独立学院服务地方经济社会发展模式探讨

陈前军　王玲丽

[摘要]服务地方经济社会发展作为高校的重要职能已达成了广泛的共识，而作为高等教育大众化“新生儿”的独立学院，在服务地方经济社会发展的过程中应该结合自身发展的实际，着重从人才培养和服务对象的视角开展社会服务。基于人才培养的视角，要求高校确立“技术运用型应用人才”的培养目标，采用订单式、参与式和培训式的模式为地方经济社会发展培养“适销对路“的人才；基于服务对象的视角，可以采用校企合作模式、独立学院与政府合作模式、独立学院与企事业单位合作模式、学校一中介一企业合作模式、独立学院与其他高校、科研机构联合的服务模式等。只有综合采用多种模式才能为独立学院谋求到合适的发展机遇。

[关键词]独立学院服务；区域经济；模式

随着经济社会的快速发展，高等教育规模的逐步扩大，高等教育从精英教育走向了大众教育。高校如何应对经济社会发展转型升级对各种技能人才的需求，增强高校对经济社会发展服务能力的建设成为了学者们研究的一个重要内容。学者们提出了一系列高校服务经济社会发展的模式。然而不同层次的高校在服务经济社会发展的能力也有所不同，因此服务的模式选择上也必须有所差别。我们拟以独立学院为研究对象展开相关研究，以期与其它类型的高校服务经济社会发展进行区别。

一、独立学院服务地方经济社会发展的现状

（一）意识薄弱，积极性不高

意识是行动的先导。目前大部分独立学院对服务地主经济社会发展的认知还停留在较低的层面，反映到行动上，就表现为积极性不高。大多数独立学院自我定位为“教学型”大学，以完成教学为第一要务，这本身无可厚非。但有些独立学院管理者却忽视，甚至无视服务功能。这一点我们从大多数独立学院在政策宣传、办学理念、人才培养目标等方面可以清楚地看出来。也正因为如此，导致教师、学生在服务地方经济社会发展的过程中显得很被动，参与社会服务意识淡薄，积极性不高，处于“等、靠、要”的阶段。

（二）范围狭窄，服务对象不广

与大城市国家重点高校、省重点高校相比，地方普通高校服务范围较为确定，服务范围较广。而大多数独立学院即使有服务地方经济社会发展的思想，其定位也只是独立学院所在的社区，只有少数办学历史长、规模大、学科全、条件好、实力强的独立学院，在主要为所在社区服务的同时，也能为周边地区甚至全省、全国提供有限的社会服务。

（三）科技含量低，效益不高

独立学院的师资队伍不合理，年轻教师科研水平有限，中年骨干教师缺乏，老年教师大多是离退休教师，科研积极性不高。再加上由于前期办学经费的投入较大，独立学院的实验室建设相对滞后，使得独立学院整体上科研水平不高。反映在服务经济社会发展上，就显得科技文化含量较低。由于科技含量低，自然而然地导致效益不高，效益不高，又将挫伤学院、教师、学生的社会服务积极性。

（四）机制缺乏，保障不力

服务地方经济社会机制的构建是独立学院开展服务地方经济社会活动的重要保障。在独立学院这一类高校中，普遍还缺乏有效的促进社会服务职能拓展的体制机制。没有机制的保障，导致很多院校虽在参与地方经济建设方面具备一定的地缘、资源优势，但服务地方经济的实践开展不起来。要真正的将服务地方经济社会落实到实处，独立学院必须建立相应的服务机制，如成立专门的服务地方经济社会的职能机构，加强对服务地方经济社会的领导和决策；建立适当的激励机制，鼓励教职工承担服务地方经济社会职责。

（五）缺乏支持，认可度不高

社会服务无支持主要是指独立学院在服务地方经济中无政策、资金的支持和激励。一方面在管理上，独立学院一般不受所在社区的管理，与地方政府的联系较少，地方政府懒得参与独立学院的发展；另一方面地方政府出于方方面面的考虑，在很多时候宁愿把有限的资金、优惠政策给当地的职业院校或中职中技学校，也不愿意给独立学院，独立学院被边缘化。同时，由于独立学院服务能力尚未得到社会的认可，地方政府在经济社会发展的过程中，若有与高校的合作项目，由于公办院校的名气、生源质量及服务质量水平相对高过独立学院，因而往往首先想到的是公办院校，这使得独立学院在为地方经济发展服务的过程中显得有心无力。从而使得独立学院在服务地方经济社会发展的过程中，越被边缘化，得到的服务机会；服务机会越少，得到的锻炼越少；得到的锻炼越少，服务能力提升的越慢；能力提升的越慢，社会认可度越低的恶性循环。

基于以上分析，我们认为独立学院只有找到合适的服务地方经济社会发展的模式才能在服务地方经济社会发展的过程中有所作为。学者们关于高校服务经济社会发展模式的研究很多都可资独立学院借鉴，为了避免研究在低水平上重复，结合独立学院的实际情况的研究，我们拟以人才培养和服务对象为视角对独立学院服务地方经济社会发展的模式展开分析。

二、基于人才培养的视觉，独立学院服务地方经济社会发展模式研究

我国从1999年高校扩招，高等学校在校生规模从1998年880万达到2005年的2300万人，毛入学率从1985年的2.9%提高到2005年20.3%。而独立学院的在校学生规模已达150多万。因此，人才培养就成为了独立学院目前最主要、最直接、最根本的服务地方经济社会发展的模式。

自从有了高等教育机构，高等教育如何培养人才便成为人们讨论的问题。高等教育要培养什么样的人才，开设什么样的课程，应该安排哪些教育教学环节，这些问题在历史上都曾引起激烈的争论。独立学院作为新生事物，已经成为高等教育大众化的一支重要力量。独立学院如何培养人才，还是一个新课题。独立学院如何在培养目标、教学环节、课程设置、办学特色等方面独树一帜，是独立学院焕发生机与活力，增强独立学院服务地方社会能力的关键。

随着独立学院的不断发展，绝大部分独立学院将将人才培养目标定位于培养应用型本科人才。应用型本科人才既要区别于研究型人才，又要区别于高职院校的技能型人才。因此，笔者认为，独立学院的人才培养目标“应该定位于技术运用型应用人才”更为恰当。在与地方经济社会及政府关系的紧密程度上，独立学院与普通公办高校有很大的差别。从生源和毕业生就业去向看，独立学院的一大特点就是绝大多数生源来自本省，毕业生就业地也集中在本省，特别是集中在独立学院所在地，这就使得独立学院与本地区有了必然的密切联系。正因为如此，基于人才培养的视角，独立学院在服务地方经济社会上可采用以下几种模式。

（一）订单式

所谓“订单式”就是独立学院接受企业人才委培的订单，为企业发展定向培养企业发展需要的人才。社会需要什么样的人才，作为用工企业最清楚，作为独立学院只有面向企业的需求，进行相应的专业设置、课程体系设置、人才培养目标定位，才能为地方经济社会发展培养相应的人才，从而提高服务地方经济社会发展的能力。

（二）参与式

所谓“参与式”，就是要求学生参与地方经济社会发展的的各个方面。在教学过程中要把对地方的历史、现状、未来发展趋势作为教学的重要内容，让学生充分了解独立学院所在区域的“区情”，增强学生的服务地方经济社会的责任感和使命感；让学生最大限度的参与独立学院所在地区政治、经济、文化、教育等活动，结合学生所学专业，形成具有专业特色的社会服务项目。

（三）培训式

人才培训是高校人才培养的一个重要内容。对于一个地区而言，解决人才需求的途径，特别是高层次和具有一定应用能力的人才靠引进只能解决一时之需，很难从根本上解决问题，为本地区培训各类人才是高校义不容辞的职责，也是高校服务社会、贡献社会的的根本途径。独立学院所在地区往往高校较少，承担起为地方培训人才的任务更是责无旁贷。

三、基于服务对象的视角，独立学院服务地方经济社会发展的模式研究独立学院与各服务对象之间的关系可用下图进行概括：

根据以上图示，我们可以把独立学院服务地方经济社会的模式归纳为五种。

（一）校企合作模式

1.校企合作模式的优势：

第一，大多数独立学院的举办者过去曾经是企业家，有的现在也仍然拥有自己的企业或企业集团，这样独立学院直接为举办者自己的企业进行科研服务提供了便利的条件；同时作为企业家，必然与其他企业有着千丝万缕的联系和合作，也便于独立学院敲开这些企业的大门。

第二，独立学院可以直接聘请企业中有经验的专家作为顾问或外聘教师，为学院的专业设置提供合理化的建议，优化独立学院的专业设置，为地方经济社会发展提供“适销对路”的人才，还可以进行“订单式”人才培养。同时，也可以解决独立学院青年教师缺乏动手能力，实验实训师资匮乏的问题

第三，有利于独立学院的教师和学生开展科研和实践活动。独立学院的教师可以在与地方企业的合作中开展横向课题研究，提高自己的科研能力，以科研促教学，使自己更快成长。独立学院的学生也可以比较方便地到合作企业里进行实习、见习等实践教学活动，提高自己的动手能力。

2.校企合作模式的不足：

一方面，独立学院和企业都是独立主体，没有统一的直接领导，不便于管理；另一方面，独立学院人才培养的规格的把握比较困难，稍有不慎就容易把独立学院与职业学院的人才培养规格搞混。

（二）独立学院与政府的合作模式

独立学院在近些年的发展中，师资队伍建设日趋合理、科研实力不断增强，特别是一些专家、学者的加入，一方面大大促进了独立学院的发展，另一方面，也为独立学院广泛开展社会服务提供了可能。这些专家学者政策、理论水平高，能够在较短的时间内把握地方经济社会的发展方向。因而独立学院的专家学者参与到地方经济社会发展的政策、决策中的现象也越来越普遍。这既增强了地方政府决策的科学化、民主化水平，也丰富了独立学院服务地方的方式、拓宽了独立学院服务的经济社会的渠道。

（三）独立学院—政府—企业模式

目前，由于有些地方政府对独立学院的认识不清、利用独立学院智力支持的能力不足、充当“红娘”的意识不强，使得地方企业与独立学院之间缺乏沟通和了解，地方企业对独立学院服务地方经济社会的能力持怀疑态度，这就使独立学院服务地方经济社会的功能无法实现。要解决这一问题，就要求地方政府在地方和企业之间充当“红娘”。这种模式，对于独立学院来讲，要求独立学院积极争取地方政府的支持；对于政府来讲，需要地方政府充分发掘独立学院的人力资源优势，搭建企业与独立学院合作的平台。

（四）学校—中介—企业模式

独立学院开展社会服务的水平较低，很大程度上是受到独立学院与企业沟通不畅的影响，在地方政府充当“红娘”意识淡薄的情况下，“等、靠、要”是没有出路的。独立学院要充分利用社会资源，特别是新型社会组织服务意识强的特点，充分利用市场机制，通过社会中介组织搭建服务地方经济社会的平台。

（五）学校—企事业合作模式

独立学院与企事业单位的合作，主要以独立学院开展横向课题研究为切入点而开展。与企事业单位相比，独立学院的教师理论水平相对较高；与独立学院相比，企事业单位对市场的把握相对准确，两者的合作有利于发挥各自优势。从而发挥独立学院服务地方经济社会发展智力支持的能力。

（六）独立学院与其他高校、科研机构联合的服务模式

独立学院的科研实力毕竟相对薄弱，特别是在重大科研项目上攻关能力不强，但独立学院的教师基本上都具有相对较高的学历，其导师、母体学校的教师、科研机构的同行相对具有较高的科研攻关能力。通过与这些机构的人员联合组建科研攻关团队，其科研能力和水平将大大提高，从而提高独立学院服务经济社会发展的能力。

独立学院服务地方经济社会的模式有很多。仅仅通过一种或某几种模式来解决独立学院服务地方经济社会的所有问题的想法和做法，无疑都将留下堂吉诃德式的笑柄。对于独立学院来讲，处于开展社会服务的初期，综合应用各种服务模式，不断进行模式创新才是搞好服务地方经济社会的根本。对此，我们还将进行深入的探索，以期为独立学院服务地方经济社会做出更大的贡献。

参考文献

徐辉等：《独立学院人才培养的理论与实践》，第85页，浙江大学出版社，2007年第一版。