富多彩、联系实际紧密，容量大、质量高、效果好。特别是在师资配备上，我们邀请全国知名专家进行3次讲座，还邀请多名区内外以及市内的领导、专家教授就学习贯彻十八大精神和前沿学科进行专题讲座。优质的师资，精品的课程，使教学质量大大提高，满足大家对高层次培训的需求。

二是全面实施分层分类培训。继续深化探索分层次分类别干部教育培训体系，从2011年起，我市一直在探索实施分层分类干部教育培训模式，对于处级干部、科级干部，按照部门相近的原则进行分层分类举办培训班，大大地提高了干部教育培训的针对性和实效性，反响热烈，效果显著。这次秋季主体班全面铺开分层分类的干部教育培训模式，在开班前，市委组织部和党校做了周密详实的调研。首先是深入调研，摸清需求。通过下发问卷、走访等方式了解领导干部之所需所急，对全市的干部教育需求做了全面的“摸底”。其次是周密部署，合理安排。根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的职责和任务，纵向分层、横向分类，制定分类、分层培训计划，明确培训目标、内容、方式和措施。根据“摸底”的结果，经过周密的分析谋划，充分考虑各类干部的职业需求和岗位特点，科学地设计班次和设置课程，把十八大精神科学地贯彻到课程之中。并把“摸底”结果反映给即将上课的老师，让他们按照缺什么补什么、干什么学什么、什么管用教什么的原则组织自己的课堂，变“大杂烩”为“营养套餐”，变“快餐式”为“点菜式”。使这次秋季主体班课程既有市情区情、形势教育、基础理论，又有前沿知识、公共管理与领导艺术等学习内容。加大对新任处级领导干部岗位适应能力的培训力度，不同班次之间既有共性的理论课程，又有个性的专题讲授，进一步增强了学习培训的针对性和实效性。第三是深化市校合作模式。这次秋季主体班继续坚持拓宽“请进来”、“送出去”两个渠道，一方面立足于贯彻学习宣传党的十八大精神，专门请国内知名专家对十八大精神进行不同角度的系统化的宣讲，针对周边安全国际形势、加强党性等十八大精神做了全面解读，相信专家们多层次、多维度的解读一定会给同志们学习贯彻十八大精神以有益的启发。另一方面继续深化与区内、国内知名学府的合作，整合国内优质培训资源，服务首府干部教育工作，把学员“送出去”。这期主体班共有12个班次，10个班次有外出学习任务。其中4个班去区外高校，8个班在区内高校。通过高校课堂专业的业务知识培训、宽阔的全局视野一定会给同志们学习提高带来新的惊喜。

三是进一步创新培训形式。这期主体班在传统的讲授式教学的基础上，进一步创新培训形式，采用警示教育、体验式教学、情景模拟、案例式教学等丰富多彩的形式，使课堂更加融洽，能力培训更加突出，培训质量更加良好。今年秋季主体班另一个重要特点就是首次全面推进“行动学习法”。“行动学习法”是一种以行动为基础，以小组成员的经验和支持为依托，以解决问题为中心，以创造性思考为条件的学习方法，是一种“干中学，学中干”的全新学习理念和学习模式。通过行动学习，使课堂以教师为主转变为以学员为主，通过学员之间思想和经验的碰撞，通过“头脑风暴”快速决策，达到共同学习、共同提高的目的，不仅提高学员的知识水平，也提高了学员的团队意识和合作精神。在主体班中全面推行行动学习法在历届主体班中还是首次。除了行动学习法，还将组织同志们到“南宁市党性党风党纪教育基地”接受警示教育，到“绿城党旗红”南宁市创建先锋示范城展示基地进行现场教学。

三、要强化素质、提高能力，打造高素质执政骨干队伍

党的十八大提出我们党正面临“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四大危险，为我们敲响了警钟。如何加强领导干部的思想政治建设，强化理论武装，把领导干部的思想和行动统一到市委的决策部署上来，这是摆在我们面前的一个重要课题。作为领导干部，我们应从以下三个方面来加强自身的思想政治建设，打造过硬队伍。

一要坚持以身作则，带头保持纯洁性。习近平同志在今年中央党校春季学期开学典礼上强调，保持党的纯洁性关键在党的各级领导干部。党的领导干部既是保持党的纯洁性的组织者和领导者，又是保持党的纯洁性的执行者和实践者。领导干部处在党和人民事业的领导岗位上，这就决定了在保持党的纯洁性方面负有极为重要的责任，也决定了务必时时、处处用党的纯洁性要求对照自己、检点自己、修正自己、提高自己，要求别人做的自己带头做到，要求别人不做的自己带头不做，以自己率先垂范的实际行动充分体现党的纯洁性。要自觉加强党性修养和党性锻炼，秉公用权、廉洁从政。要增强主动接受监督和依法依规保护监督的意识，自觉把自己置于党和人民事业所要求的各种监督之下。要同各种腐败现象作斗争，维护党的肌体健康，维护党的纯洁性。要增强纪律意识，切实把党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和廉政纪律的规定转化为自己的行为规范。尤其要严格遵守党的政治纪律，提高政治敏锐性和政治鉴别力，毫不动摇地坚持党的领导，毫不动摇地坚持走中国特色社会主义道路，毫不动摇地坚持改革开放，在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。

二要注重道德建设，树立人民公仆形象。要坚定理想。理想是奋斗的目标、前进的方向、行为的动力，是领导干部应有的政治品德和政治素质。大家必须树立坚定的理想信念，团结和带领全市人民推进经济社会各项事业的发展。要忠于人民。我们的各级干部来自于人民，同人民群众有着天然的血肉联系，全心全意为人民服务是每个领导干部的天职。大家要始终摆正同人民群众的关系，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。要勤政敬业。勤政敬业是人民公仆应有的道德境界和行为操守，更是一个合格领导干部的基本道德要求。大家要勤政敬业，努力工作，克服工作中的矛盾和困难，开创工作新局面，创造工作新业绩。要公道正派。公道正派是做人的起码要求，尤其是领导干部，怎样用好手中的权力，直接关系到人民群众的利益，关系到人心向背和党的事业顺利发展。大家只有事事处以公心，处处为民着想，才能在人民群众中树立崇高的威望，增强党和政府的凝聚力、向心力。要清正廉洁。清正廉洁是领导干部应有的品格，也是干部从政的基本要求。大家要牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，真正做到清清白白为官，堂堂正正做人，踏踏实实干事。

三要坚持学以致用，切实做好表率。学习的目的在于运用。大家要把这次党校学习的成果落到具体工作中去，把学习的收获转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，在各项工作中率先垂范，发挥表率作用。首先，要做学习贯彻十八大精神的表率。不仅要带头学习，培训以后，还要成为本单位、本地区学习宣传党的十八大精神的带头人和组织者，要以自己真学真信真用的模范行动，影响和带动广大党员干部的深入学习。其次，要做自觉实践科学发展观的表率。要准确把握科学发展观的真理性、科学性、创新性，要不断增强创新意识，提高创新本领，把改革创新贯穿于加快首府南宁发展的全过程和各领域。第三，领导干部要做讲大局、讲奉献、讲团结、讲稳定的表率。一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要刻苦学习、埋头苦干，一定要加强团结、顾全大局，自觉维护全党的团结统一，保持党同人民群众的血肉联系。

四、要加强管理、严肃纪律，确保学习培训效果

同志们进党校，主要任务是学习。古人说：“学而不思则罔，思而不学则殆。”要真正学有所得、学有所成，就必须下一番苦功夫。我在这里要着重强调学习管理和纪律问题。

一要做好组织与管理工作。市委组织部要做好牵头抓总，统一组织协调好秋季班的各项工作，市委党校要做好培训班的教学、后勤和管理等工作，各班次责任单位要配合市委组织部、市委党校做好培训班的安排。市委组织部和市委党校要对学员进行严格管理，做好抽查考评，实行严格的夜宿查访制度、课堂考评制度、请假销假制度。培训结束后，要形成书面材料反馈给学员所在单位主要领导。

二要统筹安排各项工作。学员选派单位要及时做好学员负责工作的统筹安排，原则上不再安排学员承担单位工作。学员要从思想上深刻认识到，学习与工作是相融互促、和谐统一的。工作也是学习的一种形式，是理论与实践相结合的学习。学习是为进一步提高工作能力和水平，取得更好的工作成效。

三要养成良好学风。要尽快实现“三个转变”，即从领导干部到普通学员的转变，从工作到学习的转变，从家庭生活到集体生活的转变，迅速静下心来，专心致志投入到学习中。要遵守纪律，加强自律。在座的各位都是各级干部，要有更强的自我控制和约束能力，除了遵守党校的各项纪律之外，还要作自律的表率。不管是在党校学习，还是到外地培训考察，都要时刻铭记纪律与自律，确保学习培训万无一失、安全有效。要坚持理论联系实际的马克思主义学风，紧密结合今年全市工作的重点、难点和热点问题，紧密结合首府现代化建设工作实际，边学习、边思考、边研究，确保有所得、有所用、有所成。