如何保障建筑施工队伍中农民工的安全

王庆福

摘 要 目前施工现场由于农民工安全意识淡薄，安全事故不断发生，为保障农民工安全，必须加强班组安全管理，加强施工前技术交底工作，强化机械、物料控制及人文关怀。

关键词 意识淡薄 安全管理 预防 措施 控制 保障

目前，我国建筑行业人员中农民工占85%，他们由于文化水平低，对建筑施工安全知识了解甚少，安全观念淡薄，有些企业对农民工“重使用，轻培训”，三级安全教育流于形式，甚者弄虚作假，根本没有起到应起的作用，以致造成安全事故频发。因此，加强农民工安全意识，使安全教育制度落到实处，使农民工人身安全能得到更有力的保障，是我们从事建筑行业管理者不可推卸的责任。

一、建筑企业农民工的现状

就目前建筑市场来说，大多数农民工都是由劳务分包单位提供的，有的是从劳务市场招来的临时工，他们大多来自较偏远的山区，因受条件限制，文化素质低，专业知识少，对建筑行业中的一些安全知识知之甚少。提供劳务分包的单位，大多数属小型建筑企业或者个人承包者，出于经济效益考虑，他们在用人方面是“重使用，轻培训”。必须持证上岗的人员采取偷梁换柱、一证多人、冒名顶替办法上岗，有的拿的是假证；办证机关培训制度不严，冒名听课、冒名领证比比皆是；加之农民工队伍不稳定，流动性较大，安全教育很难落到实处，给安全生产带来很多不利的因素。从每年建筑行业伤亡事故调查资料来看，农民工的伤亡人数占建筑业伤亡人数的85%以上，是建筑业伤亡事故的最大受害群体。这是由于农民工自身文化素质的影响，以及对大规模工业化生产，必须严格执行规章制度的重要性认识得不够，短期培训、无证上岗、违章操作所致。所以，他们既是事故的受害者，也是事故的肇事者。保障农民工人身安全，让他们从受害者和肇事者成为受益者，需从多方面做好工作。

二、保障建筑企业班组成员安全的办法及措施

1.加强班组安全管理组织工作。农民工是班组组成的重要成员，而班组又是企业的重要组成部分，加强班组的安全管理工作，必须作为长期稳定的安全生产基础工作来抓，人人懂安全，从自我做起，我不伤害别人，我不被他人伤害，只有这样才能使农民工的伤亡事故频率得到大幅度的降低。目前施工班组安全管理存在着管理松散，安全意识淡薄，班组对农民工的安全教育流于形式，安全员、班组长没有负起安全责任人的职责，对班组安全活动及班组安全教育记录弄虚作假等现象。加强班组长的安全管理是班组的安全管理核心，班组长是班组安全工作的第一责任人。每个班组必须设置1名兼职安全员，在班组长不在时兼职安全员作为安全代管人员；而在班组分散工作时，每个部位都必须要有明确的安全负责人。实行上岗前安全交底制度，指出危险源告知安全防范措施，由班组长和班组安全员对安全设施和防护用品进行检查，保障安全防护设施的正确使用，预防事故的发生。对班组长和班组安全员进行强制性安全培训。实行安全轮流值日制度，做到层层落实。建立班组奖罚制度，推行班组安全月评比活动。对安全工作做得不到位的，则实行通报制度，并责令按期整改。对整改不到位的则实行企业内部的经济奖罚措施，做到奖罚兑现，奖惩分明。使每个人树立对他人负责就是对自己负责的理念。

2.做好班组班前安全技术交底工作。班组班前安全技术交底是保障班组安全生产的重要手段，主要是对需完成的工作存在危险进行预测，分析和预控，培养对危险源的识别能力和自我防护能力。项目部技术负责人作为安全技术交底人，必须深入现场，熟悉掌握工程结构，对每个分项存在的安全隐患具有预见性，同时具有解决问题的能力，要结合当日具体施工任务及工作环境，详细制定安全防护措施及应急措施，交底到人，安全员现场监督落实。明确当日安全值日人，并制定出班组成员必须遵守的“规章制度”以及“安全操作规程”，以制约班组成员在施工过程中的自由行为。施工现场要为工人创造安全施工的环境与条件，作业工人有权拒绝违章指挥，达不到安全施工条件的拒绝施工。

3.牢固树立“安全第一，预防为主” 的思想。上岗前要按规定穿戴好劳动防护用品。施工机电设备、工具安全防护装置必须设施齐全、可靠并符合有关规定，杜绝设备带病作业，杜绝班组成员违规操作，对特种人员必须坚持持证上岗。班组要严格执行“交接班”制度，同时班组长还要组织班中检查，重点对设备运行状态及设备安全设施是否完好进行检查，督促本班人员戴好安全防护用品，对各岗位检查出来的安全隐患要及时提出整改意见，对整改落实不到位的要及时上报。把安全与生产、检查、总结评比同步推行。出了事故要坚持“四不放过”原则，对事故的处理要做到“三个认真对待”；未遂事故按已遂事故认真对待；把别人的事故当自己的事故认真对待；对待事故的处理要认真遵照国家有关法规执行。

4.加强现场机械、物料的控制。施工现场事故的发生，有很大一部分是施工机械带病作业，一些安全防护用品没有得到正确的使用，操作人员无证上岗，以及对物料的使用不规范而造成的。如果我们能对施工现场的机械、物料采取规范、有效的管理措施，我们就能够间接、有效地控制施工现场农民工安全事故的发生。

（1）加强对机械的控制。施工现场的机械要做到布置合理，使用方便，并定期检修，随时注意异常现象。机械操作人员必须持证上岗。对搅拌机、轴承皮带、电锯等部位都要做好安全围挡，做到“轮有罩，轴有套”。对机械用电要实行“三级配电、二级保护”，做到“一机一闸一箱一保护”，接地接零装置要安全有效，过路电线尽量架空，对不能架空的要尽量做到安全埋设，防止因车碾压破损而造成漏电事故。塔吊、施工电梯等垂直运输机械基础要牢固，并有避雷装置。吊臂距离高压线路的水平距离要在安全范围以外，控制起吊重物的垂直、水平限位器要安全有效，吊笼的安全门及顶部防护装置要确实能起到有效的作用。进出工地现场的车辆要有专门的指挥人员，临设电器、高压容器要有专人看护。楼梯、地下室及潮湿房间必须使用安全电压。

（2） 加强对物的控制。脚手架的搭设要符合安全规范的要求，要有专项搭设方案；基地土要夯实，并设排水沟；脚手架连接杆要稳固，按规定设置剪力撑；脚手架设计要合理、牢固。安全密目网设置要严密，水平硬防护、兜网要按要求设置，严禁安全网超期服务。对施工中的“四口、五临边” 的防护设置要切实起到作用。对机械等简易搭棚要设置牢固，顶部必须加双层防护板.并要设灭火装置等。施工现场的大门、围墙、宣传牌搭设要牢固和规范，并具有一定的抗风能力，防止倒塌伤人。施工现场要对存在有潜在危险的地方挂设危险警示牌。作业区要保持清洁，垃圾要每日清理。要对潮湿部位做好灭鼠灭蚊工作。工地食堂做饭人员要定期进行健康检查并有防疫站颁发的健康证。对工地的食堂、厨房、办公室、厕所、浴室等临时设施要制定灭火、防爆、防触电、防食物及煤气中毒等专项管理措施。

三、结束语

在施工生产中，农民工的安全问题是一个系统问题。安全管理的大量工作及安全生产投入的有效实施，都要在施工现场实现。我们只要通过完善的安全防护措施和严格的管理，才能大大遏前住农民工安全事故的发生。要通过对农民工的正确引导，使其接受安全教育与培训。充分调动广大农民工的积极性、主动性，逐步提高农民工安全意识。发动广大农民工参与现场安全管理，把专业的职能管理与农民工的“自我管理” 紧密结合起来，从而控制自身不安全行为，减少人为的失误，实现各岗位人员之间的相互监督、相互协调、相互配合，我们就能更好地使农民工的安全利益得到更有效的保障。

（作者单位：新疆远景建筑工程有限责任公司）