声音

李克强（中共中央政治局常委、国务院副总理）:

市场环境为政府职能转变考量标尺

能不能创造安全公平法治的市场环境，是考量政府职能转变的重要标尺，抓项目上投资，应由企业自主决策。政府转变职能要从大局出发，不搞屁股指挥脑袋的本位主义，脑子要用在考虑人民关心、焦心的问题上。对人民群众还不满意的，我们就不能自满自足。

谢旭人（财政部部长）：

加强和改善财政宏观调控

今年财政工作要加强和改善财政宏观调控，完善强农惠农富农财税政策，深化财税体制改革。今年应着重做好五方面工作：加强和改善财政宏观调控，促进经济持续健康发展；完善强农惠农富农财税政策，推动城乡发展一体化；促进社会事业发展，切实保障和改善民生；深化财税体制改革，加强财经对外交流合作；推进财政科学化精细化管理，提高财政管理绩效。要加强财政干部队伍建设，大力改进工作作风；强化财政反腐倡廉建设，做到清正廉洁；规范内部行政管理，提高机关运转效率。

朱小丹（广东省省长）：

政府不允许有不见阳光的权力运行

政风是否端正，政府是否清廉，关系党和人民的血肉联系。领导干部责任越大，越要高标准严要求，保持共产党人政治本色，发扬谦虚谨慎，艰苦奋斗的作风。以好的作风干事创业，以好的作风服务群众。党内不允许有不受监督的特殊党员，政府不允许有不见阳光的权力运行。

陈锡文 （中央农村领导小组副组长、中央财经领导小组办公室副主任）：

城镇化推进要注重质量 勿使用虚胖口径

十八大提出城镇化要有质量，我们要更多的关注城镇化的质量。城镇化的质量主要体现为一要可持续发展，可持续发展包括很多方面，一是要处理好农产品供给关系、区域间关系、产业间关系。二是城镇化要有包容性，对外地人对农民，没有包容性的城市很难持续发展。依法依规推进城镇化，不会牺牲农民的利益。依法是法律有一系列规定，依规是土地利用建设规划。如果严格按照土地规划来办，按照法律来办，从土地所有形态来看，农民会受到损失。但是从其他方面，比如说经济补偿、生活改善、住房、社保等来看，城镇化则可以改善当前生活，保障长远生计。

曾培炎（中国国国际经济交流中心理事长）：

矛盾凸显期须增强民众安全感和幸福感

中国经济社会也进入到了一个新的发展阶段。第一是经济发展进入到转型期。能否顺利地实现转型，形成新的经济竞争力，在保持经济增长的同时，实现可持续的发展，将决定中国的未来，也将决定未来新兴国家崛起的走势。第二是社会发展进入矛盾凸显期。从世界各国发展经验来看，一个国家进入到中等收入时期，也是社会上各种矛盾比较充分展现和暴露的阶段。像贫富差距、就业压力、土地拆迁、贪污腐败等其他国家在这个时期出现过的这些问题，在中国也相当程度地存在。上述问题如果处理不好，解决不好，不但影响到政府的公信力，也会给社会稳定造成极大危害。各方需要对社会发展规律进行新的探索，致力于改善民生，创新社会管理体系，提高执政水平，不断地增强人民群众的安全感和幸福感。第三是改革进入攻坚期。近些年来，改革已经到了深水区，逆水行舟不进则退，中国必须以更大的政治勇气和智慧，坚决破除一些妨碍科学发展的思想、观念和体制机制的弊端，做好总体规划，不失时机地深化重要领域的改革，为全面建设小康社会提供新的发展动力。第四是经济增长进入换档期。由于基数的增大以及发展方式的转型，中国经济开始进入到个位数的增长阶段，也就是换档期。在这个阶段各方应该更加尊重经济发展规律，保持年均7%—8%的增长速度，推动经济持续、健康发展。

匡贤明 （中国<海南>改革发展研究院经济研究所所长）：

收入分配改革应分四步走

收入分配改革要有一个清晰的路线图和时间表，倒逼改革往前推进，以打破改革停滞的状态。初步设想是以下四步：第一步，近期（2013 年年初），尽快出台收入分配改革总体方案。第二，3年内，初步建立起以官员财产公开为重点的收入分配改革基础制度；以大规模结构性减税为重点的新一轮财税体制改革取得初步成效，劳动者收入占比下降趋势得到控制并争取有所扭转；垄断行业过高收入得到控制；全国统一的基本公共服务制度初步建立。第三，5年内，政府财政预决算全面公开透明，包括“三公”支出在内的行政成本明显下降，财政支出结构有明显调整；收入分配基础制度进一步完善；基本公共服务均等化水平进一步提高。第四，8年内，收入分配关系得到基本理顺，中等收入群体比重达到40%左右；黑色和灰色收入得到制度性控制；公共财政基本建成，基本公共服务均等化总体实现。

厉以宁（北京大学教授、中国民生研究院学术委员会主任）：

收入分配改革应以初次分配为重点

行业垄断因素严重阻碍了市场公平竞争环境的形成，市场应尽快健全完善起来，早日形成生产要素的供方方与需求方公平竞争的环境，打破行业垄断，消除所有制歧视。在计划经济体制下形成的初次分配规则，如工资标准、工资级等要认真审查，该取消的取消，该修改的修改。在现有条件下不可能形成市场基础条件下的均衡工资率，农民的情况同样如此。他认为农民还没有成为真正意义上的市场主体，农民没有土地产权，不能用于抵押、转让，土地流转在很大程度上受到市场外因素的干扰。中国土地寻租行为一直没有断过，农民恰恰是土地寻租行为的受害者。要应让农民成为清晰的产权主体，让土地流转在各个产权主体和市场主体之间有序进行，制止土地寻租行为，保证农民有财产性收入。