莲花县从传统山区农业县向特色农业产业区跨越加速推进特色农业产业区建设

⊙中共莲花县委书记 夏兴

莲花县作为革命老区县和传统山区农业县，认真贯彻落实中央的决策部署，结合本地实际，提出要加快实现莲花从传统山区农业县向特色农业产业区新跨越的战略，以高效生态农业、高科技现代农业作为发展的根本方向，以农产品加工和农业旅游配套推进，以主导产业培育、龙头企业引进、高效农业示范、观光农业创优等工程为支撑，将莲花建成全市领先、全省一流的特色农业产业区，为打造名副其实的“莲花之乡”提供强有力的支撑。

一、壮大龙头企业，拉动特色农业产业区建设

1.依托资源壮龙头 突出抓好优质水稻、绿色油料、畜禽养殖等全县性主导产业，大力发展花卉苗木、有机茶叶、莲子莲藕、中草药材、蔬菜瓜果等区域性特色产业。重点依托秦忆公司、海潭实业公司等企业，在南岭乡、湖上乡、琴亭镇、海潭垦殖场等乡镇场示范推行有机蔬菜、绿色水果种植，将莲花建设成粤港澳、长株潭及萍乡地区重要的有机蔬菜、绿色水果供应基地。依托盛世农林公司、森美公司大力发展金银花、曼地亚红豆杉等中药材种植，重点建设成江南最大的药材产业基地之一。依托森美、华翔、流芳园林等企业，以省集中力量推进赣西千里花卉苗木走廊建设为契机，打造一批集生产销售、园林施工、科技研发、旅游观光于一体的花卉苗木基地。

2.政策支持上龙头 采取政策扶持、优化服务等措施，聚合人才、资金等要素大力发展一批民营企业。积极鼓励龙头企业、农业科技人员、农村“能人”创办各类专业合作社，进一步完善“龙头企业+基地+农户”及“龙头企业+合作社+农户”的产业化发展模式。积极培育和扶持种粮大户，建立杂交水稻制种基地，发展水稻制种产业。提高农产品综合加工利用能力。以赣星实业、顺旺牧业、宜莲等公司为龙头，加快生猪养殖小区建设，打造莲花“绿色生猪”品牌。

3.新上项目建龙头 积极引进1～2家金银花、曼地亚红豆杉紫杉醇提取加工企业，形成我县中药材产业生产、加工一体化的格局。以“莲花血鸭”、“莲花白鹅”品牌为依托，建立全国连锁经营网点，把千家万户分散养殖、销售纳入到规模化产业运营中，打造麻鸭、白鹅产业链，发展鸭鹅养殖、莲花血鸭熟食制作、鸭鹅绒衣被制造产业，实现产业规模经营。对新上项目全程跟踪服务，解决项目建设上的实际问题，确保项目建设顺利实施。

二、强化基地发展，推动特色农业产业区建设

1.培育主导产业，实施规模化经营以增加农民收入为基本目标，坚持以市场为导向，以资源为依托，以效益为中心，培育壮大主导产业，促进特色农业产业区健康发展。一方面要构筑符合市场经济要求的农业产业结构。加快非粮食种植业和非种植业农业的发展，尤其是现代畜牧业、养殖业的发展。另一方面要构筑从传统农业走向现代农业的社会结构。要调整基础产业和加工业结构，以农业资源为基础，发展加工企业和民营经济，使农村经济尽快形成工业化、产业化、城镇化格局。重点要培育壮大省级、市级龙头企业，把莲花的农产品加工业做大，把莲花的绿色品牌做响。形成贸工农一体化、产加销一条龙的产业化经营格局，把优势农产品变成优势商品、高附加值商品，拉长产业链条。

2.优化基地布局，实施区域化开发在基地布局上，坚持做到统筹规划、突出特色、连片开发。注重区域农业发展规划，立足自身资源和市场优势，抓住产业重点，按照“依托资源建设基地、突出特色建设基地、连片开发建设基地”的要求，加强规划指导。按照“一乡一业”、“一村一品”的工作思路，形成各具特色的区域块状产业开发新格局。

3.提升发展质量，实施标准化生产把标准化注入到农业生产的各个环节当中，实行专业化、规模化、标准化生产。组建莲产业科学研究所，在国道、省道沿线建20公里莲子产业带，在深加工上下功夫，形成立体开发格局，提高莲子的附加值。以实施农业部“振兴油料作物生产计划”为契机，以全国绿色食品原料（油菜）标准化生产基地为依托，重点在六市乡、高洲乡、坊楼镇、荷塘乡、闪石乡、湖上乡、良坊镇等乡镇发展油料作物种植，做响全省油菜种植大县品牌，打造莲花绿色食用油特色。

三、搞活产品流通，牵动特色农业产业区建设

1.建立物流园区，对接市场 集中力量扶持建设1～2个规模较大、设施先进、功能完善、交易规范的大型物流配送园，使其成为莲花优势农产品的大型物流平台，以实现与国内外营销网络的有效对接。同时，积极引导各龙头企业以“合同”、“订单”收购的方式，建立利益共享、风险共担的利益联结机制，进一步规范企业和农户的权利和义务，保护好企业和农户的利益。

2.创新营销理念，抢占市场 组织农业龙头企业到县外乃至省外的大中城市建立展示展销窗口，开设销售中心，建立产销直挂、连锁经营、配送中心等流通窗口，努力扩大市场空间。要瞄准终端市场，采取多种形式，培育壮大我县农业龙头企业的营销实力，主动引进面向终端市场的知名企业，利用这些企业的营销渠道为莲花农产品走出去提供便利，扩大莲花农产品外销份额和市场覆盖。

3.实施品牌战略，开拓市场 大力实施品牌战略，以良种等优势产业和产品为突破口，加大扶持力度，加快深度开发，形成一批品牌群体；同时借各大展会，组织企业参会参展，提升企业知名度和品牌影响力。

四、加强农技推广，提升特色农业产业区建设

1.健全基层农技推广体系 鼓励农技人员深入农业生产第一线直接为农民服务，确保农业增效、农民增收和农村经济稳定发展。要稳定农技队伍，提高对农技科研成果、科技人员的奖励，充分调动农技人员的创造性和积极性。

2.加快农业科技成果转化 创新农技推广方式，开展以“科技进村入户、助力增产增收”为主题的“农业科技促进年”活动，按照“工作措施到村，上下联动到户”的要求，提高农业技术到位率。深入开展“百名高级农业专家服务团、百项农村实用技术、百场农业技术咨询培训、百村开展科技示范服务、百日服务生产一线”等活动，推广农业实用新品种、新技术、新产品。实施科技特派员农村科技创业行动，开展形式多样、内容丰富的农技推广活动。

3.加强农业技术培训 按照新农村建设培育新农民的要求，结合农民知识化和阳光培训工程，充分发挥各类培训机构和培训网络的作用，通过集中学习、外出参观等形式，拓宽培训渠道，让农民学知识、学技术、学经营、学管理，强化农民自我发展能力，真正使农民成为懂技术、会经营、能致富的时代新人。

五、推进农村改革，深化特色农业产业区建设

1.发展农民专业合作组织 本着主体多元化、形式多样化、机制灵活化、主业产业化、服务专业化的原则，通过发展服务组织、兴办专业市场、开展合作经营等多种形式壮大集体实力，增强集体服务功能。

2.健全农业产业化经营机制 积极扶持公司加农户、市场加农户、协会加农户、集体加农户、合作组织加农户等多种形式的产业化经营方式，逐步提高贸工农科教服务一体化及龙头组织和农户一体化的水平。深化农产品流通体制改革，完善农产品市场体系，培育农产品流通主体，发展现代流通方式，提高农业市场化水平。

六、改善农业设施，带动特色农业产业区建设

1.加大投入 要按照统筹城乡的原则，积极争取国家和省财政的扶持，广辟投资渠道，加大投入力度，形成以财政投入为引导，社会投入为主体，外资投入为补充的三农投入新机制，加快改善农业和农村发展的基础条件。

2.统筹实施 统筹实施骨干水利、基本农田、良种繁育和农技推广、农业机械化、农产品加工以及物流等重大工程。加强农田水利基本建设，完善水利工程体系，加快农村水利配套设施建设，加强县城防洪工程建设，增强防洪保安能力。改造中低产田，搞好农业综合开发。加快农村交通设施建设，构建对外开放快速通道。

七、加强组织领导，保障特色农业产业区建设

1.建立高效的组织协调机制 制定《莲花县推进特色农业产业区建设实施方案》、《莲花县特色农业产业区建设规划》，把特色农业产业区建设列入重要议事日程,成立专门工作组，组建精干、高效的办事机构,并从财力、物力以及政策等方面给予倾斜和支持。

2.建立新型的经营管理机制 优化发展环境，引导企业、各类人才、技术、项目和资金入驻特色农业产业区；鼓励企业在有条件的乡村建立农业开发公司，通过土地入股等方式，促进土地承包经营权合理流转，引导特色农业产业区实行农业规模经营。

3.建立有力的工作督查机制 要把特色农业产业区建设纳入政府目标管理体系，将各项工作分解落实到有关乡镇和县直有关部门。县特色农业产业区工作组，要定期或不定期地组织对特色农业产业区的工作情况进行督查，年底进行综合考评，从而有力推进特色农业产业区发展。