“毕烟”与廉政的啮合

王兴泉 周春荣 吴云

【编者按】

细胞病变，忍痛除之。外科和内科所尊崇的医理，形象地还原在企事业管理中，就是反腐倡廉。

由于烟草企业承担社会责任是个颇具争议的话题，编辑部对是否刊登本文也是思量再三。在缓发了一期之后，我们决定将文中思考性、可读性较强的部分精编给读者，聚焦这家大型烟草企业在推进反腐倡廉工作和肩负社会廉洁责任中所做的努力。

如果说整个烟草行业是一台庞大的机器，那么，生产、销售、文化、廉政等企业要素，则是这台庞大机器上的齿轮，只有让它们紧紧扣合在一起，这台机器的运转才有可能消除杂音。

近年来，毕节市烟草专卖局（公司）借力检察机关、纪检、监察等部门，独辟蹊径，博采众长，完成了矫正和修复自身的个性化实践。

破与立，制度文化双管齐下

一株植物要长得好，土壤、阳光、温度、水分必不可少。但只有这些还不够，还需要防治病虫害。腐败就是影响一个企业正常成长的病虫害。

多年前，毕节市烟草专卖局（公司）由于管理机制不健全、制度不完善，企业管理存在诸多薄弱环节。部分单位领导及员工利用职务之便，钻政策空子和制度缺陷，从生产经营中获取非法利益，使得一个原本充满活力的企业在失范中跌入低谷。

问题的及早显现，当然要比长期隐藏更好。为修复已经显现的管理漏洞，毕节市烟草专卖局先后取消了乡镇烟草站、县级公司的法人资格，实行母子公司管理体制，对县级公司实行法人委托管理制、报账制，平衡了集权与分权的权重，处理了授权与制衡的关系，划出了底线、边线、红线：县级公司3万元以上的物资采购、5万元以上的维修、10万元以上的投资项目，均实行报批制。在用制度管权、管事、管人、管钱的基础上，针对生产经营管理的重点领域、重点环节和制度盲区，不断修订细化内部管理制度，完善创新内控机制。

大额资金使用、重大工程项目、大宗物资采购以及基础设施建设、现代烟草农业建设、烟用物资采购项目招投标等，都是烟草行业监督重点。仅2011年，毕节市烟草专卖局监督部门就参与各种工程项目、大宗物资采购及服务招投标活动百余次，监管资金10亿余元；开展各种督查20余次，指出存在问题80余个，提出整改意见和建议30余条，下达整改通知书五份，并对3000户烟农、2000户卷烟零售客户、500名卷烟消费者、16家卷烟企业进行了满意度调查。

2012年3月，毕节市人民检察院与市烟草专卖局召开预防工作座谈会，共同探讨烟草系统预防职务犯罪工作，制定了预防职务犯罪工作联系协调制度和工作方案。随后，双方组成预防职务犯罪工作组，对市烟草局在建的烟叶仓库、卷烟物流仓库等工程项目进行专项检查，深入工程建设，对烟草行业重大项目、重点岗位强化监督管理，通过制度与文化的双管齐下，促进全市烟草系统各项工作的廉洁高效发展……

正反宣讲激起心灵碰撞

智者，以别人惨痛的教训警示自己；愚者，用自己沉重的代价唤醒别人。烟叶收购中，面对金钱诱惑不惜铤而走险的部分员工，最终走到聚光灯下陈述贪腐之害，以沉重的代价当了他人悬崖勒马的活教材。

2010年初，为树立全市烟草员工共同的价值观，市烟草专卖局纪委组织了一场巡回报告。参与者，有让人见贤思齐的优秀员工，也有让人爱莫能助的违纪人员。

演讲台上，这些违纪人员用颤抖的声音发出了真诚的内心告白：眼别花，花必乱；嘴别贪，贪必失；手别伸，伸必捉。搞一次特殊，就失一份威信；破一次规矩，就留一个污点；谋一次私利，就失一份民心。

正反两方面的同台宣讲，帮助烟草人算好违法违纪成本账、踏实工作收获账，从而分清是非，将个人价值观统一到行业的共同价值观上来，警示教育作用显著。

毕节市烟草专卖局把重点环节的防范教育，作为近年来党风廉政建设的一项常规工作，做到警钟长鸣。每个重大项目开工之前，每年烟叶收购之前，市局都会邀请市检察院、市纪委有关领导和专家，对副科级以上干部、烟叶收购主评员、微机操作员等进行警示教育，帮助大家算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账，筑牢思想防线。

各种教育警示，时刻让人绷紧廉政之弦。接受警示教育后，有的员工在心得体会中写道：“有些时候，真想利用权力之便捞一把。但是，警示录中那些忏悔的话语，时刻像钟鸣一般回荡在耳边，稍有邪念，感觉都不应该……”

编书中接受廉政教育

“我到纳雍，无怨无悔，无牵无挂，无私无畏。”在一本名叫《画·话》的书中，一开篇就有这么一句掷地有声的话。

书是毕节市纳雍县烟草专卖局（分公司）策划出版的漫画集，“话”是纳雍县烟草专卖局局长、经理彭隆基在该漫画集“廉政笔谈”栏目中强烈表达的心语。“公则民不敢慢，廉则吏不敢欺”，任何员工一旦触碰底线、红线、边线，他就会毫不留情地处理。

2011年8月，毕节市烟草专卖局选择纳雍县作为廉政文化建设试点单位，试图打造一块廉政文化模板。这是信任，更是重担。

知易行难。接到重担后，纳雍局在没有现成经验可供借鉴的情况下，鼓励员工参与撰稿编辑，不仅出版了《画·话》一书，还推出了《企业廉政文化集萃》，变相接受了一次廉政教育。

在廉政文化建设中，毕节烟草行业实施了“七个一”工程，即制一块廉政岗位牌、挂一幅廉政字画、贴一张廉政标语、编一则廉政故事、画一本廉政漫画、记一句廉政格言、开辟一条廉政文化长廊。通过构建“冰火两重天、荣辱一念悬，责任载烟草，廉政谱新篇”的文化架构体系，形成了教育“推”廉、文化“传”廉、风险“讲”廉、制度“保”廉、监督“促”廉、反腐“倡”廉、科技“兴”廉的廉政管理模式，引导干部职工廉洁奉公，清心寡欲。

如今的毕节烟草，正大力推进预防腐败“三道防线”建设，进行“教、导、管、防在前，察、帮、诫、劝紧随，惩、处、罚、治在后”的具体实践，各级领导干部按照党风廉政建设“一岗双责”的要求，树立一心为烟农和卷烟零售客户服务的公仆情怀，充分展示毕节烟草的责任形象。

毕节市烟草专卖局的预防职务犯罪工作，正助推着企业战略管理和企业愿景使命的实施，提升企业的执行力与软实力，营造风清气正的发展环境，为促进企业健康发展、促进地方经济增长谱写新的篇章。

编辑：姚培琪 331657113@qq.com