高校开展“卓越会计师计划”应注意的几个问题

靳利军　孙永军

摘要：高校开展“卓越会计师计划”应注意以下几个问题：卓越会计师需由高校和行业主管部门联合培养。应处理好卓越会计师计划于会计领军人才建设的关系；卓越会计师应分层次培养。

关键词：卓越会计师计划；联合培养；分层次培养

中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1002-0845（2013）05-0092-02

为贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、推进《高教综合改革试点实施方案》，教育部联合行业主管部门提出了“卓越计划”，包括“卓越工程师教育培养计划”“卓越医生教育培养计划”等。“卓越计划”强调以提高实践能力为重点，探索与有关部门、科研院所、行业企业联合培养人才的模式，是高等学校人才培养方式的一场重要变革。卓越会计人才即卓越会计师的培养，是“卓越计划”的一个重要组成部分。卓越会计师就是由高校在行业主管部门的合作和支持下，将在校学生培养成为能够在毕业后很快进入工作角色，胜任会计工作，并在行业中具有较高业务能力与水平的实践型、应用型优秀人才。目前，我国会计行业从业人员已达1400万，但中高端人才所占比例很低，实施卓越会计师计划能够推动会计人才建设的发展。

一、卓越会计师需由高校和行业主管部门联合培养

目前，已经实施的卓越计划都是由教育主管部门与行业主管部门联合实施的。行业主管部门掌握行业从业人员应具备的专业技能与素质，对行业发展的人才需求现状非常清楚，对高校人才培养具有发言权。

卓越会计师项目开展离不开会计行业主管部门的参与，在全国范围内会计行业主管部门是财政部。财政部管理全国会计工作，制定会计规章、制度，规范全国会计事项。财政部对会计行业人才培养工作历来非常重视，曾经对一些高校的会计人才培养项目在政策上、经费上给予过支持。财政部在会计人才职级晋升、人员准入、任职资格等方面采用比较规范和完善的考试选拔和准入制度，建立了比较完备的人才选拔机制，要求会计人员每年都要进行后续教育，不断更新专业知识内容。

高校在卓越会计师培养中也有自身优势。1）高校拥有雄厚的师资力量。目前，高校中具有副教授以上职称的会计教师有1万人以上。2）高校具有良好的办学场所与办学资源。作为办学条件的重要内容，高校已经具备较为充裕和完善的教学用房、实验用房、办公用房、教学设备、实验设备、图书资料等办学资源。高校开展卓越项目缺乏的不是硬件设施，而是培养模式、教学方法与手段等软件设施。3）学历教育保证了卓越计划能具有持续、稳定的培养对象。每年通过高考能够选拔大批优秀考生，为卓越计划的开展提供了选拔的对象。4）现行办学体制保障了教学时间与办学经费。学生脱产学习，在时间和精力上能够保证学业的完成。随着我国政府财力的不断提高，公办高校的办学条件不断改善，能够为卓越会计师的培养提供经费支持，教育部门为已经开展的“卓越法律人才”“卓越医生”“卓越工程师”项目投入了专项经费支持。5）专业发展的普及性。我国现有1100多所本科院校，开设会计专业的近600所，位居我国开设数量最多的十大专业第六位。2012年680万高校毕业生中会计专业达12万以上，居于各专业前列。会计专业已成为开办比较普及的大众化专业，为卓越计划的开展奠定了良好的基础。

卓越会计师的培养增强了高校办学质量，提高了毕业生就业率，提升了会计行业从业人员能力与水平，提高了行业的社会认知度。有利于学校与行业的共同发展。

二、应处理好卓越会计师计划与会计领军人才建设的关系

2005年财政部实施了“会计领军人才建设”项目，在全国范围内，有计划地分为企业类、行政事业类、注册会计师类、学术类4类，提出用10年左右的时间，培养1000名左右会计领军人才，担负会计行业的领军重任，目前，此项工作正扎实有序进行。虽然“领军”与“卓越”二词含义相近，但“卓越会计师计划”与“会计领军人才建设”二者并不冲突，它们各有侧重，并且能够相互促进。会计领军人才建设属于在职后续教育，培养的对象在工作岗位上已工作一段时间，成为工作中的骨干。会计管理人员，或后备人才，具有深厚的专业知识和丰富的工作经验和技能，属于边学边做。而卓越计划是建立在学历教育的基础上，培养对象主要是针对在校的本科生、研究生，专业知识从头学起，并无工作技能与经验的积累。从人才培养方式上，会计领军人才培养时间并不短，国家层面的会计领军人才培养周期为五年。但大部分时间还是以自学为主，每年只能集中一段时间来脱产学习。卓越会计师项目人才培养是在相对封闭的校园，有组织地进行课堂理论教学、实验教学、社会实践，以学为主，以做促学。在课程设置上，会计领军人才主要是提高专业技能与工作能力与技巧，侧重管理能力、沟通能力、决策分析能力的培养，强调综合人文素养的提高，课程具有专题性、精炼性。卓越计划则更强调在一定理论知识的基础上，具备熟练的实践操作能力，课程强调系统性、完整性，实行宽口径人才培养。从以上比较来看，会计领军人才属于会计行业高端层面拔尖人才的培养，卓越会计师计划则在一个更为广泛的基础上培养优秀的实践应用型人才。后者为前者打下了一个基础，前者为后者指明了人才培养方向。

三、卓越会计师应分层次培养

基于社会对各类专业人才的需求有着层次差异，卓越计划应按不同层次制订，分类进行人才培养。全国统一的卓越会计师人才培养计划尚未出台，卓越会计师的分类培养可以从以下几个方面考虑。

1.根据学历层次分类

可以分为本科、硕士、博士三个层面，不含高等职业教育和专科。这主要基于以下几点考虑。首先，我国会计从业人员中具有本科及以上层次的比重越来越高，已经不属于稀缺资源，从卓越会计师培养目标及培养对象的选拔看，已能够满足需要。其次，卓越会计师应该是会计从业中的一些优秀人才，应具备一定综合素养，具有厚基础、宽口径的专业知识基础，掌握一定的经济管理技能。学历层次不能说明一个人的整体能力与水平，但学历层次代表着学生受教育的时间与经历，对于优秀会计人才的选拔不宜将学历层次定得较低。第三，卓越会计师计划短期内还是一种精英人才培养，通过选拔优秀人才充实会计行业，为会计行业储备优秀中高端人才，能够提升会计行业管理层面人才质量，带动会计行业整体水平的提高。这种分类应该是卓越会计师培养主要考虑的形式。按学历层次人才的培养应该是滚动的，有些高校以本科教育为主，有些以研究生教育为主，经历了本科教育的学生可以直接就业，也可以进入更高层次继续学习，它们之间应该是一个衔接的过程，也可以是卓越会计师项目培养对象就业一段时间后再进行学历提高。

2.根据会计专业技术资格等级分类

会计师可以分为高级会计、中级会计两个层次。卓越会计师人才培养目标，使培养对象成为各种类型经济组织会计行业的中坚和骨干力量，应达到高级会计师或会计师职级。目前，我国具有高级和中级职称会计从业人员占整个会计从业人员的比重只有百分之十几，根据会计行业中长期人才发展规划，我国到2020年这个比例要达到50%，可以说任重道远。卓越会计师培养目标定位于会计中高级人才，将有助于这一计划的实现。上述两种资格既要通过考试来获得，还要有一定的工作年限或其他条件，这种分类应结合其他分类实行而不能单独运用。

3.根据会计服务的领域分类

会计服务领域可以分为企业、政府机关、非营利组织、会计师事务所等社会经济组织。在确定是否纳入卓越会计师培养目标中的服务对象时，应考虑经济组织规模的大小及业务的繁简程度。对企业而言，应包括大中型企业，小企业不在范围之列。同样，政府机构和非营利组织也应具有一定的业务规模，业务规模小的机构不纳入卓越会计师服务对象范畴。对于会计师事务所而言，其主要从事审计鉴证业务，需要较高的专业技能，只要在会计师事务所执业必须通过注册会计师执业资格考试，需要具备很高的专业技能，所以，会计师事务所都应纳入卓越会计师的服务对象之列。各高校可以根据自身情况。考虑此种分类的使用，或结合其他分类确定培养类别。

4.根据培养对象未来担当的职位角色分类

可以分为会计骨干、会计主管、部门经理、总会计师、首席财务官（CFO）等职位人才的培养。上述职位一般都需要具有较强的业务能力、综合管理能力、财务分析与决策能力和交流沟通能力。其中，在中型单位应成为会计主管以上职位人员，在大型企业事业单位应成为会计骨干、会计主管、财务部门的中层管理者、首席财务官等职位人员。在会计师事务所中应能够在未来担当执业注册会计师、项目经理、主任会计师或合伙人层面人才。这种层面的划分也是一个动态的过程，起步阶段与所获得的学历有关，随着经验的积累和个人的努力，职位也会不断地提高，它也不能成为一种单独的分类方式。在学历层面划分里可以考虑结合本种分类，如本科阶段可能定位会计业务骨干，硕士层面定位财务主管，博士阶段定位首席财务官等。

5.根据培养高校的层面分类

可以分为国家直属高校、地方高校，重点大学、普通高校、综合性大学、专业性大学等层面。国家直属高校可以培养通用型卓越会计师，地方高校可以培养为地方经济发展服务具有地域特色的卓越会计师，“985”、“211”等重点大学可以主要培养硕士层面以上的会计卓越人才，普通高等学校可以立足本科层面的卓越会计师培养，专业性大学可以培养具有专业特色的卓越会计师。各高校可以根据自身特点确定是否按此种类别培养卓越会计师。