对增强农村党员培训针对性实效性问题的思考——以广西来宾市象州县为例

陈丽红

作者：陈丽红，广西来宾市象州县委党校副校长，邮编：545800

农村党员是农村中的先进分子，是党的队伍的重要组成部分，也是建设富裕文明和谐新农村的重要力量。加强对农村党员的教育培训工作，对加快农村经济发展，维护农村安定团结，增强基层组织科学决策和民主管理能力具有十分重要的意义。

近年来，来宾市象州县适应农村新形势新任务的发展要求，不断加大培训力度，拓展培训内容，创新培训模式，不断增强农村党员培训的针对性和实效性。本文以象州县为例，探索提高农村党员培训质量的途径和方法。

一、象州县增强农村党员培训针对性实效性的具体实践与探索

（一）多种形式灵活办班，提高培训的针对性

象州县坚持从实际出发，根据具体情况灵活办班，把集中培训、调训与送学上门，现代传媒教育与实地培训有机结合起来，创新培训模式，提高了培训的针对性。

1.巩固“县委党校+乡镇党校+教学点”教学布局，强化阵地培训。在县委组织部的统一部署下，联合各部门、各乡镇党委、政府，以县委党校、乡镇党校、村委党校为基地，对农村党员、干部群众进行集中培训。同时还探索把村教学点与“农家课堂”结合起来，以农村党员中心户为依托，以党员致富能手为骨干，以自主培训为主要形式，实行党员带群众，先富带后富，共走致富路。这样既发挥了农村党员先进性作用，又加强了农村党员之间的学习和交流，使农家课堂成为农村党员教育最直接有效的载体，每年全县“农家课堂”举办的培训约500期。

2.建立“项目+基地+载体”的新型培训模式，以流动党校的形式送学上门。几年来，象州县在县委的统筹安排下，充分发挥大党校作用，努力依托各级各类项目、活动开展培训。例如，在桑蚕标准化生产项目、“三高”农业产业项目、“阳光工程”和劳动力转移项目中抓培训，特别就广西“八桂党员先锋行、农村党员大培训”行动及来宾市“三求”工程（求知、求技、求乐）、象州县“四创”（政府创环境、干部创事业、能人创企业、百姓创家业）活动，组织培训教师进村、人才培养进村、媒体资源进村的“三进村”行动，大规模培训农村党员，使全县95%以上有劳动能力的党员掌握了1—2门实用致富技术，“双带”能力明显增强。

3.开辟“四电一报”新的培训平台。充分运用网站、农业科技“110”和“12136”农业服务热线电话，利用电视网络开通农业科技信息点播频道，在移动公司推出农业科技信息手机短信服务和《象州新闻》，对农村党员群众进行多层次多渠道全方位的致富信息和实用技术培训，强化了生产实用技术的培训指导。

（二）探索现代培训方法，增强培训的实效性。

在教育培训中综合运用讲授式、案例式、辩论式、研讨式、论坛式、模拟式的教学方法，特别是在以下几个方面重点推进：一是采用体验式、观摩式、实践式方式进行教学培训。象州县筹集资金建立了县级培训示范基地28个，农家课堂156户，在对广大党员和农村干部培训中，把示范基地和基地辐射点的现场变成课堂，学员实地观摩和亲自动手实践操作，大大提高了教学的生动性、针对性和实效性。二是创新“村官论坛”培训形式。为了推进全县社会主义新农村建设，象州县紧扣新农村建设“二十字”的方针要求，以“村官论坛”的方式进行新农村建设专题培训，培训前将论坛的主题、做法和要求通知培训对象，培训时让村官结合村情民意，阐述建设新农村的基本思路和主要措施，包括解决实际问题过程中可能遇到的困难。这种培训方式很好地锻炼了村官们分析、判断和解决问题的实际能力，提高了村干部带领群众建设新农村的本领。三是采用模拟式教学。为提高村委干部的素质，塑造村委干部的良好形象，2010年5月7日，象州县委组织部和象州县委党校联合举办了象州县2010年村级党组织书记语言表达能力培训班，成为对农村党员进行模拟演练教学的首次尝试。培训班针对村委干部语言表达上参差不齐、条理不够清晰等问题，创新性的把模拟式教学应用于培训中，采用课堂教学、现场演练、录像回放及点评相结合的方式开展培训。村委干部经过学习—实践—反思—再实践的培训，在学中做，在做中学，反思自己的不足，学习别人的经验，相互促进，共同提高，语言表达能力得到了大大的加强，在以后各级检查中，这些村委干部汇报工作无论从内容、形式还是表达上均得到高度评价。这种教学方法我们还穿插运用到其他的培训中，也取得了良好效果。

（三）拓展培训内容，丰富学习载体

象州县在农村党员大培训活动中，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，组织开展对农村党员进行集政治理论、政策法规、科技文化教育、农业实用技术和职业技能于一体的培训。一是以项目实施为依托，开办村级班培训，以点带面，全面实施新型农民科技培训工程。全县有32个村被国家农业部列为新型农民科技培训示范村。在示范村的培训活动中，主要是以农村党员在内的从事农业生产的专业农民为培训对象，围绕主导产业，培训专业农民，进村办班指导，发展一村一品，以村为基本单元组织培训。例如，近年来组织实施农村剩余劳动力转移“阳光工程”培训，每年完成示范性培训1000人。二是组织农业科技人员参加全县组织的“三下乡”活动，开展农业科技咨询服务，使农村党员在农业生产中碰到的问题能及时得到解决。三是创建农村党员培训示范基地开展培训。如象州镇石贵村的优质水果培训基地、中平镇罗汉村的桑蚕标准化生产示范基地、大乐镇庙鸡村的小蚕共育示范基地、百丈乡新寨村的生态优质谷示范基地等等，都发挥了应有的培训示范作用。同时，结合农事季节到田间地头开展现场培训，如每年举办春播育秧现场培训会、养蚕技术现场培训会、马铃薯田间管理现场培训等，收到立竿见影的效果，深受群众欢迎。

二、象州县农村党员培训存在的主要问题

（一）思想认识不到位，农村党员学习教育工作有待加强

当前，发展是执政兴国第一要务已成为全党的共识。在这种大背景下，一些党员领导干部抓经济建设理直气壮，干劲十足，抓党员教育另当别论，生怕干扰了中心工作，没有认识到抓党员培训正是提高劳动者素质，促进经济社会又好又快发展的关键所在。加之各种考核体系中，经济指标明确而钢性，党员学习教育指标相应虚化，也一定程度地影响了党员教育培训工作。表现在工作上，就是一些领导干部对党员教育培训工作领导不力，活动开展不力，督促检查不力，在经费上、时间上、实效上都打了折扣。

（二）农村生产和生活方式的重大变革，增加了农村党员教育培训工作的难度

1.务农党员教育难。农村家庭联产承包责任制的推行，使农民党员与党组织的联系不再像过去那么紧密。在这种情况下，农村党员教育出现了人员难集中、教育难开展的问题。

2.流动党员教育难。有些流动党员长期不参加党组织的活动、学习，有部分流动党员有学习的要求但找不到组织，得不到较好的培训。

3.老党员教育难。目前，各乡镇普遍存在着党员年龄老化的问题，一些老党员文化水平低、思想观念陈旧，党员先进性无法体现。

（三）协调机制不健全，制约了农村党员培训的系统性和整体性

协调机制不健全主要表现在两个方面：一是农村党员在培训学习内容上的需求呈现多样化，这就要求党的组织、宣传、涉农等部门通力合作。但在实际党员教育培训工作中，各部门各自为政，协调配合不够，缺乏统筹，产生了内容上的重复、时间上的冲突等矛盾。二是县、乡镇、村还没有建立起长效教育培训机制和管理制度，培训的随意性大，要求不够严格。虽然每年制定了培训计划或工作安排，但不注重培训后的跟踪管理和培训效果评估，在检查时只看培训数量，不看培训质量。

三、增强农村党员培训针对性实效性的对策建议

（一）提高认识，切实把农村党员教育工作摆上更加重要的议事日程

党的十八大报告指出，我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。基层党员是党在基层的细胞，特别是农村党员，他们是贯彻党在农村的方针政策、完成各项任务、团结带领广大农民建设中国特色社会主义新农村的骨干。可以说，在基层的农村党员与老百姓接触最为紧密。如何加强农村队伍建设，引导农村党员模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，增强他们带头致富、带民致富的能力，充分发挥他们的主体作用，是我们夯实农村基层堡垒，提高党的建设科学化水平的关键一环。要让各级领导干部充分认识到这一点，加快制定完善农村党员“十二五”培训规划，明确目标任务和具体措施，以政策形式力推农村党员培训工作的顺利开展。

（二）区分层次，增强农村党员学习教育的针对性

农村党员学习教育要出成效，必须摸准党员的思想脉搏，区分层次、区别对象，因需施教、因人施教、因村施教。具体说来就是：对党员干部的学习教育，要重点放在党的路线、方针、政策的学习，放在群众观念、宗旨意识、勤政廉政上。对从事农业生产的党员的教育要突出农业实用科学技术的学习，帮助农民党员掌握一至两门致富本领；对从事商业活动的党员，要突出市场经济知识、致富信息和带富能力的培养；对老党员的教育，要注意引导他们转变观念，适应形势发展的变化，并努力把思想教育与解决他们的实际困难相结合；对企业党员的教育要立足于提高他们的生产经营水平，多进行市场经济知识和现代管理知识的学习。

（三）勇于创新，探索农村党员教育工作的长效机制

农村党员教育培训工作，事关全面建设小康社会和新农村建设发展大局，是一项艰巨的长期的历史任务，必须常抓不懈，持之以恒。因此，要勇于创新，开拓进取，总结经验，建立完善、行之有效的机制和制度，并切实抓好落实。一要建立领导机制，各级党组织要加强对农村党员教育工作的统一领导，组织、宣传、涉农等部门既要明确分工，落实责任，又要搞好协调。建议由基层党委牵头，协调组织、宣传、涉农等部门成立党员教育领导小组，定期召开农村党员教育联席会，统筹安排农村党员教育工作，做到内容上互补，时间上连贯，年初有布置，年终有检查，确保党员教育的系统性，形成党员教育工作的整体合力。二要建立经费保障机制，一方面要将农村党员培训经费纳入财政预算，逐年增加，一方面要在党费支出中增加这一内容。三要建立项目培训机制，在转变经济发展方式和产业调整优化升级中实施产业项目，建立项目培训目标任务和措施，狠抓落实。四要建立培训工作评估验收报告机制，由组织部门牵头，县委党校具体负责，有关部门密切配合，建立科学的农村党员教育培训工作评估指标体系，每年进行检查评估。五要建立奖惩机制，适时表彰先进，鞭策后进。

[1]胡锦涛．中国共产党第十八次全国代表大会上的报告：坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[N]．人民日报，2012-11-08．

[2]象州县委党校课题组.办好“农家课堂”助推新农村建设[J].桂中论坛，2007（4）.