转型升级背景下我国生猪生产的机遇与挑战研究

文│郭蕾（中国畜牧兽医报）

良种良法配套是我国农业生产的老话，引进、培育和推广适合我国的优良品种，是提高生产效率的重要前提。

我国是生猪生产大国。生猪产品是最重要的大宗农产品之一，也是我国居民最主要的肉类消费品。近30年来，我国的生猪产业发展很快，在20世纪90年代中期成功解决了居民肉食品供应困难的问题后，我们一直在努力从生猪生产大国向生产强国转变。2012年，我国生猪存栏4.76亿头，出栏6.98亿头，均居世界第一位。

一、我国生猪生产发展基本情况

在区域分布上，生猪在我国各地均有饲养，长江流域、两广、中原和东北地区比较集中，饲养量占全国80%以上，呈现出向劳动力和粮食资源优势地区转移的特征，从华东向华中和华南转移趋势明显，同时，东北地区凭借粮食主产区优势成为新兴生猪主产区。

在饲养品种上，近30年来，我国生猪饲养主流品种变化很大，随着对猪肉消费需求的增加，我国养殖者对生长速度快、胴体瘦肉率高的生猪品种更加青睐，以大白（Large White）、长白（Landrace）、杜洛克（Duroc）等为代表的引进品种逐渐成为主流品种。据专家调查，目前从国外引进的瘦肉型猪品种约占我国生猪饲养量的90%以上。

在保障生猪产品质量安全上，农业部从源头上加强了监管，一方面重点加强种猪质量安全的监管，逐步实施种猪场疫病净化计划，另一方面重点加强对饲料生产和养殖环节的投入品监管，打击各种违法添加的行为，使得我国生猪产品的质量安全保持在较高水平。

二、我国生猪生产发展的机遇

经过了30年的快速发展，目前，我国生猪生产正处于快速转型升级的阶段，实现可持续发展面临很好的历史机遇。

1.国家对生猪生产的高度重视。俗语说：猪粮安天下。可见，生猪和粮食一样，都是最重要的大宗农产品，关系到居民的食物供给问题。因此，我国政府历来重视生猪生产的发展，2007年以来，农业部持续实施了以推进标准化规模养殖、良种繁育体系建设为主的生猪生产支持政策，2012年中央财政投入超过100亿元，而2006年投入还不到1亿元。支持政策取得了很好的效果，2012年生猪规模养殖比重比2006年提高了23个百分点。

2.生猪产品市场前景广阔。随着我国居民收入水平的提高、人口的增长，以及对猪肉消费的饮食偏好，可以预计对猪肉产品的需求将会不断增长，每年约新增60万吨猪肉需求。2012年我国猪肉产品进口量达到历史性的137万吨，比2010年增长了52%。在我国国内猪肉持续增长的情况下，进口量同样不断增加，反映出我国居民对猪肉消费需求的增加是具有一定刚性的，生猪产业在我国属于永不衰败的朝阳产业。

3.生产发展潜力很大。目前，与丹麦、美国等生猪生产强国相比，我国的生猪饲养水平、良种繁育水平等还很低，提高的空间还很大。我国每头母猪每年可提供商品肥猪15头~17头，而丹麦、美国等国家可以达到22头~26头；我国的生猪出栏率为148%，而生猪生产先进国家普遍超过170%。随着我国生猪养殖的规模化、设施化水平的提高，产业升级的步伐将不断加快，科技水平和生产效率将会进入一个快速提高的阶段。

三、我国生猪生产发展面临的挑战

我国生猪生产要顺利实现转型升级，还面临着三个主要挑战。

1.产业波动剧烈。价格周期性剧烈波动是影响生猪产业发展的重要问题。从生产看，目前我国有5600万养猪场户，很难稳定有序安排生产，容易造成生产波动。从消费看，猪肉是居民的生活必需品，替代性低，但季节性消费变化非常明显。生产和消费很难有效对接，是猪价波动的客观原因。正常的价格波动对产业结构调整、淘汰散户会起到积极作用，但剧烈波动会损害正常的生产秩序，养殖者的利益无法保证，影响产业的健康发展。

2.饲养管理水平不适应。我国生猪生产正在完成从以自食为主到全面商品化、从家庭副业到专业养殖、从小规模饲养到大规模饲养的转变过程，饲养管理水平参差不齐，既有高水平的现代化标准化饲养，也有落后的小农户粗放饲养。高性能生猪品种，要求有规模化标准化专业化的饲养管理水平与之相适应。但目前，我国的饲养管理水平还无法全面适应，这就是生产效率不高、疫病环境复杂等的主要原因。我们需要尽快渡过这一艰难的过程。

3.环境资源约束加大。人口不断增长、消费水平不断提高，对资源的需求也不断增加，是我国面临的现实情况。生猪生产也同样如此，近年来人工、饲料、环境保护和物流等成本不断攀升。目前我国活猪价格约14元/千克，比美国当地价格要高50%，反映出两国资源禀赋、生产效率之间的差距。这要求我国必须从育种、饲料配方、饲养管理等方面更加注重科技创新和推广，才能有效提高生产效率，节约资源。

四、促进生猪生产发展的主要措施

1.建立市场调控预警机制。由于生猪价格波动的特殊性和复杂性，调控措施要科学合理，符合市场经济规律。要根据生猪价格变化周期的不同阶段相应进行调整，合理把握调控的时机、方向和力度。目前，我国已经建立了生猪市场价格调控预案，主要通过生产、运输、屠宰、批发零售等各个环节的公共信息服务，以及冷冻猪肉的储备等调控手段，促进生猪生产和市场价格的平稳。

2.加强良种繁育体系建设。良种良法配套是我国农业生产的老话，引进、培育和推广适合我国的优良品种，是提高生产效率的重要前提。近几年，我国的畜禽良种繁育体系建设得到了较快的发展，具有一定规模的种畜禽企业相继成立起来，数量增加很快，通过引进培育优良品种，使部分畜禽良种生产性能达到先进水平。笔者认为，在我国，建立猪的繁育体系，必须把地方猪的选育与“三化”（即公猪良种化、母猪地方化、育肥杂交化）结合起来，以地方猪品种的选育，两者相辅相成，缺一不可。

3.同步推进标准化规模养殖。从生猪生产实践看，规模养殖场在资金、技术、管理、疫病防控、信息获取等方面比散户有更大优势，也有更好的防控和承担风险的能力，所以建设选址科学、栏舍质量高、消毒和猪粪尿处理设施齐全、管理制度健全、养殖数量适度的标准化规模养殖场，既有利于生猪繁育，减少疫病发生和环境污染，又能获取规模经济效益。因此，应通过政府引导和资金场地扶持等措施，进一步加快发展标准化规模养殖场，做大做强龙头企业，大胆试行推广由龙头企业带动农户订单发展，保价回收，保证生猪市场和猪肉价格的基本稳定，最终实现生猪养殖全部标准化、规模化、科学化。

4.促进产业化发展。主要目的是促进生产者的联合以及产业链各环节的融合，以减少生产主体、提高饲养规模，以及实现风险的内部化，达到稳定养殖者效益、实现产品的全程可追溯。比如引导和发展生猪专业合作组织。按照“政府引导、市场运作、互利多赢”的原则，推进农村生猪专业合作组织与饲料企业有效对接，产销直挂。充分发挥专业合作社技术推广、行业管理、行业自律、维权保障、市场开拓、联结龙头企业的作用，组织养殖户采用合同约定，推行订单收购。引导加工企业、种猪繁育企业、饲料供应企业参与生猪产业基地建设。鼓励有条件的地方发展跨县市区的大型规范化生猪合作联社，逐步实现统一采购原料、统一技术指导、统一供种、统一销售，拓展市场、降低成本。再比如整合资源，鼓励龙头企业兼并重组。鼓励以“资本为纽带”组建生猪产业一体化经营企业集团，提高市场竞争力。提倡养殖企业到饲料企业和屠宰企业参股，屠宰和饲料企业也可参股到养殖企业，实现利益对接。

5.加强质量安全监管。生猪产品质量安全问题是一个综合问题，不仅仅局限于微生物污染、化学物质残留及物理危害，还包括如营养、食品质量及安全教育等。生猪产品来源于生猪，受各种污染途径是多方面的。目前影响我国生猪产品质量安全的主要因素，大致可分为兽药残留超标、非法添加非食用添加剂、环境因素造成的重金属含量超标及动物疫病的危害等。主要是要从“七个方面”加强质量安全监管。即：一是要加大对养殖环境的监管力度，不符合养殖要求的产地坚决不能养猪；二是要严格动物防疫条件监管和审核；三是加强种猪的监管，要培育和引进优良、健康的猪种，逐步推行无特定病原种猪（SPF）繁育体系；四是加强兽药的监管，以禁用兽药和减少药残为重点，开展整顿和规范兽药及兽用生物制品经营秩序，坚决打击生产销售使用非法兽药产品行为，建立严格的休药制度，尽量降低药残；五是要加强饲料的监管，以打击生产经营使用瘦肉精、蛋白精等违禁化学物质为重点，开展饲料专项检查；六要加强可追溯体系建设的监管，指导养殖户按农业部的要求，建立全国统一的可追溯生猪标识和养殖档案、完善记录档案、规范生产行为、依法生产经营；七要加强产地检疫监管，严格程序化操作、规范化检疫，做到有报必检、有检必严，确保产地检疫率达到100%。对符合要求的才能出证，允许其出场交易。