畜禽规模养殖要和环保“双赢”

日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《畜禽规模养殖污染防治条例》以下简称《条例》，自2014年1月1日起施行。

该《条例》表达了新一届政府对待畜牧业发展的态度。从中我们不难发现，之前一直纳入到大农业下商议的畜牧业，在新一届政府的农业议题里逐渐成为主要商议话题。

该《条例》表达了新一届政府对畜禽养殖污染防治的重视。多年来，畜禽养殖污染问题一直是一个矛盾的问题，畜禽的养殖成本逐年增高，而且行情波动很大。在这种情况下，从事畜禽的群体在抗市场风险能力上会有所不足，而畜禽养殖污染问题不但不能给畜禽养殖带来直接的利润，提升抗市场风险的能力，反而会增加企业运作成本。

除了考虑环境问题外，消费市场对肉蛋奶产量需求的增加，也对畜禽养殖业的转型提出要求。 为了帮助养殖业向规模化方向发展，近年来国家和地方陆续出台了一系列扶持措施。农业部也对畜禽的标准化规模养殖提出“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”要求。

同时，为了有效防控重大动物疫病，确保动物产品质量安全，农业部已经开始探索建立病死猪无害化处理长效机制。

对此，《条例》也提出了要重视污染问题的要求，同时要求推进规模化和标准化的发展。另外，条例在统筹畜禽养殖生产布局与环境保护、强化污染源头管控方面，为提高畜禽养殖污染防治的针对性和可行性方面都做了规定，还对扶持畜禽规模养殖及其污染防治和废弃物综合利用，出台了一些激励措施。

合理规划养殖生产布局，是畜牧业发展所要面临的严峻问题。既要促进畜牧业发展，又要加强环境；既要制定畜牧业发展规划，又要注意与环境规划相衔接，等等。根本之道在于，加大防治和综合利用的扶持力度，调动广大养殖场户积极性，变被动为主动。