加强企业财务预算管理与预算控制的探讨分析①

浙江商业职业技术学院 楼建设

目前我国企业在财务管理上还存在着各种各样的问题，特别在企业财务预算的管理工作中，没有专门的预算管理体系，预算工作对企业活动控制的效果尚不明晰，预算的编制工作等方面还存在着不足，这些缺点和问题严重地制约了企业的健康发展，也影响着建设社会主义市场经济架构的过程，还影响着社会和经济的稳定运行，其后果非常严重。应从建立企业财务预算管理的体系入手，加强对企业财务预算的日常工作，健全企业财务预算管理的目标体系和组织体系，通过加强管理工作和健全管理体系促进企业在新阶段健康、有序和高质量的发展。

1 企业财务预算管理与预算控制的现状

在社会主义市场经济体系初创的阶段，我国企业为了适应经济条件的变更和社会的发展，需要强化对财务工作的控制，目前企业看到了财务工作对自身发展的重要性，开始重新认定财务工作。当前我国企业已经建成了初步适应市场经济体系的企业财务管理制度，对预算工作也建立了相应的控制体系，这不但促进了企业的生存，而且也确保了社会整个经济结构的正常运行。但是应该看到，企业的财务管理和预算控制体系至今还存在着各种问题，制约着企业更好更快地发展，企业应该对此有清晰的认知。

1.1 企业对预算管理的观念尚待加强

受历史和现实的各项因素影响，企业在发展过程中忽视了预算管理工作的重要性，在改制企业、中小企业和家族企业这一现象尤为明显。目前，很多企业对于财务的管理和作用缺乏重视，表现在众多企业没有设立具有管理职能、专职的预算管理部门；即便是有，其专业化水平和管理能力也有待于加强。

1.2 企业对预算管理的架构尚不合理

目前，企业在预算管理和控制架构的构建中，企业会计工作管理者还没有形成强有效的管理机制和整体，也没有成立相对完善统一的部门结构，在专业上必定欠缺，还需要进一步加强管理。很多企业的财务预算管理和整体规划目前的发展现状存在着很大的差异，甚至有企业财务会计管理和整个企业的发展趋势不吻合的现象，因而企业的预算控制体系不能完全适应社会主义市场经济体系的要求。

1.3 企业财务预算编制上存在不足

全面预算管理是现代化企业的目标，但是目前相当多的企业在这方面存在着各种问题，集中表现在对财务预算编制上的缺失。其一，业务预算和财务预算之间没有成为一个连续统一的整体性工作；其二，预算体系的责任主体尚不明确，这导致预算工作不能很好得到执行。

2 健全企业财务预算管理与预算控制的措施和要点

2.1 加强企业财务预算的调控管理

首先，在财务会计发展的实践过程中，进行有效的、全面的财务会计预算管理，最重要的一点则是在其发展过程中，充分实现会计的科学化和规范化；其次，加强对企业预算工作的监督、审计和管理，使企业的预算工作可以如实地反映发展的实际运行情况；最后，根据市场的变化来进行有效预算的调整，及时有效的预算调整可以避免预算编制失误给企业带来的损失，而且还可以对企业的经济活动进行适时调整，促进企业发展的有效性和持续性。

2.2 建立、健全企业财务预算管理考核体系

在企业发展的实践过程中，实现财务会计的管理这一措施，不仅需要体系的建设和管理的完善，而且要在体系的考核上进行有效管理。当然，在日常财务管理预算过程中，也需要大力开展企业的财务预算考核工作，毕竟这对于财务预算管理控制来说，是比较重要的工作。其效果的实施和监测的加强也是财务预算管理制度过程中所要进行的工作，对其效果进行有效的考核评估，进而发现其中存在的问题和不足，知道哪些需要加以改善，进一步完善，只有这样，方能实现现代企业财务会计管理的良好运作，才能真正实现其管理的效果和最终目的。

2.3 加强财务预算组织体系建设

企业财务预算管理系统需要系统化和专业化，全面进行组织体系的建设，对企业的预算编制、调整和执行进行系统地分析、判断，通过预算管理组织体系完成上述工作。

2.4 建立企业财务预算管理目标体系

一定要在企业发展过程中建立企业财务预算管理目标体系，通过企业财务预算管理目标体系控制上的任务转行，在速度和质量上的转化，利用目标分解的方法来指导职工的生产管理工作。通常企业预算管理目标体系包括公司的各个职能部门，并通过设立多种指标来使其目标量化，在这一方面，企业编制预算应严格按照先业务的预算、资本预算，后财务预算的流程和步骤进行，并按照各预算执行单位所承担的经济业务类型和责任权限的不同，编制预算目标的内容和环节。

3 提高财务管理的战略性措施

企业自身财务战略的完善，是企业稳定发展的前提保障。企业在发展的过程中，需要做好财务战略管理工作，进而保障企业在经济市场中的良性运作。

3.1 坚持财务理念和文化创新

当今财务工作人员的财务管理观念是随着时代和外部环境的变化而不断转变的，提高财务管理工作的认识，不断汲取先进的财务理念思想还是非常有必要的。充分发挥管理人员在实践管理过程中的积极作用，不可以局限于某个人员的核算职能，从报账型管理逐步向管理型转变，从事后的核算分析逐步向事前的预测决策转变，并积极参与到经营决策和实践调查研究里去，还可以积极地参与到企业的其他决策中去。

3.2 创建学习型财务组织，提高财务人员的综合素质

学习型组织就是不断学习、不断进步的组织。它强调的是团队来学习、全员去学习、并终身学习的概念，其开始的创建需要每个财务人员的共同努力和认真学习，在财务学习型组织中，财务人员的素质就直接影响了其财务核心能力的形成和发展。

企业对员工进行定期的培训是很有必要的，不但可以提高风险意识，还可以使其在周遭面临复杂的理财环境时，仍可以保持冷静的头脑、客观的思维，迅速调整财务管理技能和方法，增强自身的应变能力。要从各种财务资源整合的角度出发，挑选和配置业务素质高、职业道德水平相对较高的财务人员组成团队，并要注重和完善人才培养和激励机制。

3.3 强化公司治理，完善财务制度

财务核心能力的形成依赖于良好的公司治理机构和制度的完善，企业需要完善各种利益相关者之间的权利平衡和制约机制。并正确合理地平衡股东大会、董事会和监事会之间的权利义务，特别是与财务关系紧密的CFO制度的安排，并要进一步明确CFO的地位和作用，CFO必须要保持身份上的独立，一般由董事会进行任命，并对董事会负责。

只有理清楚各个相关主体的关系，才能在企业财务预算管理经营活动中相互配合好，来发挥最大的合力。除此之外，建立一套科学的、合理的财务管理制度对企业财务管理核心能力的形成具有举足轻重的作用和意义。财务制度是依据财务管理环境、财务管理特征和财务人员结构等特点制定的，企业应理顺各种财务关系，规范在筹资、投资和分配中的财务活动，增强在财务预测、财务决策、财务控制和财务分析各个环节的管理水平，建立起一套具有很强竞争力的财务管理制度。

4 结语

综上所述，随着社会的进步和经济的发展，企业财务管理将会成为制约企业发展、决定企业前进步伐的重要工作，只有不断地加强企业财务管理和预算控制体系的建设，使企业的各项工作置于合理、经济和高效运行和管理体系之下，才能将企业纳入科学和有效的发展轨道。企业应该看到企业财务管理和预算控制体系的建设是一项复杂、系统和漫长的过程，只有在企业的财务工作中强化对预算的管理步骤，加强对企业每个环节的预算管理工作，才能实现企业的长期发展目标和最终目的。

[1]曾健如.我国民营企业财务管理中存在的问题及对策[J].商场现代化,2005(1).

[2]张芝铭.新形势下探析民营企业财务管理新思路[J].改革与开放,2010(12).

[3]徐国涛.中小企业财务管理存在的问题与对策[J].财会研究,2007(8).